财政部


国家预算调节基金征集办法实施细则
财政部


根据1997年9月8日财政部发布的关于公布废止和失效的财政规章目录（第六批）的通知失效


第一条 本细则根据国务院发布的《国家预算调节基金征集办法》（以下简称《征集办法》）第十一条规定制定。
第二条 下列单位和个人为国家预算调节基金（以下简称调节基金）的缴纳单位和缴纳人：
（一）凡有预算外收入的国营企业事业单位、机关团体、部队和各级地方政府；
（二）集体企业事业单位：私营企业、个体工商户。
第三条 调节基金的征集任务，由各级政府负责分配，具体分配工作由各级财政机关办理。
调节基金的具体征集工作，由税务机关负责。
第四条 征集调节基金的具体计算办法是：
（一）地方财政的预算外资金，一律按当年收入总额计征。
（二）事业、行政单位的预算外资金，按不同的预算管理形式分别计征：
1．全额预算管理的行政单位取得的预算外资金收入，按总额计征。
2．全额预算管理的事业单位取得的事业收入，按扣除规定列支的成本（费用）和税金后的净收入计征。
3．差额预算管理的事业单位取得的事业收入，按扣除规定列支的成本（费用）和税金以及经财政机关批准抵顶预算拨款数额后的余额计征。
4．自收自支的事业单位取得的事业收入，按扣除规定列支的成本（费用）和税金后的净收入计征。
5．养路费、车辆购置附加费按收入总额计征。
6．市场管理费按扣除规定列支的临时雇用人员经费后的余额计征。
（三）国营企业提取的专项基金和税后留利，按当年提留总额计征；主管部门集中企业的各项专项基金，除另有规定者外，一律先在企业缴纳调节基金以后再集中。
（四）集体企业事业单位、私营企业、个体工商户和预算外企业，按照计税利润扣除缴纳的所得税后的余额计征。
（五）联营企业凡实行先分利后纳税的，其所分利润由分得利润的单位并入原单位，按税后留利计征；凡利润留在联营企业的，按税后留利计征。提取的各项专项基金，根据工商行政管理部门确定的企业所有制性质计征。未确定企业所有制性质的，由当地财政、税务机关根据企业的实
际情况确定，暂时按国营企业或集体企业办理。
（六）股份制企业按税后留利计征，缴纳调节基金后再分红利。提取的各项专项基金，根据工商行政管理部门确定的企业所有制性质计征。
第五条 凡当年应缴纳调节基金的预算外资金收入和集体企业事业单位、私营企业、预算外企业的税后利润不足5000元，个体工商户税后利润不足2000元的，各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局可根据其困难情况给予减征或者免征调节基金的照顾。
第六条 因遭受严重自然灾害或者重大意外事故，需要给予减征或免征照顾的，应由缴纳单位或缴纳人提出申请，报当地税务机关签注意见后，逐级上报省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，经财政厅（局）审批，酌情给予定期减征或者免征照顾。
除上述原因以外，其它确有困难需要给予政策性减免照顾的，由国家税务局或者省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）提出，报财政部批准；重大项目的减免，由财政部报国务院批准。各地区、各部门不得自行开减免口子。
第七条 调节基金的缴款方式，具体明确如下：
（一）中央主管部门及其所属企业事业单位、机关团体应当缴纳的调节基金，除铁道、邮电、船舶工业、航天工业和银行系统，由主管部门在北京集中缴纳外，均以独立核算的单位就地缴纳。
（二）各级地方政府、地方企业事业单位、机关团体应当缴纳的调节基金，均以独立核算的单位就地缴纳。
（三）部队及其所属国营企业事业单位应当缴纳的调节基金，由总后勤部财务部和武装警察总部在北京集中缴纳。
（四）集体企业事业单位（包括部队办的集体企业事业单位）、私营企业、个体工商户应当缴纳的调节基金，均以独立核算的单位就地缴纳。
第八条 缴纳单位和缴纳人应当按照《征集办法》的有关规定，向当地税务机关办理申报登记手续。主管税务机关应当按照登记的内容对缴纳单位和缴纳人应缴调节基金的项目、计征依据、计征比例、计征方法、缴纳环节、缴纳期限等逐项进行审核和鉴定，填写《国家预算调节基金鉴
定表》，报经县（区）税务局签章后，分送缴纳单位和缴纳人收执，并自存一份，作为征纳调节基金的依据。鉴定表和内容有变动时，应自发生变动之日起，30日内进行修订。每一年度终了后，应结合汇算清缴工作，逐户进行一次全面的复查修订。
第九条 缴纳单位或缴纳人经批准关闭、合并、迁移以及改变隶属关系时，应当从批准之日起30日内，持有关证明文件向当地税务机关办理注销登记或者变动登记。
第十条 调节基金的缴款办法，采取按月或者按季缴纳，年终根据有关决算资料，汇算清缴，多退少补。
税务机关可按照缴纳单位、缴纳人缴纳调节基金数额的大小，确定其按月或者按季缴纳。缴纳单位或缴纳人均应于期终后10日内填写缴款书，向所在地开户银行一次缴清。因结算关系，在10日内缴纳有困难的，可报请税务机关核定，酌情延长缴纳期限。
第十一条 《征集办法》第八条规定的预缴款，可按第三季度或者11月份的实际缴款数缴纳。必要时税务机关还可根据缴纳单位、缴纳人以前年度同期缴款情况确定其预缴款的数额。
第十二条 缴纳单位应当向当地税务机关和财政机关同时报送月份（季度）和年度的预算外资金收入会计报表。月份（季度）会计报表于月份（季度）终了后10日内报送；年度会计报表于年度终了后35日内报送，集中缴纳单位，报送年度汇总会计报表的期限可适当延长，但须附报
所属集中缴纳单位的分户会计报表（部队和军工部门免报分户表）。
会计报表的报送时间，如遇星期日或法定假日，可以顺延。
第十三条 税务机关有权对缴纳单位和缴纳人缴纳调节基金的情况进行监督检查。缴纳单位和缴纳人应当如实反映情况，提供有关凭证、单据、帐册和资料，不得拒绝或者隐瞒。
第十四条 税务机关派员对缴纳单位和缴纳人有关财务、决算和缴纳调节基金情况进行检查时，应出示证件，并负责保密。
第十五条 对缴纳单位和缴纳人有漏缴、少缴、欠缴、抗缴或者截留挪用调节基金的，按国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》和《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》有关规定处理。
第十六条 缴纳单位或者缴纳人同税务机关在缴纳调节基金问题上有异议时，应当先按税务机关的意见如数缴纳入库，然后在15日内向上级财政机关和税务机关申请复议，由上级财政机关和税务机关作出裁决。
第十七条 缴纳单位和缴纳人违反本细则第七条、第十条、第十一条、第十二条有关规定，税务机关可酌情处以5000元以下的罚款，但罚款金额最高不得超过应缴纳调节基金的数额。
第十八条 财政、税务机关每年都应组织力量对缴纳单位、缴纳人的缴纳调节基金情况进行一次普查或者重点检查。对检查发现的问题，按照规定的权限，及时解决，并将检查结果，分别书面报送上级部门。
第十九条 对违反调节基金《征集办法》和本细则规定的行为，任何单位和个人都有权检举揭发，财政、税务机关应为检举者保密。对检举揭发者可以比照1978年11月30日财政部发出的《关于群众检举税务违章案件提奖问题的通知》规定，酌情给予适当的奖励。
第二十条 调节基金申报登记表、罚款通知书和缴款凭证由各省、自治区、直辖市税务局按照国家税务局制定的样式印制。
第二十一条 各省、自治区、直辖市财政厅（局）、税务局可根据《征集办法》和本细则的规定，结合本地区的情况，对调节基金的具体征集管理工作，制定补充规定，报财政部备案，并抄送国家税务局。
第二十二条 本细则自1989年1月1日起实行。
第二十三条 本细则授权国家税务局解释。



1989年4月24日
财政部税务总局


盐税稽征管理试行办法
财政部税务总局



根据1997年9月8日财政部发布的关于公布废止和失效的财政规章目录（第六批）的通知废止

第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国盐税条例（草案）实施细则》（以下简称《盐税实施细则》第二十一条的规定制定本试行办法。
凡盐税的稽征与管理，均依《中华人民共和国盐税条例（草案）》、《盐税实施细则》和本试行办法的规定执行。
第二条 盐税纳税义务的发生时间：
纳税单位采用托收承付结算方式的，以银行收到货款划入企业帐户的当天，为纳税义务发生的时间。
纳税单位采用其他结算方式的，以企业发出盐的当天，为纳税义务发生的时间。
移用减免税盐的单位，在改变用途的当天为补缴盐税义务发生的时间。动用储备盐的单位，在动用环节的当天为纳税义务发生的时间。
从国外进口原盐的单位，在海关报关的当天，为纳税义务发生的时间。
第三条 纳税期限，按照纳税单位缴纳税款数额的大小，由当地税务机关依照《盐税实施细则》第十一条的规定分别核定，最长不得超过一个月。
第四条 纳税单位按期计算缴纳税款的，于期满后三至七日内报缴税款。按次计算缴纳税款的，于纳税义务发生后三日内报缴税款。纳税期中如遇公假日，可以顺延。
第五条 纳税单位必须执行国家规定的财务、会计制度，设立专职或兼职的办税人员，按照本办法的规定办理纳税事项。按期向当地税务机关报送盐的生产、入坨、运销报表和财务会计报表等有关资料。

第二章 征收管理
第六条 纳税单位在办理税务登记后，当地税务机关根据纳税单位的实际情况，逐户进行纳税鉴定。内容包括：产品名称、主要生产过程、销售方式、结算方式、纳税环节、纳税期限、税款报缴期、适用税额、交库方式等。
纳税鉴定后，税务机关要对纳税人定期进行纳税辅导。
第七条 纳税鉴定由县（市、区）税务机关核准后即可生效。填写纳税鉴定表一式三份，纳税单位和征税机关各保存一份，专管员保存一份。
第八条 纳税鉴定核准后，如遇下列情况，税务机关要及时进行修改或补充：
一、税法变动或适用税额调整；
二、原纳税鉴定填写不详、不清、不完整或发现错误；
三、纳税单位生产经营或纳税方式发生变化。
第九条 盐场（厂）和运销单位销售盐时，应先向当地税务机关报送运单等资料，并办理纳税申报手续，方准许出场（厂）或出坨。运输时，需持盐场（厂）和当地税务机关填发的发货票、《盐准运证》随货同行。实际运输数量必须与《盐准运证》所填数量一致。运到止运站后，购盐
单位必须于三日内向当地税务机关办理报验。
第十条 为保证食盐供应，盐业经营单位应保持一定的食盐库存量。对以减税盐抵作食盐销售的，应及时向当地税务机关报告，办理补缴盐税手续。
第十一条 税务机关对纳税单位要定期进行纳税检查。检查内容包括：盐的产量、销售量、库（坨）存量、使用量、损耗、纳税金额、自用盐消耗量、职工免税食盐供应量以及有无自行改变减免盐税用途等。
税务机关进行纳税检查时，纳税单位应按照规定提供有关资料及情况。

第三章 减税盐
第十二条 酸碱、制革、肥皂和饲料工业所需的减税盐，按照盐务总局下达的工业用减税盐的计划和用盐单位的生产计划及用盐计划报企业所在县（市、区）税务局，经审核批准后方可供应。
第十三条 畜牧用盐、农业用盐、渔业用盐减税供应的定额，由省、自治区、直辖市税务局根据当地实际情况确定，按照定额供应减税盐。
第十四条 税务机关对使用减税盐的单位要建立减税盐的审批、登记、检查、核销等有关制度。
第十五条 经批准经营和使用减税盐的单位，购盐单位应先向当地税务机关提出购盐申请计划，经批准并发给统一规定的减税盐《购盐证》后，凭以向指定的盐业经营单位或盐场（厂）办理购盐手续。
盐业经营部门及使用减税盐的单位，经批准直接向盐场（厂）购盐的，以当地税务机关领取的《购盐证》报盐场（厂）所在地税务机关，经复核批准后，换发给减税盐《盐准运证》，凭以向指定的盐场（厂）办理购盐、发运手续。运达后三日内，向当地税务机关报验。
第十六条 使用减税盐的单位，对减税盐必须集中储存，建立帐册，认真记载，保证专用，不得擅自出售、借用、转让或改变用途。按照规定定期向税务机关报送使用减税盐的“购进、消耗、结存”报表，并定期申报核销。对超耗部分，税务机关应视具体情况分别处理。当生产的产品
和业务经营情况发生变化时，在变动后一个月内，向当地税务机关申报变动情况。
第十七条 使用减税盐的单位年度终了时的库存盐，可结转下年使用。由于改变产品或改变经营而未用完的存盐，经税务部门审核后，由盐务部门负责处理。并报当地税务机关办理补缴盐税手续。
第十八条 盐场（厂）以自产盐充作减税盐自用，必须报经税务机关批准。否则，照章纳税。
第十九条 税务机关对盐业经营单位及使用减税盐的单位用盐情况有权随时进行检查。被检查的单位必须据实提供有关资料和情况。

第四章 免税盐
第二十条 经营出口盐的单位，在储存和办理出口时，须将盐出口计划的盐类、数量、结算价格等资料报送盐场（厂）所在地及出口口岸所在地税务机关，经审查核实后方准免税出口。
第二十一条 经营出口盐的单位将出口盐改变用途时，必须事先向当地税务机关办理申报手续。并按原产地规定税额补缴盐税。
第二十二条 对盐场（厂）职工免税供应食盐的范围，只限于本场（厂）内职工本人与随同在场（厂）居住的家属。其他一律不得供应免税食盐。
盐场（厂）应按期将本场（厂）享受免税盐的职工和在场（厂）同居家属人数及盐的供应量报送当地税务机关审批后，方可供应。
第二十三条 盐场（厂）职工免税供应的食盐，只限于本盐场（厂）产制的盐种，不允许盐场之间互相调拨、交换或运出盐区。否则，应照章纳税。
对盐场（厂）职工食盐免税供应的数量，生产海盐、湖盐的职工及家属每人全年供应8公斤，生产井矿盐的职工及家属每人全年供应6公斤。

第五章 储备盐
第二十四条 各省、自治区、直辖市根据国家的储备计划，下达各地的储备盐分储计划，须同时抄送同级税务机关；产区将储备盐按计划调往储存地时，由产地税务机关开出储备盐调运通知单，通知存放地税务机关。储备盐经管单位调运的储备盐在调入储备地区后三日内须向当地税务
机关报验。
第二十五条 经管储备盐的单位动用储备盐时，须经轻工业部盐务总局批准。同时报有关省、自治区、直辖市税务机关。
经管单位动用的储备盐，按原产区税额向存放地税务机关缴纳盐税。如果对储备盐的产地划分不清，按购进盐的最高盐税额缴纳盐税。
第二十六条 补充储备盐时，经管单位应将储备盐的实际数量、盐库地址、产区等情况报告存放地县（市）税务机关。产区基层税务机关根据上级通知方可准予免税启运。
第二十七条 在销区存放的储备盐，在储存和移运过程中都必须与经营盐严格分开，要设立专门会计科目记载，专仓储存，不准以任何借口挪用、借用、转移或用储备盐抵顶经营盐。当地税务机关有权进行监督管理。
第二十八条 动用储备盐时在存储过程中的消耗，按中国盐业公司规定的定额（不包括途耗）向税务机关核销。超额部分，经当地税务机关核实，报省、自治区、直辖市税务机关批准后，可准予核销。否则，应照章纳税。

第六章 盐税违章案件
第二十九条 凡有下列情况之一者，应作为盐税违章事项：
一、未经盐务部门批准和向税务机关进行税务登记，而擅自制盐、捞盐的；
二、未按规定办理纳税手续，而擅自运盐或贩卖未税盐、减税盐的；
三、未经税务机关批准，将减税盐私自销售、转借他人使用或改变用途的；
四、未经税务机关批准，将出口盐改变用途或在国内销售的；
五、私分、偷盗、哄抢、强抢或馈赠未税盐、减税盐和用未税盐、减税盐进行以物易物的；
六、未缴纳盐税而擅自挪用或销售储备盐的；
七、未持有《盐准运证》或《购盐证》的运输单位和个人，为购盐单位或个人运盐的；
八、超标准多贴耗盐的；
九、盐业运销单位、公收单位未经批准擅自放销盐的；
十、其它未按规定履行纳税义务的事项。
第三十条 查获盐税违章案件应补税额和罚款，按产地税额计算；无法区分盐的产地时，按《中华人民共和国盐税条例（草案）》规定的最高税额计算。
第三十一条 税务机关处理的盐税违章案件所处罚款、罚没物品以及抵押用品，均应开给正式收据。
第三十二条 盐税违章案件的查缉和处理由税务机关负责。公安、工商、交通等部门要积极配合。税务机关在集中产盐区应酌情建立缉私专业队，设立检查站，配备缉私人员。

第七章 罚则与奖励
第三十三条 对于下列情况，税务机关可视其情节轻重，分别给予批评教育或处以五千元以下罚款：
一、违反减税盐使用范围和有关规定的；
二、拒绝税务机关检查，隐瞒谎报和拒绝提供有关资料和情况的；
三、对减税盐保管不善、损失、丢失、浪费严重，财务管理混乱的；
四、未向税务机关办理税务登记、纳税申报手续的；
五、盐业产、运、销部门不按规定产、运、销盐的。
第三十四条 盐税违章案件的补税及罚款，应限期缴纳，逾期不缴的，可将罚没有抵押的盐、运输工具和其他物品变价抵缴。
无主盐及运输工具，经公告十天后无人认领，由税务机关没收。
第三十五条 凡屡次或有组织的合伙运售未税盐以及态度恶劣者，除加倍处罚外，并没收其盐与自有的运盐工具。如不属于自有的运盐工具经查明系知情同犯者所有，得一并没收。凡以暴力抗税者，交由司法机关处理。
第三十六条 贩运或售卖违章的盐，除照章补税外视情节轻重处以应补税款五倍以下罚款。
第三十七条 违章案件罚款及没收物品变价款，除依法补交盐税，如数上缴国库外，其余部分作为罚没收入由税务机关掌握。用于发给案件告发人奖励金、发给协助缉私单位的办案费用补助和补充税务机关的盐税稽征管理费。
发给案件告发人的奖励金按其贡献大小，在每案罚没收入总额的百分之三十以内掌握。但最多不得超过一千元。
对有特殊贡献的案件告发人，可以报经省以上税务机关特案批准，奖励金不受限额控制。
农村社队等集体所有制单位协助破案的，按其贡献大小，酌情发给奖励金。但每案最高金额不得超过一万元。

第八章 附则
第三十八条 有关纳税申报表、购盐证、盐准运证等，由各省、自治区、直辖市税务局统一制定印发。
第三十九条 本办法未尽事宜，各省、自治区、直辖市税务局可根据本试行办法的规定，制定补充办法。
第四十条 本试行办法自一九八五年七月一日起执行。



1985年7月19日