江西省九江市人民政府


九府发[2004]24号

九江市人民政府关于印发《九江市人民政府工作规则》的通知

各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会。市政府各部门：
《九江市人民政府工作规则》已经市政府常务会议修订通过，现予印发。
《九江市人民政府工作规则》涵盖了市政府及组成人员的职责和应履行的职能，体现了依法行政、科学民主决策和加强行政监督的要求，进一步规范了工作安排布局和会议、公文审批制度，强调了政府工作的作风纪律，对建设“开拓、透明、高效、诚信”的政府将起到重要作用。各县（市、区）、市政府各部门和直属各单位在近期要以一定的形式组织学习，各级领导尤其要带头学习，确保规则的精神要求落到实处。


二00四年十一月二十一日

九江市人民政府工作规则

第一章 总 则

　　一、根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》、《江西省人民政府工作规则》和市人民政府工作职责，制定本规则。
　　二、市人民政府工作以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，在党中央、国务院、省委、省政府和市委领导下，贯彻党和国家的路线、方针和政策，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，接受人民监督，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府。
　　三、市人民政府组成人员要履行法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
　　四、市人民政府各部门要依照法律法规行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政质量和效率，切实贯彻市人民政府各项工作部署。

第二章 组成人员职责

　　五、市人民政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长、各局局长、各委员会（办公室）主任。市人民政府根据工作需要，可设助理巡视员、市长助理。
　　六、市人民政府实行市长负责制，市长主持市人民政府全面工作。
　　七、市长召集和主持市人民政府全体会议和常务会议。市人民政府工作中的重大事项，必须经市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。
　　八、常务副市长协助市长主持市人民政府全面工作和日常工作；副市长协助市长，助理巡视员、市长助理协助市长、副市长按分工负责处理分管工作。同时要关心市人民政府全面工作，对于重要情况和重大事件，要及时向市长报告；对于带方针政策性的问题，要认真调查研究，向市长提出解决问题的建议；涉及其他副市长分管的工作，要同有关副市长商量决定。
　　九、秘书长协助市长、常务副市长处理市人民政府日常工作。
　　十、市人民政府各局局长、各委员会（办公室）主任负责本部门工作，充分发挥部门职能作用，主动研究和解决在改革、发展、稳定中遇到的困难和问题。
　　市审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

第三章 全面履行政府职能　　

　　十一、市人民政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
　　十二、健全宏观调控体系，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和区域经济合作，实现经济增长、增加就业、稳定物价。
　　十三、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执行、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
　　十四、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策和法律、法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
　　十五、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。

第四章 实行科学民主决策　　

　　十六、市人民政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
　　十七、国民经济和社会发展计划、财政预算、宏观调控和改革开放的政策措施、政府和社会管理事务、规范性文件、大型项目等重大决策，由市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。
　　十八、市人民政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
　　十九、各部门提请市人民政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及县(市、区)的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
　　二十、各部门、各县(市、区)必须坚决贯彻落实市人民政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况，市人民政府办公厅要加强督促检查，确保政令畅通。

第五章 坚持依法行政

　　二十一、依法行政的核心是规范行政权力，市人民政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权，强化责任，不断提高依法行政的能力和水平。
　　二十二、市人民政府根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，适时制定规范性文件，修改或废止不相适应的规范性文件，并报省人民政府备案。
　　二十三、提请市人民政府讨论的规范性文件由市人民政府法 制办公室审查或组织起草，规范性文件的解释工作由市人民政府法制办公室承办。
　　二十四、制定规范性文件，必须符合宪法、法律、国务院和省政府的行政法规、行政规章、决定、命令和国家的方针政策；维护法制的统一；必须紧密结合本市实际，加强调研、论证和听证，增强规范性文件的操作性，确保文件的质量；必须从全局出发，做好规范性文件的相互衔接，提高规范性文件的权威性。
　　二十五、要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限，进一步做好相对集中行政处罚权、推进综合执法试点工作。严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法公正执法、文明执法。

第六章 加强行政监督

　　二十六、市人民政府要自觉接受市人民代表大会及其常务委 员会的监督，向其报告工作、接受质询；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
　　二十七、市人民政府各部门要按照行政诉讼法及有关法律规 定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市人民政府报告。
　　二十八、市人民政府要加强行政系统内部监督，严格执行规范性文件备案制度和行政复议法，及时发现并纠正违反法律、法规的规范性文件，以及行政机关违法或者不当的具体行政行为；并主动征询和认真听取县(市、区)人民政府及其部门的意见和建议。
　　二十九、市人民政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市人民政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
　　三十、市人民政府及各部门要接受舆论和群众的监督，重视新闻媒体报道和反映的工作中的问题，对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向市人民政府报告。要加强政府网站建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。

第七章 工作安排布局

　　三十一、市人民政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排布局，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
　　三十二、市人民政府提出年度重点工作目标，确定需要讨论制发的规范性文件、市人民政府召开的全市性会议和制发的公文等事项，形成市人民政府年度工作安排布局，下发执行。
　　三十三、各县(市、区)人民政府、市人民政府各部门要认真落实市人民政府年度工作安排布局，并在年中和年末向市人民政府报告执行情况。市人民政府办公厅适时作出通报。

第八章 会议制度

　　三十四、市人民政府实行全体会议、常务会议制度。
　　三十五、市人民政府全体会议由市长、副市长、秘书长和各局局长、各委员会(办公室)主任组成，由市长或市长委托常务副市长召集和主持。会议的主要任务是：
　　(一)传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的指示、决定和重要工作部署；
　　(二)讨论决定市人民政府工作中的重大事项；
　　(三)部署市人民政府的重要工作；
　　(四)通报全市经济和社会发展形势。
　　市人民政府全体会议一般每半年召开1次，根据需要可安排 有关部门、单位负责人列席会议。
　　三十六、市人民政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或市长委托常务副市长召集和主持。根据会议内容，安排有关副秘书长和市人民政府有关部门、单位主要负责人列席。会议的主要任务是：
　　(一)传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的指示、决定和重要会议精神。
　　(二)讨论决定市人民政府工作的重要事项；
　　(三)讨论决定报请省人民政府和市委审定的重要事项；
　　(四)讨论提请市人大及其常委会审议的议案，讨论制定市人民政府规范性文件；
　　(五)讨论决定市人民政府部门、直属单位和县(市、区)人民政府的重要请示事项，听取重要工作情况汇报。
　　市人民政府常务会议每月召开不少于1次，如有需要可临时 召开。
　　三十七、助理巡视员、市长助理、党组成员出席市人民政府全体会议和常务会议。
　　三十八、市人民政府全体会议、常务会议的议题经秘书长、常务副市长审核后由市长确定，会议的组织工作由市人民政府办公厅负责。
　　需提交市人民政府会议讨论的议题，由分管领导审定后召集 相关部门、单位进行会前协调，并形成书面协调意见。相关部门和单位应在协调时充分陈述意见。制定规范性文件时，须出具书面意见。
　　三十九、市人民政府组成人员不能出席市人民政府全体会议、常务会议，向市长或会议主持人请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。
　　四十、市人民政府全体会议、常务会议的纪要，由秘书长审核后，报常务副市长签发。市人民政府全体会议、常务会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经市人民政府办公厅主任或秘书长审定，如有需要报常务副市长、市长审定。
　　四十一、市人民政府及各部门召开会议，要减少数量，控制规 模，严格审批。属于各部门职责范围内的工作，由部门召开会议， 工作涉及几个部门的，由几个部门联合召开，不得要求以市人民政府名义召开。
　　各部门召开全市性年度工作会议原则上每年不超过1次，一 般不开到乡(镇)，不邀请县(市、区)人民政府领导同志出席。
　　四十二、以市人民政府名义召开的要求县(市、区)人民政府县(市、区)长参加的全市性会议，由市人民政府分管领导、常务副市长审核后报市长审批；要求县(市、区)人民政府分管领导参加的全市性会议，由市人民政府分管领导审核后报常务副市长审批；各部门召开的本部门全市性年度工作会议由市人民政府分管领导审批。
　　四十三、市人民政府及各部门召开会议要贯彻精简、高效、节俭的原则。提倡开短会，多开推动中心工作的现场办公会、务实高效的小型协调会。在不需要保密的情况下，要尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的会议形式。

第九章 公文审批

　　四十四、市人民政府公文审批应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《江西省国家行政机关公文处理办法》的有关规定，按市人民政府领导同志分工负责的原则办理。
　　四十五、市人民政府发布的决定、命令、规范性文件，向市人大常委会提出的议案、人事任免，由市长签署。
　　四十六、以市人民政府和市人民政府办公厅名义行文，按领导分工和权限逐级审批。
以市人民政府名义行文，上行文、平行文由分管领导、常务副市长审核，市长签发；下行文由分管领导审核，常务副市长签发，事关全局和有关机构、编制、财税、经费、人事、规划、土地的，按权限由常务副市长、市长签发。
　　以市人民政府办公厅名义行文，属于市人民政府领导分工内 的一般事项，由分管领导审定签发，需要与其他领导协商会签的， 会签后由分管领导签发；事关全局和有关机构、编制、财税、经费、人事、规划、土地以及主送省政府办公厅或省政府部门的重要文件，分管领导审核，按权限由常务副市长、市长签发；属办公厅职权范围内的行文由办公厅主任签发。
　　以市人民政府和办公厅名义行文分别由秘书长、办公厅主任核稿。
　　四十七、上级机关来文、来电，由秘书长签呈市长、常务副市长阅批，其他领导依次阅办；下级机关报送的公文，按照公文所请事项报分管领导阅批，重大紧急问题由秘书长签呈常务副市长、市长阅批。
　　四十八、各部门提请市人民政府颁发的规范性文件，经分管领导签署意见，交市人民政府法制办公室审核后，按程序提交市人民政府常务会议。市人民政府常务会议审议规范性文件时，起草部门和市人民政府法制办公室应当分别作起草和审查说明。
　　四十九、各部门报送市人民政府审批的公文或要求市人民政 府、市人民政府办公厅发文的，凡涉及其他部门职权范围内的事 项，主办部门应事先与有关部门协商，取得一致意见并经有关部门负责同志会签后报市人民政府；部门间如有分歧意见时，主办部门应将有关部门的意见及理据列明，并提出倾向性意见，一并上报市人民政府协调或裁定。
　　五十、各部门和各县(市、区)人民政府报送市人民政府的公 文，由部门主要负责人和县(市、区)长签发。除市人民政府领导同志直接交办和必须直接报送的绝密事项外，原则上不直接报送领导个人。
　　五十一、市人民政府及市人民政府办公厅的公文，除需要保密的外，应及时公布。
　　五十二、市人民政府及各部门要进一步精简文件。属于各部 门职权范围内的事务，由部门自行发文；涉及几个部门职责的，由主办部门牵头联合发文，不得要求市人民政府批转或市人民政府办公厅转发。要加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。

第十章 作风纪律

　　五十三、市人民政府领导同志要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。市人民政府通过举办讲座等方式，组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识。市人民政府领导同志及各部门负责人参加，原则上每季度安排1次。
　　五十四、市人民政府领导同志要深入基层调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从。市人民政府领导同志在市内的公务活动，均不安排接送；当地负责同志也不要到辖区分界处迎送，不要陪餐。不收礼，不吃请。
　　五十五、市人民政府领导同志一般不为各部门和地方的会议 活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊情况需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。
　　五十六、市人民政府领导同志内事活动的宣传报道要从严掌 握。市人民政府组织或经市人民政府批准的有重大影响的会议和 活动，要按经审定的方案进行新闻报道。市人民政府领导同志下 基层调查研究、考察工作，需要新闻报道的，按有关规定办理。
　　五十七、市人民政府组成人员要严格遵守中央、省有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
　　五十八、市人民政府组成人员必须坚决执行市人民政府的决 定，如有不同意见可在市人民政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市人民政府决定相违背的言论和行为；代表市人民政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市人民政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市人民政府同意。
　　五十九、严格执行公文保密制度。市人民政府领导签批的意见，不得随意查询。因工作确需查询的，须征得签批人认可，并经秘书长或办公厅主任同意。
　　六十、各部门要严格执行请示报告制度，下列事项必须向市人民政府请示报告：
　　(一)制定和出台全市性的重大政策和改革措施；
　　(二)各类专项经费和政府性基金的安排使用；
　　(三)涉及全市性的机构、编制、人事问题；
　　(四)大宗国有资产处置和用国有资产提供担保；
　　(五)向国家和省有关部门报告的重大项目和重大事项；
　　(六)涉及广大人民群众切身利益和社会稳定的问题；
　　(七)上级领导、重要客商来浔；
　　(八)上级部门重要来文、来电和重要会议情况；
　　六十一、副市长、助理巡视员、市长助理、秘书长因事离浔，应事前向市长报告，并将外出的时间、地点、联系方式通知市人民政府办公厅；市人民政府副秘书长因事离浔，应事前向分管领导和秘书长报告，同时告知市人民政府办公厅。
　　各部门主要负责同志因事离浔，应事前征得市人民政府分管领导同意后报市长批准。
　　六十二、市人民政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不予办理；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受送礼和宴请；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。




二OO四年十一月二十一日


北京市人大常委会


北京市消防条例
市人大常委会


1996年9月6日北京市第十届人民代表大会常务委员会议通过

第一章 总 则
第一条 为了加强本市消防工作，预防和减少火灾危害，保护公共财产和公民人身、财产的安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位）以及个人，均应遵守本条例。
第三条 消防工作贯彻“预防为主，防消结合”的方针，坚持消防工作社会化的原则。
第四条 各级人民政府领导本行政区域内的消防工作，将消防事业的发展纳入国民经济和社会发展计划，保障消防事业同经济建设和社会发展相协调。
各级防为安全委员会在同级人民政府的领导下，负责组织、协调本辖区内各单位的消防工作。
第五条 各级人民政府应当根据消防工作的实际需要，逐步增加消防经费的财政投入，多渠道筹集资金，使消防设施、装备水平与本地区经济发展相适应。
第六条 市公安局是本市消防工作的主管机关。市和区、县公安机关设立公安消防机构，具体负责消防管理监督工作。
城市规划、建设、公用、邮电等政府有关部门应当依法按照各自的职责做好消防工作。
人民解放军各单位、铁路运营系统、民航系统以及国有森林、矿井地下部分的消防监督工作，按照国家有关规定，由其主管部门负责。
第七条 预防和扑救火灾，是全社会的共同责任。新闻出版、广播电影电视、宣传等部门应当采取多种形式，做好消防宣传工作，提高公民消防安全意识。
学校应当加强学生的消防知识教育。任何单位和个人有权检举、控告和制止危害公共消防安全的行为。
第八条 每年11月9日为本市消防日。

第二章 消防组织
第九条 消防组织由公安消防队、专人、民办消防队和群众性义务消防队组成，并形成网络。
第十条 公安消防队应当加强业务建设和技术训练，保持消防器材、装备的完好，随时做好灭火准备；接到火灾报警后应当迅速赶赴火场，有效扑救火灾。
第十一条 火灾危险性较大的大中型企业、专用仓库以及列为国家重点文物保护的古建筑群管理单位等应当依照国家有关规定建立专职消防队。
专职消防队应当服从公安消防机构的指导、指挥。
第十二条 城镇和乡村可以根据需要建立民办消防队，负责本地区的灭火工作。民办消防队要加强管理和训练，并接受公安消防机构的业务指导。
第十三条 单位应当建立群众性义务消防组织，加强消防业务训练，增强自防自救能力。

第三章 火灾预防
第十四条 各级人民政府及有关部门应当按照《北京城市总体规划》的要求，将消防 队（站）、消防给水、消防通道、消防通迅等消防基础设施建设与其他市政基础设施统一规划。建设和管理。
第十五条 单位应当按照市人民政府的规定，逐级建立防火安全责任制度。单位的法定代表人全面负责本单位防火安全责任制的组织和落实。
第十六条 各级系统、各行业要把消防知识培训纳入职工培训计划。消防设备操作控制人员、企业专职和兼职防火人员以及从事操作、保管易燃易爆化学物品等有关人员，必须经过消防专项培训，经考试合格取得证书后方可上岗。
第十七条 新建居住区、开发区、重要易燃易爆设施以及旧城改造等心须按照规划要求同步建设消防设施，规划、设计方案的审查应当有市公安消防机构参加。
城市新建的各种建筑，应当建设一级、二级耐火等级建筑，控制建设三级耐火等级建筑，严格限制建设四级耐火等级建筑。
已建成的严重影响城市消防安全的工厂、仓库，应当纳入城市改造规划，逐步改造或者外迁。
第十八条 从事建筑工程防火设计的单位，必须持有工程设计资格证书，其防火设计应当接受公安消防机构的监督。
建筑工程防火设计必须严格执行国家和本市的消防技术规范。
参照境外消防技术规范进行的防火设计，心须经本市公安消防机构审核同意。
第十九条 从事消防设施施工的单位，应当具有相应的资质等级，其资质等级由市公安消防机构会同有关部门共同审定，并发给消防工程施工企业资质证书。
第二十条 建设工程施工现场的消防机构安全由施工单位负责。施工单位开工前必须向公安消防机构申报，经公安消防机构核发施工现场消防安全许可证后，方可施工。
工程消防设施应当按照防火设计进行施工，并接受公安消防机构的检查。
工程竣工后，应当由公安消防机构参加消防设施的竣工验收，验收不合格的，不得交付使用。
第二十一条 高层建筑和居民住宅的产权单位或者使用管理单位，必须定期维护消防器材、设备和设施，确保疏散通道的畅通，做好消防安全工作。
第二十二条 地下工程内不得生产、经营、储存易燃易爆化学物品。
利用地下工程开办旅馆、商店等公共活动场所，必须经公安消防机构消防安全审查合格。
第二十三条 古建筑的管理单位必须严格火源、电源管理，配备消防器材和报警设备，安装避雷，并设置消防通道和足够的消防用水设施，禁止引入易燃易爆化学物品，禁止开展影响消防安全的一切活动。
第二十四条 大型展览、展销、文艺、体育活动的主办单位必须制定防火安全方案，并经公安消防机构审批。
第二十五条 生产、经营、储存、运输易燃易爆化学物品的，必须遵守国家及本市有关易燃易爆化学物品的安全管理规定。
储存、运输易燃易爆化学物品的保管员、驾驶员、押运员、装卸员，必须持有公安消防机构核发的作业证件。
第二十六条 生产、销售、维修消防产品的单位，必须符合相应的技术条件和要求，并向公安消防机构备案登记。
消防产品必须符合国家消防技术标准，并经本市或者国家指定部门检测合格后方可使用。使用进口的消防产品或者引进与生产设备相配套的消防产品的，应当事先将产品的品种，规格、性能等有关资料送市公安消防机构审核，未经审核批准不得使用或者引进。
第二十七条 火灾报警、固定灭火、防排烟等消防设施、器材的使用单位应当定期安排检测、调试、维护和更换。未经公安消防机构同意不得擅自停用。
第二十八条 禁止在具有禁火标志场所擅自动用明火。确需动用明火作业的，必须事先按规定输办理审批手续，作业人员应当遵守消防安全规定，持证上岗并采取严密的消防安全措施。
使用安装电气设备和线路，必须严格执行有关电气安装标准，符合消防安全要求。
第二十九条 对有重大火灾隐患的生产、经营场所或者生产经营活动，公安消防机构有权责令停止、经营，限期消除隐患。
第三十条 重要企业、易燃易爆化学物品场所和影剧院、歌舞厅、商场、宾馆、饭店等公共场所必须依照国家有关规定投保企业火灾险和公众责任险。
第三十一条 任何单位和个人应当保护消防设施，禁止下列行为：
（一）改变消防设施的用途；
（二）偷窃、毁坏消防设施和器材；
（三）堵塞消防通道；
（四）其他影响消防设施使用的行为。

第四章 火灾扑救
第三十二条 任何人发现火情都应当迅速准确报警，任何单位和个人应当无偿为报警人员提供方便。
不得谎报火情或者有意延误、阻挠报警。
第三十三条 任何单位和个人都有为扑救火灾提供帮助的义务。在公安消防队到达火灾现场前，有关单位应当迅速组织力量扑救， 减少火灾损失。
第三十四条 公安消防队接到火灾警后，必须迅速赶赴火场组织扑救。
消防车辆在前往火场途中，地确保安全的前提下，不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和指挥灯信号的限制，可以使用限制通行的空地，其他车辆、人员必须让行，不准穿插、超越或者阻碍。
交通民警应当为消防车辆提供优先通行的便利，必要时可以实行区域临时性交通管制。
紧急情况时，对于阻碍消防车通行的障碍物和车辆可以实施拆除和强制让道。
第三十五条 公安人员负责指挥、维护火场秩序。火灾发生后，参加灭火的单位和个人必须服从公安消防机构火场总指挥员的统一调动，执行火场总指挥员的灭火命令。
禁止擅自清理火灾事故现场。
第三十六条 为了灭火救助的紧急需要，火场指挥员有权决定：
（一）就近使用各种水源和通迅、运输工具及其他设备；
（二）截断电力、可燃气体和可燃液体的输送，限制用火用电；
（三）划定警戒区，疏散警戒区内的人员、物资，限制人员和交通工具进入；
（四）为阻止火势蔓延，必要时可以拆除毗邻的建筑物、构筑物；
（五）要求供水、供电、燃气、通信、医疗救护、环境卫生、交通运输等有关单位提供协助；
（六）为灭火救助所采取的其他紧急处置措施。
第三十七条 公安消防队在保障灭火执勤备战力量的前提下，应当积极参加灾火救助和紧急救援。
第三十八条 公安消防队实施灭火，不向失火单位和个人收取费用。
消防车免交养路费，执行任务的消防车免交道路、桥梁、隧道通行费。
第三十九条 专职消防队、民办和义务消防队因支援其他单位灭火所消耗的燃料、器材和灭火剂，经公安消防机构确认批准后，由失火单位按价支付费用。

第五章 法律责任
第四十条 违反本条例，有下列行为之一的，由公安消防机构给予警告，责令改正，并可处以下罚款：
（一）不制定或者不履行消防安全责任制度的；
（二）未经批准利用地下工程从事生产、经营活动或者违反消防安全管理规定的；
（三）宾馆、饭店、商场、影剧院、歌舞厅等公共场所不按规定制定消防安全措施，影响消防安全的；
（四）消防产品的生产、销售、维修、使用等违反消防安全管理规定的；
（五）违反化学危险物品消防安全管理规定，生产、储存、运输、经营、使用化学危险物品的；
（六）用电、用火违反消防安全管理规定的；
（七）不具备相应资质等级的单位从事消防设施设计、施工或者设计、施工不符合消防安全管理规定的；
（八）发生火灾造成经济损失或者人员伤亡的；
前款规定的罚款，具体数额由人民政府根据有关法律、法规制定。
第四十一条 违反本条例规定，导致火灾发生或者人员伤亡的，依法追究法定代表人和直接责任人的责任，给他人造成经济损失的，依法承担民事责任。
第四十二条 违反本条例，忏属于违反工商行政管理、技术监督、规划、城建、交通等方面法律、法规的，由有关主管部门依法处理。
第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。第四十四条 违反本条例规定，属于违反治安管理的，由公安机关按

照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处；罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十五条公安消防管理监督工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十六条 本条例具体应用的问题，由市公安局负责解释。
第四十七条 本条例自一九九六年十一月九日起施行。



1996年9月6日