山西省集体农用土地使用权转让租赁条例
山西省人大常委会
山西省集体农用土地使用权转让租赁条例
（１９９４年１１月２６日山西省第八届人民代表大会
常务委员会第十二次会议通过 １９９４年１１月２６日公布
１９９５年１月１日起施行）
第一章 总则
第一条 为了规范集体农用土地使用权转让活动，保护和合理利用集体农用土地，维护农会集体土地所有权单位和农用土地使用者的合法权益，促进农村经济的发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡本省行政区域内集体农用土地使用权（以下简称土地使用权）的转让、出租、入股、继承、终止，均适用本条例。
本条例所称集体农用土地是指耕地、园地、林地、牧草地、鱼塘、种植水生植物的水面和集体所有的荒山、荒坡、荒沟、荒滩（以下简称四荒地）以及排灌沟渠等设施占用的土地。
第三条 土地使用权未经确权的，必须经县级人民政府确权发证后，土地使用者方可转让、出租、入股和继承。
第四条 土地使用权的转让、出租、入股、继承的累计期限，不得超过原承包合同或原租赁合同规定的有效时间。
土地使用权在转让、出租、入股、继承时，不包括地上文物、地下资源和埋藏物。
第五条 土地使用权变更时，当事人须持有集体土地所有权单位签署的意见及土地使用证，到县级人民政府土地管理部门办理土地使用权变更登记手续，更换土地使用证。县级人民政府也可委托乡（镇）人民政府办理前述手续。
第六条 土地使用权的转让、出租、入股应坚持自愿、公开、公正的原则。
第七条 禁止土地使用者改变耕地、园林、林地、牧草地、鱼塘、种植水生植物的水面的家业用途；禁止掠夺性经营土地；禁止荒芜土地。
第八条 县级以上人民政府土地管理部门及乡（镇）人民政府对本行政区域内的土地使用权的转让、出租、入股、继承和终止实施管理和监督。
第二章 土地使用权的转让
第九条 土地使用权转让，是指土地使用者将其土地使用权再转移的行为。
第十条 土地使用权可以有偿或无偿转让。
签订土地使用权转让合同，可参照《山西省农村集体经济承包合同管理条例》的有关规定办理。
第十一条 土地使用权转让时，该土地上的附着物（树木、排灌设施及其他农业经营设施），除国家和集体所有的外，可随同土地使用权转让。该附着物的转让金额，由转让方和受让方共同商定。
第十二条 土地使用权转让时，原承包合同或原租赁合同中规定的承包方、承租方的权利和义务随之转移。
第十三条 土地使用权转让后，土地使用者可以在转让合同规定的期限内再转让。
第三章 土地使用权的出租、入股和代耕代种
第十四条 土地使用权出租，是指土地使用者将其土地使用权租赁给承租方使用，由承租方支付租金的行为。
第十五条 土地使用者将其土地使用权出租时，租赁双方应签订租赁合同，其地上附着物除国家和集体所有的外，可随之出租。
土地使用者将其土地使用权出租后，出租方必须继续履行原承包合同或原租赁合同。
第十六条 土地使用者可用其土地使用权入股，参与农业生产性的股份合作经营。
鼓励以土地使用权与外来资金、设备、技术等结合，兴办股份合作制农场。
第十七条 土地使用者以土地使用权入股，应当与招股方签订书面合同，并继续履行原承包合同或原租赁合同。
第十八条 土地使用者，可以委托他人进行有偿或无偿代耕代种。二年以上的代耕代种，须经农村集体土地所有权单位同意。
第四章 四荒地使用权的租赁
第十九条 集体所有的四荒地使用权可以租赁。四荒地使用权租赁不受区域、户籍、单位和个人的限制。在同等条件下，当地农民可以优先租赁。
第二十条 四荒地使用权租赁，必须经过评估，向社会公布土地开发利用条件、使用年限和合理的租赁底价，通过竞争投标、协议的形式进行。
四荒地使用权出租，出租方与承租方应当签订租赁合同。
第二十一条 四荒地的使用须纳入土地利用总体规划。
第二十二条 依法取得四荒地使用权的单位和个人，须持四荒地租赁合同办理土地使用权登记手续，领取集体土地使用证。
第二十三条 四荒地使用权承租后，承租方必须在三年内进行开发治理，超过三年未进行开发治理的，由集体土地所有权单位收回另行租赁，并给予原承租方适当补偿。
四荒地承租方可以将租赁的四荒地使用权转让、出租、入股、继承和委托他人代耕代种。转让、出租、入股、继承和代耕代种，按照本条例第二、三、五章的有关规定办理。
第二十四条 四荒地使用期限届满，原使用单位或个人可以优先继续租赁并重新签订租赁合同。
第五章 土地使用权的继承
第二十五条 土地使用权人在承包期或租赁期内死亡的，其继承人可以继续承包或承租。
第二十六条 土地使用权继承人，应自其继承之日起六个月内，持有关书证办理土地使用权变更登记手续，更换土地使用证。逾期不办理土地使用权变更登记手续的，视为自动放弃继承权，原发证机关可收回其土地使用证。
第六章 土地使用权的终止
第二十七条 除合同规定的以外，发生下列情形之一的，土地使用权终止：
（一）国家或集体依法征用、占用农用土地的；
（二）农用土地灭失的；
（三）改变土地的农业用途，严重破坏土地资源或荒芜耕地、园地、林地、牧草地、鱼塘、种植水生植物的水面一年以上、四荒地超过三年未进行开发治理，由集体土地所有权单位提前收回土地使用权的；
（四）土地使用权继承人在规定期限内，未办理土地使用权变更登记手续和更换土地使用证，由发证机关收回土地使用证。
第二十八条 土地使用期限届满或终止，该土地使用权由集体土地所有权单位收回，其地上附着物归属依照合同规定确认，合同未作规定的，由合同双方协商解决。协商不成的，由乡（镇）人民政府或者县级人民政府处理。当事人对处理决定不服的，可在收到处理决定之日起三十日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
土地使用权终止时，原土地使用者应在两个月内办理土地使用权注销登记手续，并交回土地使用证。
第二十九条 国家或集体根据国家和社会公共利益的需要，可以依照法律、法规征用或占用农用土地。
国家建设需征用集体农用土地，用地单位应根据有关土地法律、法规的规定办理用地审批手续，并给予被占土地的所有权单位土地补偿费和安置补助费。集体土地所有权单位再适当补偿土地使用者。
乡（镇）村建设占用集体农用土地必须严格控制，确需占用的，用地单位应根据有关土地法律、法规的规定，办理用地审批手续。并按有关规定给予土地使用者补偿、安置。
第七章 法律责任
第三十条 违反本条例第七条规定，土地使用者掠夺性经营严重破坏土地资源或改变土地农业用途的，由县级以上人民政府土地管理部门会同农村集体经济经营管理机构按本省有关法规的规定处理。
第三十一条 违反本条例第七条规定，土地使用者荒芜耕地、园地、林地、牧草地、鱼塘、种植水生植物的水面一年以上的，应交纳土地荒芜费。集体土地所有权单位应将其土地使用权收回，另行发包。
土地荒芜费由县级人民政府委托乡（镇）人民政府代收，收回的费用仍归原集体土地所有权单位用于土地的开发治理。荒芜土地属于基本农田的，按《山西省基本农田保护条例》规定的标准收缴土地荒芜费，不属于基本农田的，每亩按前三年平均年产值的百分之五十收缴土地荒芜费。
第三十二条 违反本条例规定，未取得土地使用证或未办理土地使用权变更手续，转让或出租土地使用权的，由乡（镇）人民政府责令限期改正。逾期不改正的，由县级以上人民政府土地管理部门按照转让或出租土地的面积，对当事人处以每亩二百元以上五百元以下的罚款，或按照四荒地转让、出租的面积，对当事人处以每亩转让、租赁金额一倍以上三倍以下的罚款。
第三十三条 土地使用权人拒绝、阻碍土地管理工作人员依法执行公务，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 土地管理工作人员，在执行本条例过程中玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可在收到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定部门的上一级机关申请复议，复议机关应两个月内作出复议决定；当事人对复议决定不服的，可在收到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作决定的，当事人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在收到处罚决定之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
当事人对治安管理处罚决定不服的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定办理。
第八章 附则
第三十六条 本条例所称四荒地使用权租赁行为和现行政策中拍卖四荒地使用权行为含义相同，本条例施行前已拍卖的四荒地使用权仍然有效。
第三十七条 本条例具体应用中的问题由山西省人民政府土地管理部门负责解释。
第三十八条 本条例自１９９５年１月１日起施行。
关于印发《肇庆市门（楼）牌管理办法》的通知
广东省肇庆市人民政府
关于印发《肇庆市门（楼）牌管理办法》的通知
肇府〔2012〕 6号
各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市政府各部门、直属各单位：
《肇庆市门（楼）牌管理办法》业经十二届1次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
肇庆市人民政府
二○一二年二月十六日
肇庆市门（楼）牌管理办法
第一章 总则
第一条 为加强本市门牌、楼牌［以下简称门（楼）牌］管理，促进门（楼）牌管理规范化和标准化，适应经济社会发展和人民生活的需要，根据《地名管理条例》、《广东省地名管理条例》、《关于做好门（楼）牌编制工作归口管理的批复》（粤府函〔1999〕57号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内门（楼）牌号的编制、使用，门（楼）牌的设置及其管理，适用本办法。
本办法所称门牌是指标示院落、独立门户编号名称的地名标牌。
本办法所称楼牌是指标示院落内楼房编号名称的地名标牌。
第三条 本市行政区域内合法建筑物都应设置门（楼）牌，住宅楼还应设置单元牌及户号。
第四条 市公安机关是全市门（楼）牌管理的主管部门。县级公安机关负责辖区内门（楼）牌的编制、设置及其管理的工作，必要时，可以授权辖区内公安派出所具体负责。
民政、财政、国土资源、住房城乡建设、交通运输、城乡规划、城市综合管理等部门以及公用事业单位、行业协会，应当按照各自职责配合公安机关做好门（楼）牌编制、设置与日常管理工作。
第五条 县（市、区）人民政府、肇庆高新区管委会、乡镇人民政府（街道办）和村(居)委会，应当支持和协助公安机关做好辖区内的门（楼）牌编制、设置与日常管理工作。
第六条 公安、民政、国土资源、住房城乡建设、城乡规划、城市综合管理、税务等部门以及邮政、电信、电力、燃气、供水、银行等单位在登记地址信息时，应当以门（楼）牌号作为法定地址信息。
第二章 门（楼）牌号的编制原则
第七条 门牌的编号原则。
除历史形成的编列顺序外，门牌应当从道路、街巷的起始方向开始，右侧单号、左侧双号有序编列，不得重号。
(一)东西走向或者近似东西走向的道路、街巷，由东向西编列。
(二)南北走向或者近似南北走向的道路、街巷，由北向南编列。
(三)非贯穿的道路、街巷(包括大院、住宅群、住宅小区等)以入口处为起点，向纵深方向编列。
（四）道路、街巷目前仅一侧有建筑物，将来可能新建建筑物的，只编单号或只编双号；街巷目前仅一侧有建筑物，客观条件没有可能新建建筑物的，按顺序编号。
第八条 楼牌的编号原则。
(一) 住宅小区的楼房，从东北方向起按“之”字形顺序编号。
(二)楼房排列复杂的，本着楼号衔接、方便好找的原则编号。
第九条 单元、户的编号原则。
(一)住宅楼楼门由东向西或由北向南顺序编单元号。
(二)住宅楼内各套房屋分层编户号，户号采用房间所在的自然楼层数+房间顺序号构成，房间顺序号按背向楼梯间顺时针编排。
第十条 特殊情况的编号原则。
(一)一个院落只能设置一个门牌号，一院多门的，确定一个主门，其余的门按主门门牌号编方位门牌号，方位门牌的街巷名称、号码，应与主门门牌相一致。
(二)无院落的排房，以排为单位编门牌号。
(三)街巷两侧的低层小楼房，没有形成院落的，以主门所在街巷名称为依据编门牌号。
(四)跨区、县城市公路两侧建筑物，以所属街道、乡镇地域为依据划分并命名各段，按顺序编排门牌号。
(五)同一建筑物内的商铺，采用“门牌号＋支号”的方式编设门牌。
(六)同一基座上建多栋楼的建筑物，基座单独编一楼号，基座上的建筑物分别编楼号。
第十一条 门（楼）牌号、单元号、户号只能使用阿拉伯数字依次顺序编号，不得跳号，不得使用外文字母。
第十二条 新建建筑物门（楼）牌的编号，按照建设工程总平面图确定的建筑布局先期编号。新建建筑物之间有空地或待拆迁地区的，应根据实际规划情况，预留出备用的门（楼）牌号，后期建成的建筑物在预留号范围内补编门（楼）牌号。
重建、扩建或改建建筑物，原号码符合规定的，沿用原号；原号码不符合规定的，由公安机关重新编号。
现有楼房或院落之间新建建筑物、增开新门的，有预留号的按顺序号编号，无预留号的在其前号后加支号编号。
第三章 门（楼）牌的设置和管理
第十三条 经批准建造的建筑物（包括新建、重建、改建、扩建）以及临时建筑物，投资建设的单位或者个人应当向所在地公安机关申请门（楼）牌号，确定建筑物地址信息。申请时需提交下列材料：
(一)门（楼）牌申请表；
(二)有关部门批准建设的其他文件；
(三)总平面图。
第十四条 公安机关接到申请后，对申请材料齐全的，应当受理并出具回执；申请材料不齐全的，公安机关应当一次性书面告知需补充的材料。
受理申请的公安机关应当核实情况完成编号，并在受理申请之日起10个工作日内向申请人出具《门（楼）牌号通知书》。
第十五条 投资建设的单位或者个人应当自建筑物竣工验收之日起10个工作日内凭《门（楼）牌号通知书》到所在地公安机关预约申请设置门（楼）牌。
第十六条 县级公安机关应当自收到制牌信息数据之日起3个工作日内通知制牌安装单位。制牌安装单位应当在合同约定期限内完成门（楼）牌的制作和安装工作。合同约定制作安装门（楼）牌的期限最长不得超过30个工作日，自制牌安装单位收到通知之日起计算。
门（楼）牌的制作和安装单位应当按照政府采购的有关规定通过招标方式确定。
第十七条 门（楼）牌的规格、式样和颜色参照中华人民共和国国家标准GB 17733-2008《地名标志》。
第十八条 门（楼）牌的安装位置
(一)小门牌安装在面对门左上角的门框。门框上不便安装的，可安装在门左侧位置上，距地面高度不宜小于2米。
(二)中、大门牌安装在面对门的左侧位置，距地面高度不宜小于2米。
(三)楼牌安装在楼房临街一侧及醒目位置上，距地面高度不宜小于5米(二、三楼之间)。
(四)一条路、街的门牌或者一个住宅区的楼牌，应当安装在同一水平线上。
(五)建筑物在建筑时，要在相应的地方预留安装门牌、楼牌位置。
(六)其他特殊情况的，由所在地公安机关根据实际情况确定安装位置。
第十九条 建筑物所有人、管理人或者使用人发现门（楼）牌尚未设置、缺失、损坏或者难以辨认的，应当向所在地公安机关申请补充设置。建筑物所有人可以持房地产证或者其他证明材料申请办理；建筑物管理人或者使用人可以凭建筑物所有人出具的授权委托书或者管理权证明代为申请办理。
公安机关在门（楼）牌日常管理工作中，发现门（楼）牌尚未设置、缺失、破损难以辨认的，应当核实登记，根据情况告知建筑物管理人、使用人补充设置门（楼）牌。
第二十条 因建筑物门面装修需暂时拆除门（楼）牌的，必须在门面装修施工结束时，按规定重新钉挂门（楼）牌。
第二十一条 因建筑物拆除等原因需要注销门（楼）牌号的，建筑物所有人应当到所在地公安机关申请注销，公安机关在日常工作中经核实也可以主动注销，注销的原门（楼）牌号作为预留号或者历史资料保留存档。
第二十二条 因地名主管部门新命名或者更改路名等须新设或者变更门（楼）牌的，地名主管部门应当在正式公告之日起15个工作日内通知公安机关及相关部门；所在地公安机关应当在新命名道路、更名道路路牌设置后及时完成门（楼）牌的编制、变更，并通知当事人办理相关变更事宜。 第二十三条 因城市改造、路型变化、道路延伸、道路更名等原因变更门（楼）牌的，建筑物所有人可以向所在地公安机关申请门（楼）牌地址变更证明。
门（楼）牌变更导致居民户口簿、房地产证、营业执照、税务登记等地址信息需相应变更的，建筑物所有人、使用人可凭公安机关出具的门（楼）牌地址变更证明到相关部门办理地址信息变更。
第二十四条 公安机关应当加强门（楼）牌的档案管理，完善门（楼）牌管理信息系统，实现与政府有关职能部门的信息共享，并将门（楼）牌号设置、变更的信息予以公开，但法律、法规规定涉及个人隐私不得公开的内容除外。
第二十五条 门（楼）牌的制作、安装、日常维护和管理费用，由建筑物所在地的县级人民政府承担，县级公安机关按其正常经费供给渠道向政府财政申请。
因建筑物所有人管理不善导致门（楼）牌损坏、丢失需补领的，门（楼）牌制作安装费用由建筑物所有人承担。
第二十六条 有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，需要拆除、重新安装门（楼）牌的，所需费用由本人承担。违反治安管理规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)不按本办法的规定申请门（楼）牌号，擅自编制门（楼）牌号；
(二)不按规定位置或者阻止在规定位置安装门（楼）牌；
(三)私自设置、变更、移动或拆除门（楼）牌；
(四)故意遮挡、覆盖或者污损门（楼）牌；
(五)损坏门（楼）牌的其他行为。
第四章 附则
第二十七条 本办法实施细则由市公安局另行制定。
第二十八条 本办法由市公安局负责解释。
第二十九条 本办法自2012年3月1日起施行。
黑龙江省基本建设和技术改造项目投资效益审计暂行规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省基本建设和技术改造项目投资效益审计暂行规定
黑龙江省人民政府
第一条 为加强基本建设和技术改造项目投资效益的审计监督，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计条例》和国家有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 基本建设和技术改造项目投资效益审计（以下简称项目投资效益审计）系指对新建、改建、扩建项目的效益评价。
第三条 本规定适用于地方全民所有制和集体所有制单位（包括国家部属单位的集体所有制单位）的基本建设和技术改造项目。
第四条 本规定由各级审计机关组织实施。
第五条 项目投资效益审计，按被审计单位的财政、财务隶属关系分级实施。
第六条 各级审计机关负责全民所有制单位的项目投资效益审计。
第七条 部门内部审计机构负责项目开工前、建设中的审计，并为审计机关提供有关资料。
第八条 社会审计组织受委托办理集体所有制单位项目投资效益审计，和项目投资效益审计的查证、咨询、鉴证事项。
第九条 项目投资效益审计内容包括：
（一）资金来源和运用情况；
（二）考核指标完成情况及投产后的效益。
第十条 各级审计机关依据各级计划委员会和经济委员会（以下简称计划部门）的年度项目计划，有组织、有计划地进行投资效益审计。
各级计划部门下达的年度项目计划（包括批转、备案的计划）应抄送同级审计机关。
第十一条 审计机关依据各级计划部门下达的年度项目计划，编制审计计划，通知被审计单位，并抄送有关部门。
第十二条 列入审计计划的被审计单位，应在项目竣工验收后十日内，向同级审计机关报告，并组织清点财产、处理帐务。
第十三条 审计机关应在接到被审计单位的竣工验收情况报告后十日内，制订具体审计方案，并下达《审计通知书》。
第十四条 被审计单位应在接到《审计通知书》后十日内，完成清点财产、结清帐目和收集整理文件、资料等各项与审计有关的准备工作。
第十五条 被审计单位做好各项准备工作后，审计机关方可派出审计组或委托其他审计组织，按照审计工作程序实施审计。
第十六条 审计工作结束后，审计机关应作出审计结论和决定，通知被审计单位和有关单位执行。并抄送同级计委、经委、建发和财政、银行、人事、监察等部门。
第十七条 列入审计机关审计计划的被审计单位，未经审计作出结论的，项目主要负责人及财会人员不得调离或另行任职。
第十八条 部门内部审计机构和社会审计组织接受审计机关委托作出的审计结论和决定，须经委托机关审定后，方可发出。
第十九条 在审计中发现项目论证、审批和施工等方面的问题，审计机关应分别移交有关部门处理。
第二十条 对违反财经法规的被审计单位及其直接责任人员、单位负责人，由审计机关按照《中华人民共和国审计条例》第十六条、第十七条规定处罚和处理。
第二十一条 被审计单位及其直接责任人员、单位负责人及其他有关人员违反本规定的，按照《中华人民共和国审计条例》第三十四条、第三十七条规定处罚和处理。
第二十二条 审计工作人员违反本规定的，按照《中华人民共和国审计条例》第三十五条、第三十七条规定处罚和处理。
第二十三条 本规定由黑龙江省审计局负责解释。
第二十四条 本规定自一九八九年十二月一日起施行。
1989年10月24日