国家发展和改革委员会 中国进出口银行


对国家鼓励的境外投资重点项目给予信贷支持有关问题的通知


各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院各部门、各直属机构，各中央管理的企业：

为贯彻党的十六大关于加快实施“走出去”战略的精神，落实中央有关“加大对境外投资的金融支持”的指示，鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，现就有关事项通知如下：

一、国家发展改革委和中国进出口银行共同建立境外投资信贷支持机制。根据国家境外投资发展规划，中国进出口银行在每年的出口信贷计划中，专门安排一定规模的信贷资金（以下简称“境外投资专项贷款”）用于支持国家鼓励的境外投资重点项目。境外投资专项贷款享受中国进出口银行出口信贷优惠利率。

二、境外投资专项贷款主要用于支持下列境外投资重点项目：

（一）能弥补国内资源相对不足的境外资源开发类项目；

（二）能带动国内技术、产品、设备等出口和劳务输出的境外生产型项目和基础设施项目；

（三）能利用国际先进技术、管理经验和专业人才的境外研发中心项目；

（四）能提高企业国际竞争力、加快开拓国际市场的境外企业收购和兼并项目；

三、对拟申请使用境外投资专项贷款的项目，由国家发展改革委按有关规定进行境外投资项目审批或初审后上报国务院审批；对经批准的项目，由中国进出口银行遵循独立审贷的原则对项目的贷款条件进行审查。

四、申请使用境外投资专项贷款的具体程序如下：

（一）在中华人民共和国境内注册的企业法人（以下简称“境内投资主体”）向国家发展改革委上报项目建议书（包括投标建议书）或项目可行性研究报告，并抄送中国进出口银行。同时，境内投资主体向中国进出口银行提出贷款申请；

（二）国家发展改革委审批或初审项目建议书，并将批复文件抄送中国进出口银行作为受理贷款申请的参考依据；

（三）中国进出口银行就项目使用境外投资专项贷款问题出具意见函，作为国家发展改革委审核或初审项目可行性研究报告的参考依据。

（四）项目可行性研究报告批准后，由中国进出口银行对项目的贷款条件进行最终确定。

上述项目审批按现行境外投资项目审批规定执行，待国务院新的规定出台后，再按新规定进行相应调整。对国别风险较大的项目，要求境内投资主体充分利用现有的境外投资额保险机制，办理有关投保手续，积极规避境外投资风险。

五、国家发展改革委对符合使用境外投资专项贷款条件的项目，加强政策指导，强化必要协调，加快审批进度。同时，促成有关单位完善境外投资风险保障机制，进一步做好境外投资保险工作。

六、中国进出口银行对境外投资额专项贷款依照有关规定加快贷款审查速度，并视具体情况提供以下便利：

（一）根据贷款企业信用等级和境外投资项目的经济效益情况授予一定的信用放款额度；

（二）对风险小、投资收益稳定且效益较好的项目，可考虑直接对境外项目公司提供贷款，由项目的境内投资主体提供担保和/或以项目形成的资产或其他权益作为抵押；

（三）对一些投资期较长的战略性项目，可视情况适当延长贷款期限。

七、中国进出口银行还将对拟使用境外投资专项贷款的项目，提供与项目相关的投标保函、履约保函、预付款保函、质量保函以及国际结算等方面的金融服务，并根据境内投资额主体和项目情况在反担保和保证金方面给予一定优惠。

八、本通知由国家发展改革委和中国进出口银行负责解释，自发布之日起执行。



国家发展改革委 中国进出口银行

二○○三年五月九日


广东省揭阳市人民政府


揭府令第31号


揭阳市城市绿线管理办法



第一条　为加强城市生态建设和环境保护，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市绿化条例》、《广东省城市绿化条例》及建设部《城市绿线管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称的城市绿线，是指城市规划区各类绿地范围的控制线。包括已建成绿地的控制线和规划预留绿地的控制线。

第三条　本办法适用于本市城市规划区范围内（榕城区、东山区、揭阳经济开发试验区）城市绿线的划定和监督管理。其他县（市、区）参照执行。

第四条　市规划、园林绿化行政主管部门按照职责分工负责城市绿线的监督和管理工作。

国土资源、农业、林业、水务、环境保护、公安、房管、城市管理行政执法等部门，依照各自职责，协助做好城市绿线的监督管理工作。

第五条　市规划、园林绿化行政主管部门应当密切配合，组织编制城市绿地系统规划，确定城市绿化目标和布局，规定城市各类绿线的控制原则，按照规定的标准确定绿地面积，分层次合理安排公园绿地、防护绿地、生产绿地等各类绿地的布局。

第六条　控制性详细规划应当提出不同类型用地的界线、规定绿地率控制指标和绿化用地界线的具体坐标。

修建性详细规划应当根据控制性详细规划明确各类绿地布局，提出绿化配置的原则或者方案，划定绿地界线。根据绿地位置，结合绿地的生态社会效益，提出绿化植被配置的合理原则或方案，力求绿化植被多样化。

第七条　城市绿线由市规划、园林绿化行政主管部门会同其他职能部门根据城市总体规划、城市绿地系统规划以及城市绿化、风景名胜、自然地貌的现状和保护要求，在控制性详细规划中予以界定，经市人民政府批准后实施。

城市绿线内的土地，由业主或管理单位依照法定程序向市城乡规划局申请《建设用地规划许可证》，并向市国土资源局申请办理相关土地手续。

第八条　经批准的城市绿线应向社会公布，接受公众监督。任何单位和个人都有保护城市绿地、服从城市绿线管理的义务，都有监督城市绿线管理、对违反城市绿线管理行为进行检举的权利。

第九条　下列区域应划定城市绿线：

（一）公园绿地：综合公园（全市性、区域性公园）、社区公园（居住区公园、小区游园）、专类公园（儿童公园、动物园、植物园、历史名园、风景名胜公园、游乐公园、其他专类公园）、带状公园、街旁绿地。

（二）生产绿地：苗圃、花圃、草圃等。　　

（三）防护绿地：卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿带、防风林、城市组团隔离带。

（四）附属绿地：居住绿地、公共设施绿地、工业绿地、仓储绿地、对外交通绿地、道路绿地、市政设施绿地、特殊绿地等。

（五）其他绿地：对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地，包括风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、自然保护区、风景林地、城市绿化隔离带、野生动植物园、湿地、古树名木规定的保护范围、垃圾填埋场恢复绿地等。

第十条　城市绿线的审批、调整须按照《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城市绿化条例》、建设部《城市绿线管理办法》的规定进行。

第十一条　新建、改建的城市道路、铁路沿线两侧、江河两岸等绿线应当符合下列规定：

（一）城市道路必须搞好绿化。其中主干道绿化带面积占道路总用地面积的比例不得低于20%；次干道绿化带面积所占比例不得低于15%；

（二）城市江河两岸、铁路沿线两侧的防护绿化带宽度每侧不得小于30米；饮用水源地水体防护林带宽度各不小于100米；

（三）高压输电线路走廊下安全隔离绿化带宽度按照国家规定的行业标准建设。

第十二条　城市绿线范围内的地上、地下的各种管线或设施，应根据有关技术标准与树木保持一定距离，保证栽植树木的生长空间。

第十三条　城市绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。

因建设或其他特殊情况，需要临时占用城市绿线内用地的，必须按照相关要求到园林绿化行政主管部门办理审批手续，期满必须自行退出并恢复原貌。

城市绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。

第十四条　居住区绿化、单位绿化及各类建设项目的配套绿化都要达到《城市绿化规划建设指标的规定》的标准。

城市各类建设项目的配套绿化工程，必须与主体工程同时设计、同时施工，并与建设工程同时验收交付使用。

第十五条　改建、扩建、新建的建设项目，必须按《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》、《城市绿化规划建设指标的规定》、《城市居住区规划设计规范》等标准和要求建设绿地。不得占用绿地，损坏绿化及其设施，改变绿化用地性质。

第十六条　房地产开发企业对外销售商品房时，必须如实告知消费者本居住区的绿地率、绿地面积。

第十七条　居住区规划配套建设的绿地不得擅自改作他用。确需变更土地用途的，应经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，并依法到市规划、园林绿化行政主管部门办理有关手续。

涉及调整容积率、增加规划总建筑面积的，经市人民政府批准，依法到国土资源管理部门办理补交土地出让金有关手续。

第十八条　任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。

近期不进行绿化建设的规划绿地范围内的建设活动，应当进行生态环境影响分析，并按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，予以严格控制。

第十九条　在城市绿线范围内，禁止下列行为：

（一）倾倒、排放有毒有害物质，堆放、焚烧物料；

（二）在树木和公共设施上涂、写、刻、画和悬挂重物；

（三）攀、折、钉、栓树木，采摘花草，践踏地被，丢弃废弃物；

（四）损坏绿化的娱乐活动；

（五）以树重建、就树搭建；

（六）采石取土、建坟；

（七）其他破坏城市绿化及其设施的行为。

第二十条　规划、园林绿化行政主管部门应按照职责分工，对城市绿线的控制和实施情况进行监督检查，对违法行为及时纠正，并向同级人民政府和上级行政主管部门报告。

第二十一条　违反本办法规定的，由市城市管理行政执法局依照《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城市绿化条例》、《城市绿线管理办法》等有关法律、法规、规章的规定予以处罚。

第二十二条　本办法自发布之日起施行，有效期至2017年1月6日止。