国务院


国务院关于建立国家专项粮食储备制度的决定

1990年9月16日，国务院

一九九0年以来，各地认真贯彻执行党中央、国务院关于加强农业的一系列指示，粮食生产形势很好，夏粮和早稻产量都超过去年，秋粮也丰收在望。为了解决主产区农民卖粮难问题，保护农民种粮积极性，当前必须加强粮食收购，把农民需要出售的余粮收购起来，以促进粮食生产持续稳定发展；建立国家专项粮食储备，增强宏观调控能力，搞好丰歉调剂，保证粮食市场供应和粮价的基本稳定。为此，特作如下决定：
一、各级政府和有关部门要认真贯彻落实国务院关于加强粮食购销工作的决定，把粮食收购当做一件大事来抓。国家粮食定购任务必须保证完成，同时，要敞开收购议价粮，满足农民出售余粮的要求。各地要采取措施，让农民留足口粮、种籽和饲料，不要购过头粮，以保证农民生产和生活的需要。要切实组织好收购资金，及时保证资金供应，决不允许截留挪用。
二、各地向农民收购议价粮，不得低于国家规定的保护价格，避免谷贱伤农。各省、自治区、直辖市要向农民宣布分品种的保护价格，出安民告示，农民早出售或晚出售，国家都按不低于宣布的保护价格收购，以稳定农民情绪，避免卖粮一拥而上。必须强调，这是一项重要政策，各地必须坚决执行。
三、建立国家专项粮食储备制度，重点照顾粮食调出省和地区。国务院确定，本年度专项粮食储备计划为 亿公斤。这部分粮食的统购价与结算价之间的差价贷款，由中央财政贴息。具体计划和办法，由商业部、财政部制定下达。各地转作专项储备的粮食，必须是当年从农民手里收购的新粮，坚决禁止从库存陈粮中划转。
各省、自治区、直辖市人民政府也要根据实际情况，建立本地区的粮食储备，并将计划报国家专项粮食储备领导小组和商业部。
四、认真解决好粮食储存问题。各地要通过建、修、租、买等多种途径解决粮食仓容不足的困难。当前要大力抓好粮食仓库建设。凡是粮食仓库被占用的地方，要迅速整理收回，用于存粮。粮食部门临时租用仓库和场地，有关部门要予以支持。建仓和露天储存所需的物资器材，物资、商业部门要保证供应。各地露天存放的粮食，一定要严格责任制，加强检查，防止发生坏粮事故。
五、加强专项粮食储备工作的领导和管理。国务院决定成立国家专项粮食储备领导小组，负责领导和统筹解决国家专项粮食储备的有关问题。由国务委员陈俊生同志任组长，刘仲藜、郭振乾、白美清同志任副组长，国家计委陈光健、财政部张佑才、农业部陈耀邦、商业部何济海、经贸部谷永江、工商银行刘廷焕、农业银行林中杰、物价局马凯同志为领导小组成员。日常工作由白美清同志负责，领导小组办公室设在商业部。
六、国务院决定成立国家粮食储备局，负责国家粮食储备的管理工作。国家粮食储备局是国务院直属机构，由商业部代管。
七、国家专项储备粮食，粮权在国务院，各地必须服从统一调度，未经批准，任何地区和部门不得擅自动用。要建立专项统计、定期报告制度，以便及时掌握情况，解决存在的问题。


广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府关于印发深圳电网建设绿色通道实施细则的通知
（2003年9月10日）

深府〔2003〕161号


　　 《深圳电网建设绿色通道实施细则》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳电网建设绿色通道实施细则


　　 为适应深圳电网建设快速发展的需要，解决电网建设中存在的一些突出问题，规范电网建设工作，为电力建设企业提供便利直通车服务，特制定本实施细则。
　　 一、电网建设项目一律纳入市、区、镇各级政府工作的绿色通道
　　 （一）区、镇政府和市政府相关部门要积极参与电网建设规划选址和路径方案确定。区、镇政府负责特区外输变电工程的征地、拆迁、青苗赔偿工作及新建变电站场地平整、通水和进站道路建设；市规划与国土资源局负责特区内输变电工程的收地、赔偿和违章建筑的拆除工作；供电部门要积极配合相关工作。
　　 （二）区、镇政府和市政府相关部门要切实负起责任，支持电网建设，凡因变电站站址不能按时交付施工而耽误变电站建设影响及时供电的，由相关区、镇政府和市有关部门承担责任。
　　 二、提前开展输变电工程前期工作
　　 （一）供电部门应在城市总体规划和各专项规划的基础上，制定未来2—3年的电网近期建设规划和发展计划，上报广电集团公司和市政府。
　　 （二）供电部门提前1年将经滚动修改的电网建设计划、规划选址方案和规划线路路径方案报有关区、镇政府书面征求意见，区、镇政府应在1个月内回复明确的书面意见，超过1个月不回复的，视为同意。供电部门征求完区、镇政府意见后，应将规划选址报告和路径规划方案报相关区、镇政府和规划与国土资源部门，以便规划与国土资源部门配合区、镇政府及早开展征地、确定路径等工作。
　　 （三）供电部门每月底定期向各区政府及市政府有关部门提交输变电工程前期工作进度和存在问题的报告，便于各区政府和各部门及时发现问题，尽快协调解决。市经贸局每月上旬定期主持召开电网建设工程协调例会，协调解决电网建设工程中遇到的问题。
　　 （四）对宝安、龙岗两区和特区内的输变电工程建设项目，供电部门要分别指定专人负责对口联系区、镇政府和各相关政府职能部门。
　　 （五）广电集团公司批复经有关区、镇政府书面同意的输变电工程设计方案并下达工程概算后，如当地政府再要求修改输变电工程原有设计方案，须由市经贸局主持召开的每月电网建设工程协调例会讨论决定是否进行修改，并提出因设计方案修改而增加的工程建设费用的解决方案。
　　 （六）供电部门编制的输变电工程立项计划必须在上年底前上报广电集团公司，广电集团公司应在本年度3月底前作出书面批复，以便当地政府帮助尽早落实计划。
　　 （七）供电部门要按照年度工程计划，认真组织施工，在确保安全施工和工程质量的前提下，按时完成各项输变电工程的建设。
　　 三、加快办理输变电工程用地审批手续
　　 （一）凡符合我市电力及市政规划的输变电工程用地，由其所在区的规划与国土资源分局参照高新技术用地的审批程序，分批进行审批，集中办理各项手续。
　　 （二）对不存在征地和拆迁等问题的输变电工程用地，在申报资料齐全的情况下，规划与国土资源部门应在20个工作日内办理完《深圳市土地使用权出让合同书》等用地手续。
　　 （三）对于存在征地（收地）或拆迁等问题的输变电工程用地，特区内由市规划与资源国土局负责尽快落实，特区外由输变电工程所在地的区、镇政府负责尽快落实。
　　 （四）对于征地无法落实或拆迁困难的输变电工程用地，由供电部门先报镇、区政府协调解决；如不能解决，报市经贸局协调解决；仍不能解决的，报市政府有关领导协调解决。
　　 四、缩短输变电工程项目办理时限
　　 （一）初步设计审查
　　 1．在供电部门申报资料齐全（或申报资料缺少消防审查意见，但在提交资料后12个工作日内补齐）的情况下，市规划与国土资源部门应在20个工作日内完成初步设计审查工作。如消防审查意见不能在提交资料后12个工作日内补齐的，供电部门应在提交资料后16个工作日内补齐，市规划与国土资源部门顺延初步设计审查办理时限。
　　 2．市规划与国土资源部门在初步设计审查中要求对设计图纸进行修改的，供电部门应在提交申报资料后16个工作日内提交修改后的图纸，市规划与国土资源部门按图纸修改时间顺延初步设计审查办理时限。
　　 （二）施工图设计审查及核发《建设工程规划许可证》
　　 1．在供电部门申报资料齐全（或申报资料缺少消防审查意见，但在提交资料后7个工作日内补齐）的情况下，市规划与国土资源部门应在15个工作日内完成施工图设计审查并核发《建设工程规划许可证》。如消防审查意见不能在提交申报资料后7个工作日内补齐的，供电部门应在提交申报资料后11个工作日内补齐，市规划与国土资源部门顺延施工图设计审查及核发《建设工程规划许可证》办理时限。
　　 2．市规划与国土资源部门在施工图审核中要求对设计图纸进行修改的，供电部门应在提交申报资料后11个工作日内提交修改后的图纸，市规划与国土资源部门按图纸修改时间顺延施工图设计审查及核发《建设工程规划许可证》办理时限。
　　 五、节约土地资源，减少变电站占地面积
　　 变电站设备配置原则如下：“特区外变电站一般采用户外GIS配置方案，特殊情况下应采用户内GIS配置；特区内变电站一般采用户内GIS配置方案，有条件也可采用户外GIS配置”。
　　 为加快电网建设进度，特区外220KV变电站的进站道路、通水和场地平整由区政府负责，110KV变电站的进站道路、通水和场地平整由镇政府负责。
　　 六、简化输变电工程开工手续
　　 （一）供电部门要按照有关规定，经过法人授权，在1个月内签署办理完输变电工程《深圳市土地使用权出让合同书》。
　　 （二）对工期紧的输变电工程，市规划与国土资源部门在办理《深圳市土地使用权出让合同书》过程中，可先下发《建设用地规划许可证》副本，并进行初步设计报建审查。
　　 因手续不全，造成施工图建审延迟的，供电部门应在3个月内补办完成。《建设工程规划许可证》须在签订《深圳市土地使用权出让合同书》后核发。
　　 （三）对经市政府办公会议认定工期要求特别紧急的输变电项目，供电部门完成招投标工作后，对资料不全，但承诺在市建设主管部门规定时间内补齐的建设单位，市建设主管部门可先为其办理《临时建筑开工许可证》，待资料补齐后，再补办《建设工程施工许可证》。
　　 七、规范架空线路塔基征地工作
　　 （一）参照各地普遍做法，架空输电线路的塔基原则上不征地，只对塔基占地作一次性永久补偿。补偿工作由区、镇政府负责，市规划与国土资源部门协助；补偿费用由供电部门负责。
　　 （二）500KV线路高压走廊按60米宽覆盖面积计算，每亩补偿1000元，补偿资金由市政府、所在区政府及供电部门按3∶3∶4的比例分担，其它电压等级的线路走廊不作补偿。补偿工作由区、镇政府负责，市规划与国土资源部门协助。
　　 八、加快输变电工程招投标进度
　　 输变电工程根据工期缓急程度的要求，可按照简易流程（25天内完成）或特殊流程（10天内完成）两种方式在市建设工程交易服务中心进行招投标。
　　 九、简化环保审批手续
　　 （一）500KV输变电项目编制环评报告书；220KV及以下输变电项目编制环评报告表。
　　 （二）对工期紧的220KV及以下输变电项目，市环保部门采取先审批，后编制环评报告表的办法，供电部门须在1个月内完成该项目环评报告表的编制报送工作。
　　 十、简化消防审核手续
　　 （一）对供电部门申报资料齐全的项目，市消防部门应分别在6个工作日和10个工作日完成初步设计和施工图设计消防审核工作，并办理相关手续。
　　 （二）对资料暂时未齐全的项目，市消防部门应先收设计图纸，供电部门须在消防部门规定的办理时限内补齐资料。