安徽省蚌埠市人民政府


蚌 埠 市 人 民 政 府 令
第 4 号

《蚌埠市城镇最低收入家庭廉租住房保障办法》已经2002年4月19日市人民政府第41次常务会议讨论通过,现予公布,自 2002年7月1日起施行。

市　长：
二○○二年五月二十七日


蚌埠市城镇最低收入家庭廉租住房保障办法

　　第一条　为建立和完善多层次的住房供应体系，解决城镇最低收入家庭的住房问题，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）、《安徽省城镇廉租住房管理办法》（皖发[2001]111号）、 《城镇廉租住房管理办法》（建设部令第70号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　政府向城镇最低收入家庭提供廉租住房，帮助解决其住房困难。本市（不含三县）城镇最低收入家庭廉租住房保障，适用本办法。
　　本办法所称提供廉租住房，是指政府向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭，提供住房租金补贴或者以低廉的租金配租具有社会保障性质的普通住房（以下简称廉租住房）。
　　第三条　市房地产管理局负责本市城镇最低收入家庭廉租住房保障工作的具体实施。
　　各区人民政府和市财政、民政、计划、价格、劳动保障、规划、土地、建设等部门按照各自职责，协助做好有关管理工作。
　　第四条　符合下列条件的家庭可以申请廉租住房：
　　（一）月人均收入低于本市城镇居民最低生活保障标准，且连续享受最低生活保障补助１年以上；
　　（二）家庭人均住房使用面积低于６平方米（不含）；
　　（三）至少有１人取得５年（含）以上本市非农业常住户口,且在本市生活和居住。
　　第五条　廉租住房资金按照下列规定筹集：
　　（一）市、区人民政府根据廉租住房供应计划安排的财政专项资金；
　　（二）住房公积金的部分增值资金；
　　（三）直管公房出售后可以归集的资金；
　　（四）接受社会捐赠和通过其他渠道筹集的资金。
　　廉租住房资金纳入政府住房基金，实行财政预算管理，由市房地产管理部门专户存储，专项用于发放住房租金补贴或者兴建、购置廉租住房。
　　第六条　廉租住房由市房地产管理部门按照下列规定筹集：
　　（一）从公有住房中划定一部分建筑面积为50平方米（含）以下普通设计标准的配套住房作为存量廉租住房参与运作，逐步向廉租住房过渡；
　　（二）专项开发建设一部分符合廉租住房标准的普通住房作为廉租住房；
　　（三）结合经济适用房建设，采取差价置换的办法，将置换出的旧住房作为廉租住房；
　　（四）通过住房二、三级市场收购一部分符合廉租住房标准的普通住房作为廉租住房；
　　（五）接受社会捐赠的符合廉租住房标准的房屋；
　　（六）通过其他方式筹集的符合廉租住房标准的房屋。
　　兴建廉租住房用地由市政府以划拨方式提供；兴建、收购廉租住房免收各类行政事业性费用；税收减免按国家有关规定执行。
　　第七条　申请家庭应当向辖区街道办事处提出书面申请并提交下列材料：
　　（一）廉租住房申请表；
　　（二）家庭成员的身份证明和户籍证明；
　　（三）现住房证明（房屋产权证明或者房屋租赁合同等）；
　　（四）《蚌埠市城市居民最低生活保障金领取证》；
　　（五）军烈属、残疾人等其他相关证明。
　　第八条　辖区街道办事处应当自收到书面申请之日起３０日内对申请家庭的情况进行审查，具体认定标准如下：
　　（一）户的认定：
　　１、以公安部门核发的城镇居民户口簿为准，一证一户；
　　２、因无住房而暂时落户在集体户口、街道办事处、居民委员会或者亲戚、朋友处的申请家庭，视为单独一户；
　　３、同一住址有两个以上户口簿的，按户口簿分别认定。
　　（二）住房保障人口的认定：
　　以《蚌埠市城市居民最低生活保障金领取证》确定的人口为准。
　　（三）住房使用面积的认定：
　　１、下列房屋认定为其住房面积：
　　（１）其私有房屋；
　　（２）其承租的公有房屋（不含集体宿舍）；
　　（３）实际居住的产权或者使用权为其父母或者子女的房屋;
　　（４）自申请之日前五年内其出售、转让或者出租的房屋；
　　（５）已拆迁的房屋，其中尚未落实还原房屋的，按被拆迁房屋的面积认定；已安置尚未入住的，按实际安置面积认定。
　　２、以房屋产权证书、租赁合同或者实地测量的住房建筑面积换算的使用面积为准。
　　第九条 辖区街道办事处经审查不符合条件的，应当书面通知申请家庭并说明理由；经审查符合条件的，应当出具《年度家庭人均收入在最低生活保障线以下住房特困户证明》，连同申请材料一并报送市房地产管理部门。
　　第十条　市房地产管理部门应当自收到申请材料之日起30日内对申请家庭的情况进行复核。经审查不符合条件的，应当书面通知申请家庭并说明理由；经审查符合条件的，应当将申请家庭的基本情况在申请家庭户籍所在地或者实际居住地进行公告。公告期为20日，公告期内有异议的，市房地产管理部门应当在20日内核实，并做出准予登记或者不予登记的决定；无异议的，应当准予登记。
　　第十一条　市房地产管理部门应当按照登记时间的先后顺序,根据申请家庭的住房困难程度，有计划安排配租廉租住房或者发放租金补贴。同一年度登记的，按照最困难优先原则轮候安排配租廉租住房或者发放租金补贴，同等困难条件下，对军烈属、丧失劳动能力的残疾人、孤寡老人家庭以及拆除违法建筑整治市容环境活动中自行拆除违法建筑的双困户家庭优先保障。本年度未获安排的，轮候结转至下一年度，仍符合登记条件的，优先安排。
　　第十二条　军烈属、完全丧失劳动能力的残疾人、60周岁(含)以上孤寡老人申请家庭可以选择承租廉租住房或者享受租金补贴，其他申请家庭由市房地产管理部门确定保障方式。申请家庭无正当理由拒绝接受安排的，应当重新轮候。
　　第十三条　申请家庭承租廉租住房的，应当与市房地产管理部门或者房屋所属单位签订廉租住房租赁合同，办理租赁手续。每一户申请家庭只能承租一处与居住人口相当的廉租住房。人均使用面积在规定标准以内的，按照廉租住房租金标准计租；人均使用面积超出规定标准的，超出部分按照标准租金（市价格行政主管部门公布的当年一般公有住房租金标准）计租。
　　廉租住房租金标准由市价格行政主管部门会同市房地产管理部门制定。
　　第十四条　申请家庭领取租金补贴的，应当与市房地产管理部门签订租金补贴协议。租金补贴标准为每平方米每人每月５元。无住房的申请家庭按照每人６平方米使用面积全额计发，有住房未达保障面积标准的差额计发。
　　租金补贴由市房地产管理部门通过银行按月支付给申请家庭。申请家庭的租房金额高于补贴金额的，超过部分自付。
　　第十五条　按照本办法第六条第（一）项规定，现属承租公有住房的申请家庭，其现住房一律视为廉租住房，由房屋产权单位按照廉租住房租金标准计租，房屋的产权、管理、维修关系不变。人均使用面积未达规定标准的，差额部分由市房地产管理部门计发租金补贴。
　　第十六条　申请家庭原住房属于违法建设的，在房屋无条件拆除后，市房地产管理部门方可安排其入住廉租住房或者领取租金补贴。
　　第十七条　市房地产管理部门应当在配租廉租住房或者发放租金补贴后３０日内，将廉租住房入住家庭的基本情况、住房面积、住房位置以及享受租金补贴家庭的基本情况、补贴数额等予以公示，接受社会监督。
　　第十八条　享受廉租住房保障家庭的人口或者居住面积发生变化的，保障标准应当相应调整。人口减少或者居住面积增加的，市房地产管理部门应当按照本办法有关规定降低或者停止其保障额度；人口增加或者居住面积减少的，该家庭可以按照本办法有关规定重新申请登记、轮候。
　　第十九条　享受廉租住房保障家庭人均收入连续６个月高于本市最低生活保障标准的，市房地产管理部门应当收回廉租住房或者停止发放租金补贴。承租家庭腾退廉租住房确有困难的，可以按照标准租金续租，但续租期限最长不得超过１２个月。
　　第二十条　申请家庭应当如实提供家庭收入和住房状况，不得虚报、瞒报。因虚报、瞒报或者伪造证明而获得廉租住房或者租金补贴的，由市房地产管理部门收回廉租住房或者租金补贴，补缴商品房租金和廉租住房租金的差额，并依法给予行政处罚。
　　第二十一条　承租廉租住房的家庭不得将廉租住房转租、转让、转借他人、空置或者改变房屋结构、构件和用途。有上述行为的，由市房地产管理部门收回廉租住房，并依法给予行政处罚。
　　第二十二条　申请家庭有第二十条、第二十一条情形的，３年内不予提供廉租住房保障。
　　第二十三条　市房地产管理部门工作人员和其他有关部门工作人员在向最低收入家庭提供廉租住房保障管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
　　第二十四条　本办法由市房地产管理局负责解释。
　　第二十五条　本办法自2002年7月1日起施行。


　蚌埠市人民政府办公室　　　　　　 2002年5月30日印发




江苏省政府


江苏省人民政府转发《江苏省企业发行股票、债券试行管理办法》的通知
江苏省政府



（一九八五年一月二十四日）


省人民银行制订的《江苏省企业发行股票、债券试行管理办法》，已经省各有关主管部门反复研究修改，现转发给你们，请研究试行。
企业有计划地发行股票、债券，有利于扩大资金融通和横向多层次的经济联系，有利于推动资金合理流动和运用效率的提高，是新形势下一条重要的聚财之道，对于加快我省经济建设的发展具有积极的作用。
由于我们对省内发行股票、债券的工作还缺乏经验，各级政府必须加强领导，切实掌握好。发行股票、债券必须坚持量力而行、经济有偿、谁集谁还、自愿互利的原则，不得搞强迫命令，硬性摊派。人民银行是股票、债券的主管部门，要认真负责，抓好这项工作，特别要注意在宏观上
不失控制，做好综合平衡和管理工作。有关部门要与人民银行密切配合，通力协作，在试行中不断总结经验，使这一办法逐步完善起来。在试行中有什么问题，望及时同省人民银行联系。

附件：江苏省企业发行股票、债券试行管理办法
为了正确运用股票、债券的形式筹集社会资金，引导资金的合理融通，以适应经济建设的需要，特制订本办法。

一、原 则
第一条 企业发行股票、债券向社会集资，必须坚持量力而行、经济有偿、谁集谁还、自愿互利的原则，不得强迫摊派。
第二条 集资兴办的项目应符合国家经济建设发展方向，经过可行性论证。要先选定项目，然后集资，以避免盲目性。

二、股 票
第三条 股票是集资单位发给投资者证明其入股份额和应得权益的有价证券。长期参与合股企业入股经营的是不限期股票，在一定年限内参与入股的是定期股票。
第四条 在入股期限内，股票持有者按合股企业章程规定领取股息，参与分红，并共同负担以购股额为限的企业经营亏损的经济责任，合股企业解散或破产，股权持有者有取得分配企业清偿债务后剩余财产的权利。
第五条 发行股票的单位必须是具有法人地位的经济实体。凡是在工商行政管理部门登记注册的新建或扩建国营企业、集体企业和各种经济联合体，经批准后，可向企业、事业单位和个人发行股票。向单位发行的是集体股股票，向个人发行的是个人股股票。集体股股权属单位集体所有
，个人股股权属个人所有。全民企业发行的个人股股票只限定期股票。
第六条 发行股票的发起单位，应首先认购不少于百分之二十的份额；如预定发行额对外发行不足时，应由发起单位连带认足。股票可以按预定计划一次或分次发行。
第七条 集体股和个人股的股息，可比照同期银行定期存款的利率，也可在上述利率上下百分之二十的范围内确定。集股举办的项目投产以前，只计息，不付息；股息须在项目投产产生效益后方可支付。股息标准和支付时间应在集股章程中订明。支付股息由企业列“营业外支出”。
股票的红利，在企业税后留利中提取应提的各项基金后，按股分配。分红基金占留利总额的比例，应在集股章程中订明。

三、企业债券
第八条 企业债券是企业发行的有期限的信用凭证。债券持有者享有债券规定的按期取得利息和收回本金的权利。发行单位无论经营盈亏，都必须按发行章程规定的时间付息、还本。企业解散或破产，应清产抵偿。
第九条 债券只付息，不分红，到期还本；发行期限最长不超过十年。债券利率可适当高于银行同档存款利率。债券利息列“营业外支出”。
第十条 发行企业债券的单位必须是在工商行政管理部门登记注册，具有法人地位的经济实体。其发行债券的总额不得超过本企业自有净资产的百分之五十。债券可以向单位发行，也可向个人发行。
第十一条 具有法人地位的企业，可以按照上述有关条文精神，根据投资项目的收益特点，发行分配实物指标或以这些实物进行补偿的债券。

四、本金偿还
第十二条 发行定期股票和债券的企业，必须建立“持股（还本）准备金”制度。在本企业集资项目投产后的新增利润中，逐年于税前提存偿付本金的准备金。每年提取的数额，在不超过本项目当年新增效益的前提下，按发行额一定比例提取。但累计提取数不得超过股票或债券发行总
额。提取的比例和数额，应经当地财税部门审查。发行单位因故未能实现预定利润计划，所提准备金不足偿付到期本金时，应用企业自己有权支配的其他资金偿付，或按银行规定申请贷款。
第十三条 股票、债券的发行单位应切实保障投资者的合法权益。对投资者的受益内容的经济偿付办法，必须在集资（招股）章程中详细订明，并在股票、债券上加以注明，作为发行单位应对投资者履行有关承诺的依据。
股票或债券的持有者与发行单位发生纠纷，协商不能解决时，由股票、债券的主管部门仲裁，或申请经济法庭裁决。

五、股票、债券的管理
第十四条 中国人民银行及所属分支机构，是发行股票、债券的主管机关。发行单位必须按下列规定向人民银行提出申请：交验工商行政管理部门颁发的营业执照和确定为经济法人的公证文书；提交发行股票、债券的章程和具体办法，章程中应有投资项目、现有资产、效益预测、集资
数量、发行范围、分配办法等内容；凡属固定资产投资项目发行股票、债券的申请，必须按照国家规定经有权批准机关出具批准列入计划的书面证明；附有当地开户银行签注的意见。市、县属企业发行股票、债券要报省辖市人民银行审查批准。省属以上企业发行股票、债券要经省人民银行
批准。乡村范围内和集体企业内部发行股票、债券，经开户银行审查同意，报县（市）专业银行会同计划部门批准，并报省辖市人民银行备案。
第十五条 经人民银行批准发行的股票、债券，除必须有发行单位的印章外，并应在证券上注明批准文号和代理银行行名鉴，方为有效。
第十六条 对于以收据等形式的社会集资，而实际具有股票或债券性质的，为明确经济责任和方便融通转让，应引导采用股票或债券办法办理。供销社、信用社的集股及经济偿付等办法，另按有关规定办理。

六、股票、债券的发行、认购与转让
第十七条 发行股票、债券应通过银行代理。集资的资金在银行开立专户，专款专用，不得抽调移用。
开户专业银行受理发行单位的委托，代办股票、债券的发行、收款、付息、还本及支付股份红利等事项，但不承担发行单位的经济责任。代理银行也可受理股票或债券持有者的委托，办理转让、过户、挂失、补发及寄存保管等事项。
第十八条 代理银行可以开展有关股票、债券事项的咨询业务。代理和咨询的具体办法，由各代理银行制订。代理银行有责任监督发行单位定期公布资产、负债和经营盈亏状况，并有权监督和审查购买股票、债券的资金来源是否符合本办法的有关规定。
第十九条 国营企业、集体企业和各种经济联合体企业认购股票或债券，必须按照国家有关规定，只能使用本企业有权支配的资金，不得动用国拨流动资金和银行贷款；事业单位认购股票、债券，只限使用预算外资金。认购单位所得股息和债券利息，应列作单位收入，照章纳税。
第二十条 除经中国人民银行批准的金融机构外，其他单位不得通过发行股票、债券经营资金借贷业务。
第二十一条 股票均为记名式。企业债券可以有记名式和不记名式，不记名债券只限对个人发行。
记名的股票和债券，可以挂失补发；不记名的债券，不挂失，不补发。
第二十二条 股票和债券可以融通转让，也可向银行按有关规定申请抵押贷款或贴现。但不得当作货币流通，不准以股票、债券从事投机倒把活动。记名的股票、债券转让时，应由原持有者在转让的证券上以原印鉴背书证明，办理过户手续。个人所有的股票、债券只限转让给个人。

七、附 则
第二十三条 为促进经济横向联系，股票和债券可以跨省、市发行。在全国未有统一规定前，本省单位向外省发行，应遵守有关省、市的规定；外省单位到本省发行，亦按本省规定办理。
第二十四条 本暂行管理办法由中国人民银行江苏省分行制订，报经省人民政府批准后试行，修改时亦同。向国外发行股票、债券，另按有关规定执行。



1985年1月24日