山东省青岛市人民政府


青岛市人民政府关于出售企业产权若干问题的补充规定
市政府



为了积极稳妥地开展企业产权出售工作，根据国务院办公厅《关于加强国有企业产权交易管理的通知》精神，现对《青岛市出售国有小型企业产权暂行办法》（以下简称《暂行办法》）作出以下补充规定：

一、本市所属的国有、集体中小型企业产权，除国家另有规定的外，均可以出售。成批国有企业产权出售和国有大型企业产权出售须经市政府同意后，报国家有关部门批准。

二、经市政府批准的市级企业主管部门转体后组建的国有资产运营机构，可以对受托运营范围内的国有企业的产权直接作出出售决定；受托运营范围外的其他国有企业的产权出售按《暂行办法》规定的程序进行审批；主要以国家投资和免流转税而兴办或形成的集体企业，其产权出售，
由受托运营机构或企业主管部门作出出售决定；二轻联社和供销社所属的集体企业以及其他由集资而兴办的集体企业产权出售，由企业提出申请，经职工代表大会讨论通过后，报受托运营机构或企业主管部门审批。工业、财贸、建设、外经外贸等归口管理部门和国有资产管理部门，应按各
自的职责，负责出售企业产权的有关协调和监督检查工作。

三、企业产权出售前，必须由具有评估资格的中介机构进行资产评估，对以前年度遗留的坏帐、呆帐、企业历年的水份以及待处理财产损失等，经同级财税部门批准后，一次性冲减企业净资产。国有企业和主要以国家投资和免流转税而兴办或形成的集体企业，评估后的净资产须经同级
国有资产管理部门确认，并据此作为出售企业产权的底价。二轻联社和供销社所属的集体企业以及其他由集资而兴办的集体企业，评估后的净资产由受托运营机构或企业主管部门确认，报同级国有资产管理部门备案。

四、为了理顺出售企业的产权关系，对企业评估后的净资产要按产权归属重新界定，1985年以后实行国有资产集体经营的企业（含原县以上供销社），新增资产归集体所有；二轻联社、供销社所属集体企业以及其他由集资而兴办的集体企业，通过执行国家优惠政策形成的资产，归
集体所有；国家对集体企业的直接投资或财政拨款形成的资产，界定为国有资产。

五、出售企业产权，可以连同企业自有房产和已办理出让手续的土地使用权一并作价出售。对没办理土地使用权出让手续的企业，须先办理土地使用权出让手续后方可以出售。债务较重的企业，在办理土地使用权出让手续时，给予减收或免收土地使用权出让金的照顾。企业承租房产管
理部门管理的直管房产，须先办理有偿划拨手续，获得房屋所有权后方可出售；直管房产的划拨参照《青岛市管商业网点房所有权划拨试行意见》的规定办理。本企业职工集体购买企业产权实行股份制或股份合作制的，土地使用权可暂不列为出售范围，由原企业继续使用。

六、出售企业产权，在优先支付职工安置费用后，债务大于资产的，可以用土地使用权转让收入抵补，抵补不完的部分，作为未弥补亏损挂帐处理，按照有关规定用以后年度的利润逐年抵补。

七、受托运营范围内的国有企业产权出售收入，支付有关费用后的剩余部分，由受托运营机构收取，收回的资金专户存储，主要用于国家对企业资本金的注入和企业结构调整；集体企业产权出售收入，由受托运营机构或企业主管部门代管，主要用于发展集体经济。国有资产管理部门要
加强对企业产权出售收入使用方向的监督。受托运营范围外其他国有企业的产权出售收入和主要以国家投资和免流转税而兴办或形成的集体企业产权出售收入，由国有资产管理部门收取，也可以由国有资产管理部门委托原企业主管部门收取；二轻联社和供销社所属集体企业以及其他集资而
兴办的集体企业的产权出售收入由受托运营机构或企业主管部门收取，并按规定的用途使用。

八、对整体出售企业产权的，原则上一次性付清价款，不许采取赊销的方式，严格禁止将企业产权低价出售，甚至无偿分给个人。

九、职工集体购买产权的，可以改造成股份制或股份合作制企业，原则上提倡职工一次性购买全部产权，对职工集体一次性购买全部产权有困难的，可以采取购买部分产权的办法，剩余部分按产权原归属折成股份；也可采取将剩余的部分产权实行租赁的办法，租赁费由出售和购买双方
具体协商解决，但必须签订租赁合同。

十、原企业在职职工（不包括农民合同制工人）原则上由购买方负责安置，受托运营机构或企业主管部门予以协助。对安置原企业在职职工超过95％以上部分，可以按照每人一万五千元的标准，降低出售价格；对本市企业和原企业职工集体购买产权的，可以按安置90％的比例掌握
；对整体收购破产企业的，其安置比例可以再给予优惠。

十一、退（离）休人员的退（离）休费和医疗费在没有实行社会化管理之前，其退（离）休人员，应由购买方接收和负责管理并按规定参加社会统筹。为了鼓励购买方接收退（离）休人员，可按照上一年支付的退（离）休费和医疗费为基础，计算三年所需的退（离）休费和医疗费总额
，以此数额降低产权出售价格。

十二、在出售企业产权时，各企业主管部门或受托运营机构必须有具体措施妥善解决好职工就业和社会保障问题，同时做好职工（包括离退休职工）的思想工作，保持社会安定。被出售企业的领导和管理人员应坚守岗位，恪尽职守，防止企业财产的损坏和流失，保证企业产权出售工作
健康有序地进行。

十三、本规定与《暂行办法》一并执行，其中不一致的地方，按本规定执行。



1994年8月5日
交通银行


交通银行关于印发《交通银行个人定期储蓄存单小额抵押贷款办法》的通知
1994年10月7日，交通银行

交通银行各分、支行，驻京办，各筹备组：
现将《交通银行个人定期储蓄存单小额抵押贷款办法》印发给你们，请按照执行。各行应结合实际情况，拟订实施细由，报送总行信贷部备案。

附：交通银行个人定期储蓄存单小额抵押贷款办法
为拓宽金融服务领域，解决广大储户临时性资金急需和维护储户利益，根据国家《储蓄管理条例》和《交通银行抵押贷款办法》的有关规定，特制定本办法。
第一条 个人定期储蓄存单小额抵押贷款（下称小额抵押贷款）是指在定期储蓄存单的存期内，储户为解决急需用款的临时性困难向银行申请借款时，愿以持有的交通银行定期储蓄存单作为抵押物，贷款到期借款人不能归还本息，银行有权处分抵押物作为还款来源的一种借贷方式。
第二条 可作为本贷款抵押物的定期储蓄存单是指记名的整存整取、存本取息、华侨人民币、大面额定期储蓄存单。
第三条 申请小额抵押贷款的借款人应具备以下条件：
1．必须是交通银行所属储蓄机构的储户；
2．持有有效的本人身份证明；
3．愿以交通银行同城储蓄（所）机构签发的定期储蓄存单原件作为贷款的抵押物，且：（1）存单的所有权必须无争议；（2）非借款人所属存单必须同时提供该存单所有权本人同意的书面证明及身份证；（3）存单必须已存满半年；
4．如委托他人代办借款申请，除上述条件外，还应提供借款人的委托书或授权书，以及代办人的身份证；
5．借款用途正当合法。
第四条 小额抵押贷款应贯彻贷审分离的原则，严格审批权限，按规定程序办理：
1．借款人向开户储蓄机构提交借款申请书；
2．借款人按本办法第三条的要求，提供有关证件和抵押物；
3．银行对借款人提供的证件和抵押物进行审查、核实和确认；
4．银行按审批权限审批；
5．与符合条件的借款人签订《小额借款合同》，同时办理抵押手续。
第五条 小额抵押贷款额度最高不超过30万元，存单的抵押率最高不超过其面额的70％。同一存单只能抵押借款一次。
第六条 小额抵押贷款的期限在抵押存单的存期以内按需确定，一般在6个月以内，最长不超过一年。
第七条 小额抵押贷款实行利随本清的计息办法，其利率根据中国人民银行的有关规定确定。
第八条 小额抵押贷款抵押期内，已抵押的存单不得办理挂失。
第九条 借款人不能按借款合同规定的期限还本付息，作逾期贷款处理，按规定加收20％的罚息。
第十条 借款期内，借款人有挂失行为，或贷款逾期超过一个月，我行均有权按照《储蓄条例》和《交通银行抵押贷款办法》的有关规定处分抵押的存单。借款人如出现隐瞒存单所有权的争议或提供假证明等情况，一切责任由借款人自负。
第十一条 小额抵押贷款必须按《交通银行抵押贷款办法》的规定，严格抵押物的登记和保管手续，在抵押的存单和底卡原件上，视业务发生情况，加盖“抵押”或“还贷”等戳记，抵押物实行专库保管。
第十二条 本办法如有未尽事项，均依照《交通银行抵押贷款办法》的有关规定办理。
第十三条 各分、支行可根据本办法制订实施细则，并报总行备案。
第十四条 本办法自文到之日起施行。