关于印发朔州市市属国有关闭破产企业退休人员和国有特困企业职工参加城镇职工基本医疗保险的暂行办法的通知
关于印发朔州市市属国有关闭破产企业退休人员和国有特困企业职工参加城镇职工基本医疗保险的暂行办法的通知
朔政办发〔2008〕34号
各县、区人民政府，市直各委、办、局，各直属机构：
《朔州市市属国有关闭破产企业退休人员和国有特困企业职工参加城镇职工基本医疗保险的 暂行办法》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○○八年四月二十二日
朔州市市属国有关闭破产企业退休人员和国有特困企业
职工参加城镇职工基本医疗保险的暂行办法
根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号）及 《山西省人民政府办公厅关于印发〈山西省省属国有关闭破产企业退休人员和国有特困企业 职工参加城镇职工基本医疗保险的暂行办法〉的通知》（晋政办发〔2008〕2号）有关精神 ， 结合市属企业的实际，为解决市属国有关闭破产企业退休人员和国有特困企业职工的医疗保 障问题，制定本办法。
一、补助范围和对象
（一）市属国有关闭破产企业未享受城镇职工基本医疗保险补助政策的退休人员（以下 简称市属国有关闭破产企业的退休人员）。
(二)无力参加城镇职工基本医疗保险的市属国有特困企业职工及退休人员。
二、国有特困企业的认定条件
市属国有企业符合下列条件之一的，可认定为国有特困企业：
（一）企业一年内累计6个月或连续3个月不能发放职工工资的；
（二）企业在上一会计年度内在岗职工平均工资水平低于当地最低工资标准的；
（三）企业资产负债率达到100%以上，资金周转困难，严重制约企业的正常生产经营， 企业处于停产半停产状态的。
三、费用筹集和资金来源
（一）市属国有关闭破产企业的退休人员参加基本医疗保险，市财政应按照退休人员数 和朔州市上年度退休人员的平均医疗费，逐年予以补助。
（二）市属国有特困企业职工及退休人员参加基本医疗保险，以上年度朔州市在岗职工 平均工资的60%为缴费基数，按照本市的缴费比例缴纳基本医疗保险费。基本医疗保险费的 单位缴费部分，原则上由企业或其主管部门自筹缴纳50%，市财政补助50%。确实无力缴费的 ，由企业提出书面申请，经市财政局审核后，可先从市财政局安排的破产经费或企业改革专 项资金中借款，待企业经营好转时由企业归还。企业确实无力还款的，在企业改制或破产清 算时，从其国有资产或资产变现收入中提取归还，不足提取的，从市属国有企业改革专项资 金中予以补助。市属国有特困企业经营状况好转并具备缴费能力时，应按有关规定缴纳基本 医疗保险费。
四、审核及参保程序
（一）市国资委负责对市属国有关闭破产和国有特困企业进行认定工作，每年认定一次 ；市财政局根据市医疗保险经办机构提供的有关数据，负责补助资金的具体测算和按时拨付 ；市劳动保障局负责做好市属国有关闭破产和国有特困企业参加医疗保险的协调工作，市医 疗保险经办机构负责市属国有关闭破产和国有特困企业职工及退休人员的身份核对、医疗保 险费征缴、待遇落实和服务管理工作。
（二）市属国有关闭破产企业退休人员和国有特困企业职工，要按照属地管理原则参加 所在地的医疗保险。市属国有关闭破产企业的退休人员，由原企业主管部门负责为其办理医 疗保险的参保手续。原企业主管部门撤销的，由其所在地的国有资产管理部门或机构为其办 理医疗保险的参保手续。市属国有特困企业职工和退休人员参加医疗保险，由其所在企业负 责办理参保手续。
五、工作要求
（一）妥善解决市属国有关闭破产企业退休人员和国有特困企业职工的医疗保险问题， 是省委、省人民政府和市委、市人民政府落实以人为本执政理念及构建和谐社会的重要举措 。市直各有关部门一定要高度重视，切实加强组织领导，采取有力措施，确保此项工作平稳 顺利进行。
（二）解决市属国有特困企业职工和退休人员的医疗保险问题资金需求量大，企业或其 主管部门必须认真摸清底数，多方筹措资金，确保参保资金按时足额到位。在办理医疗保险 参保手续时，要在一定范围内进行公示。要加强监督检查，对隐瞒事实、弄虚作假的，要严 肃查处并予以通报。
（三）市县两级国资部门要认真审核认定，劳动保障部门要按照中央及我省关于解决政 策性国有关闭破产企业参加医疗保险的有关规定，认真做好退休人员参加医疗保险的工作， 及时将退休人员一次性纳入医疗保险范围，切实保障退休人员基本医疗保险待遇的落实。
各县区人民政府要抓紧制定县区所属国有关闭破产企业退休人员和国有特困企业职工参加 城镇职工基本医疗保险的具体办法。可参照本《办法》精神，结合当地实际，切实解决这部 分困难群体的医疗保障问题，使他们共享改革发展的成果。