对外经济贸易部、国家科学技术委员会关于鼓励技术出口的暂行办法
国务院
对外经济贸易部、国家科学技术委员会关于鼓励技术出口的暂行办法
1987年8月6日，国务院
一、技术出口是我国对外贸易的一个组成部分，是创汇的渠道之一。随着我国经济发展和科技进步，技术出口在我国对外经济贸易工作中的地位将日趋重要。根据国务院国函〔1986〕150号文关于技术出口需要在外汇留成、税收、信贷、资金等方面给予优惠、鼓励的精神，特制定本暂行办法。
二、本暂行办法所指的技术出口是指中华人民共和国境内的公司、企业、团体或个人（不包括外资企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业），通过贸易或经济技术合作途径（不包括对外经济技术援助项目和政府间科技合作项下的科技交流），向中华人民共和国境外的公司、企业、团体或个人进行的专利权或其他工业产权的转让或许可、专有技术的许可、技术服务，以及含有上述三项内容中任何一项内容的成套设备、生产线和关键设备出口及合作生产、合作设计、合作开发。
三、外汇留成和使用方法按下列办法分别执行：
（一）软件出口，其外汇收入的35％上交国家，65％留成。在上述65％的留成中，70％给技术出口单位，15％给出口经营公司，15％按隶属关系给地方政府或中央主管部门。
（二）上述软件出口所得的留成外汇，专门用于进口技术开发所需的少量仪器设备、国际技术市场开发、申请国外专利保护和执行合同的有关活动。所带动出口的机电产品、零部件、备品备件及生产原材料的外汇收入分别按机电产品和生产原材料出口的外汇留成和使用办法执行。
（三）出口的技术，经有关部门审定确属个人非职务发明创造的，其外汇收入的分配方法，按本条（一）款规定的技术出口单位应得外汇额度上交国家，发明创造者个人仅得人民币。如发明创造者本人因从事科研、技术开发和执行合同等有关工作需要外汇时，在其上交额度内，可凭据有关部门的证明向中国银行提出申请，由中国银行按私人批汇优先予以解决。
四、软件出口带动硬件（含机电产品、零部件、备品备件及生产原材料）出口，硬件部分的换汇成本和人民币补贴按同类产品出口办理。
五、国营企事业单位出口软件所得收入，从1987年7月1日起至1989年6月30日止的两年内暂免所得税，出口硬件所得收入的税收问题按国家的有关规定执行；集体企事业单位、个人出口软件或硬件所得收入的税收问题按国家的有关规定执行。
六、随技术出口带出的机电产品、按规定享受国家扶植鼓励机电产品出口的专项贴息贷款和卖方信贷。
七、对于软件出口还动机电产品、零部件、备品备件及生产原材料出口、中央和地方各有关部门、企事业单位，均应给予积极支持。各有关部门应根据对外签约情况，将技术出口项目所需的机电产品按供货计划落实到各有关生产企业，对出口所需的原材料、配套件按国发〔1985〕128号文规定的优先保证原则执行。
技术出口所带硬件出口，凡涉及国家其他规定的，应按国家有关规定履行有关手续。
八、本暂行办法自国务院批准下达之日起执行。由对外经济贸易部和国家科委负责解释。
立法的还给立法、司法的还给司法（河北省政法委文件的评论）
杨涛
从年初召开的河北省“两会”到现在，河北省一个红头文件受到越来越多的人关注，该文件首次提出民营企业经营者创业初期的犯罪行为，超过追诉时效的，司法机关不得启动刑事追诉程序。此间人士分析，这意味着政府不再追究民企“原罪”。（据《中国青年报》）
从现有的评论来看，许多作者除聚焦原罪能否赦免外，还对河北省政法委作为一个党委部门机关是否有权制订这么一个文件提出了质疑。《南方都市报》载《三问不追究民企“原罪”》一文中问到：“河北省政法委有权决定不追究民营企业主的“原罪”吗？“
的确，纵观河北省政法委的《关于政法机关为完善社会主义市场经济体制创造良好环境的决定》，通篇都是“不得“”、“一律不得”、“不得随意”等字词，绝非有的网友所说如同美国总统发表的可作为国会立法的指南的国情咨文，而俨然是各级公安司法机关的上级机关的行政规章、司法解释或就是法律本身。如该文件规定，对民营企业经营者创业初期的犯罪行为，已超过追诉时效的，不得启动刑事追诉程序；又如该文件规定，国家工作人员未利用职务之便或职务上的影响，引进资金按规定所得的奖金或引资费用，经政府有关部门核发的，一律不得按犯罪处理。
党政分开、司法独立是当前政治体制改革的方向，坚持党对司法机关的领导就是要坚持党对司法机关的政治、思想、组织的领导，就是要通过法定程序将政策方针转化为法律，通过法定程序向人大推荐政府及司法机关的领导人员。政策不等同于法律，法官在司法中可以参考政策，然而政策绝不可代替法律成为强行性的规范。政策要在司法中得到强制性的执行，就必须通过法定程序将其上升为法律。
河北省政法委决定的出台，在笔者看来，绝非仅仅就涉及到原罪能否赦免的问题，而是在新时期对我们党如何领导司法工作提出了新的课题。在依法治国战略的口号提出的今天，我们是沿续过去的简单就个案向司法机关发号施令，或是就某类案件作出强制性规范，还是在思想、政治、组织上加强领导，善于通过法定程序实现执政党的意志。制订法律是立法机关的事情，行政是政府的职权，司法是法官在法律范围独立的判断，党委部门不能也不必越庖代俎。
其实，河北省政法委要体现对原罪赦免或从轻的政策方针，完全可以出台相当于任意性规范的指导意见，而不是制订如同强制性规范的决定，或者将有关意见提交人大，以地方性法规的形式来规范本辖区的司法、执法活动。在一个法治社会，我们需要把立法的还给立法、司法的还给司法。
通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士
邮编：３４１０００
E—mail:tao1991@163.net tao9928@tom.com
北京市兵役登记工作规定
北京市政府
北京市兵役登记工作规定
市政府
第一条 为使兵役登记工作制度化、规范化，保障征兵工作顺利进行，根据《北京市征兵工作若干规定》，制定本规定。
第二条 本规定适用于户籍在本市的适龄男性公民和本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位。
第三条 本市的兵役登记工作在上级军事机关和同级人民政府的领导下，由市、区、县兵役机关组织实施。
乡、镇人民政府、街道办事处和机关、团体、企业、事业单位，负责本地区、本单位的兵役登记工作。
第四条 区、县兵役机关应当于当年兵役登记开始十日以前发出兵役登记布告。
乡、镇人民政府、街道办事处和机关、团体、企业、事业单位，应根据区、县兵役机关的安排和要求，设立兵役登记站，并于兵役登记开始七日以前将登记事项通知适龄男性公民。
第五条 每年12月31日以前年满18岁的男性公民，均应在当年9月30日以前，按照当地兵役机关的安排和要求，持本人身份证、学生证或者毕业证、工作证到兵役登记站进行兵役登记，填写《兵役登记表》，领取《北京市公民兵役证》。
年满19岁至22岁已经经过兵役登记的男性公民，均应在当年9月30日以前，按照当地兵役机关的安排和要求，持《北京市公民兵役证》，到兵役登记站进行核验。
第六条 机关、团体、企业、事业单位在职职工，在单位或者单位所在地的兵役登记站进行兵役登记、核验，其他公民在户籍所在地的兵役登记站进行兵役登记、核验。
适龄男性公民因特殊情况不能到兵役登记站登记、核验的，经兵役机关同意，可以由其家属或者所在单位，代其进行登记、核验。
第七条 户籍在本市的适龄男性公民在招工、招干、招生应招、申请工商营业执照时，必须持有兵役登记站当年核发或核验的《北京市公民兵役证》。
第八条 对有服兵役义务的公民拒绝、逃避兵役登记，经教育不改的，依照《北京市征兵工作若干规定》第十五条的规定予以处理。
对招用、录取有拒绝、逃避兵役登记行为适龄男性公民的单位，依照《北京市征兵工作若干规定》第十六条的规定予以处理。
第九条 兵役登记所需经费，由同级财政部门列入地方兵役征集费预算。
第十条 本规定由市人民政府负责解释。
第十一条 本规定自1993年10月1日起施行。
1993年9月23日