关于贯彻落实《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》有关问题的通知
全国工业产品生产许可证办公室
全国工业产品生产许可证办公室
文 件
全许办（2003）22号
关于贯彻落实《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》有关问题的通知
各省、自治区、直辖市质量技术监督局，相关产品审查部及产品质量检验机构：
为了贯彻落实《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》（国发[2003]5号），进一步做好工业产品生产许可证管理工作，现将有关为体通知如下：
一、 各省级质量技术监督局从即日起，停止受理国务院决定取消的生产许可证行政审批项目所涉及的产品。
二、 对于已受理的企业申请，由相关的省级质量技术监督局、产品审查部和产品质量检验机构，继续按规定程序完成企业的生产条件审查、产品质量检验和材料汇总上报工作。对符合条件的企业，国家质检总局将颁发生产许可证证书；如果企业向省级质量技术监督局提出不再继续办理生产许可证的书面申请，省级质量技术监督局应当登记备案并及时通知相关产品审查部和产品质量检验机构，停止该产品的生产许可证审查和检验工作；对于已收取的审查费、公告费和已经发生的产品质量检验费，一律不予退还。
三、 对于从生产许可证管理目录中取消，纳入锅炉压力容器压力管道特种设备制造许可管理和强制产品认证管理的产品，各省级质量技术监督局、产品审查部和产品质量检验机构应当积极配合有关单位，做好过度阶段的相关工作。
四、 各级质量技术监督部门从即日起，对国务院决定取消的生产许可证行政审批项目所涉及的产品，不再开展生产许可证查处工作。
五、 对于国务院决定取消生产许可证行政审批项目所涉及的产品审查部、产品质量检验机构在完成过度阶段的工作后，不得再以生产许可证管理的名义对外开展工作，这些产品的换发证实施细则同时废止。
二ＯＯ三年三月七日
附件：
国务院决定取消的工业产品生产许可证行政审批项目目录
序号
项目名称
备注
1
饲料生产许可证审批
2
液氮生物容器生产许可证审批
3
兽医注射针生产许可证审批
4
天然橡胶生产许可证审批
5
脂松香生产许可证审批
6
不锈钢材生产许可证审批
7
中小型起重运输设备生产许可证审批
纳入锅炉压力容器压力管道特种设备制造许可管理
8
阀门生产许可证
纳入锅炉压力容器压力管道特种设备制造许可管理
9
核级设备生产许可证审批
10
广播电视接受机生产许可证审批（电视）
11
家用音响生产许可证审批
12
通讯设备生产许可证审批
13
民用爆破器材生产许可证审批
14
民用枪弹生产许可证审批
15
煤矿井下支护设备生产许可证审批
16
煤电钻生产许可证审批
17
矿灯生产许可证审批
18
矿井安全仪器生产许可证审批
19
刮板输送机生产许可证审批
20
轮胎生产许可证审批
21
输血（液）器具用软聚氯乙烯塑料生产许可证审批
22
纺织机械生产许可证审批
23
自行车生产许可证审批
24
电熨斗生产许可证审批
25
食用盐生产许可证审批
26
荧光灯生产许可证审批
27
塔式起重机生产许可证审批
纳入锅炉压力容器压力管道特种设备制造许可管理
28
电梯生产许可证审批
纳入锅炉压力容器压力管道特种设备制造许可管理
29
铝箔生产许可证审批
30
消防器材生产许可证审批
31
安全玻璃生产许可证审批
32
防盗报警器生产许可证审批
33
医用高压氧舱生产许可证审批
纳入锅炉压力容器压力管道特种设备制造许可管理
34
锚链生产许可证审批
35
船用配电箱生产许可证审批
36
大型游艺机生产许可证审批
纳入锅炉压力容器压力管道特种设备制造许可管理
37
电力高压管件和中频弯管生产许可证审批
纳入锅炉压力容器压力管道特种设备制造许可管理
38
空调器生产许可证审批
39
防爆照明灯具生产许可证审批
40
出口包装用瓦楞纸箱生产许可证审批
41
电表生产许可证审批
42
一次性使用医疗器械生产许可证审批
43
医用诊断X线机及防护装置生产许可证审批
44
电动吸引器生产许可证
45
体外反博装置生产许可证审批
46
医用培养箱生产许可证审批
47
节育器具生产许可证审批
48
医用呼吸器生产许可证审批
49
医用线、针生产许可证审批
50
医用骨科内固定材料生产许可证审批
51
注射针（器）生产许可证审批
52
水泥电杆生产许可证审批
53
低压电器生产许可证审批
54
微机系统生产许可证审批
对制造毒品的治理对策
乔铁军
众所周知，中国不生产海洛因，而只是海洛因过境“残渣沉淀”的受害国，但是进入90年代以来，境内外毒犯互相勾结，利用我国天然麻黄素充足的条件，以各种名义开办“化工厂”，用人工合成的方法制造“冰”毒，其造成的危害，不亚于海洛因。这是毒品犯罪的新情况，值得严重关注。造成“冰’’毒的犯罪活动，既有治理一般毒品犯的共性，又有与其他毒品犯罪不同的特殊冈此整治“冰”毒犯罪活动的对策，也应有其自身的特点。现提出以卜儿点对策建议：
1、大力宣传“冰”毒的危害，提高对打击制造“冰”毒重要性的认识
当前存在的问题，是部分群众对“冰”毒的危害缺乏认识，某些生产麻黄素的厂家和销售部门的负责人，明知麻黄素可能被用来制造“冰”毒，但却只顾本单位或本部门的利益，敞开供应麻黄素及可能被用于制造．“冰”毒的相关设备，这是对国家和民族利益极不负责任的态度。因此，要打击和遏制制造“冰”毒的犯罪，首先需要提高对“冰”毒危害性的认识。尤其是要提高备级主管领导和职能部门的认识。目前的确存在着认识不到位的问题，有些同志以为“冰”毒对人体的危害可能小于海洛因，似乎不必投入更多的精力就可以将其禁住。这个问题不解决，与之相关的管理问题、专业队伍建设问题、经费问题、地方保护主义问题等难以引起足够的重视。针对这些认识问题，应切实加强对“冰”毒危害的教育，使广大群众都能了解“冰”毒是一种什么样的毒品，其危害是什么，提高对打击制造“冰"毒重要性的认识。
2、关键是要从源头堵住制毒原料的流通渠道
国家禁毒委员会应组织好相关地区和相关部门的调研工作，采取切实有效的措施，严格控制麻黄素等制“冰”原料和棚关设备的生产和销售环节。目前的问题，不是没有相关的法律，主要还是执法不严。国务院早就发出了《关于进一步加强麻黄素管理韵同知漩，但足这些规定在符地却未能得到认真的贯彻，实际的执法情况着实令人担忧。鉴此，我们建议：国务院和国家禁毒委员会应进一步强调“有法必依”和“执法必严"，把加强麻黄素管理的责任分解到每一个单位，对敷衍塞责甚至抵制中央政策，法令的有关责任人员，应该严肃追究其法律责任。
为防止易制毒原料及其相关设备流入非法渠道，特别一应采取以下两项措施：
(1)对麻黄素、氢化钯、乙醚、丙酮、氢气瓶、活性炭、烧碱、苯丙酮、甲胺等易制毒原料和可能被用于制“冰”的空压机、发电机、反应密封炉等设备的生产、销售，都应纳入当地公安部门的特行箭公安部门定期对这些原料、设备使用的情况进行检查监督。
(2) “冰”准加工制造一排污量很人和用量也很多，这足犯罪分予无法克服的问题，它为我们侦破制“冰”案件提供了有利的线索。据此，公安部门应主动与环保、工商、卫生、消防部门协同配合，定期对异常用电、用水户及出现异常污染生产单位进行调查、监测，以便更快发现制毒窝点的蛛丝马迹。
3、加强对科技队伍的管理，防止高科技被非法利刚 “冰”毒的加工制造，是一项科技含量较高的犯罪活动。因此，吸取以往的教训，国家应当考虑制定对科技队伍如何加强管理的相关政策和法规，对于某些特殊的科技领域，要采取适度的限制措施，尤其对可能被用于制造“冰”毒的技术、设备和方法，要制定一套切实可行的管理制度，以防止此类技术被用于制毒。
4、加强对外柬投资的管理和监控．韩国与我国台湾地区的一大批曾被扣击处理过的制造“冰”毒的犯罪分子，即将刑满释放，这批人在被释放后重操旧业的可能性依然存在。因此，我们在改革开放、引进外资的同时，要特别防止这些有制造“冰”毒的犯罪前科，并有潜在犯罪可能的不法分子，打着来大陆投资办企业的旗号，把制“冰”黑手仲向我国大陆。
为此，我们建议：在引进外资时应当特别注意防止毒犯向我渗透，把好入口，掌握尺度：强化验证管理工作，同时还加强对“沈钱”犯罪的打击，有效遏制“冰”毒犯向我国的入侵。
5、加强情报调研和情报交流，搞好专案侦查情报调研和交流是有效打击制造“冰”毒犯罪的重要手段，过去已有丰富的经验。今后应在总结经验的基础上进一步加强这方面的工作。建议各地公安缉毒部门加强经验交流，同时运用公丌的和秘密的手段，并在特殊部门建立情报网络，把可能制造“冰”毒的犯罪预谋纳入工作视线。同时，保持与工商、环保、消防、卫生部门的密切联系，严密监控措施，以防止制造“冰”毒的窝点出现，一旦发现则及时予以打击。在专案侦查上，要针对制造“冰”毒案件的特点，组建专门负责监控和侦查这一特种犯罪的侦查小组，配备懂得化工技术的侦查人员，并注意在破案后留根，运用好控制下交付的手段，力争将制造“冰”毒的犯罪团伙一网打尽。