关于进一步加强通信建设工程监理工作的通知
工业和信息化部
关于进一步加强通信建设工程监理工作的通知
工信部通函〔2011〕313号
各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司，相关单位：
为进一步加强通信建设管理工作，规范通信建设工程监理活动，提高工程监理水平，解决工程监理存在的问题，促进工程监理健康、有序发展，现就有关事项通知如下：
一、充分认识工程监理的重要性
工程监理制是我国工程建设的一项基本制度，是工程管理的重要手段。国务院颁布的《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》，明确了监理企业对工程质量和安全生产的监理责任。通信建设工程监理工作经过十多年的发展，监理法规、标准框架初步形成，监理队伍逐渐壮大，通过实施监理，有效地促进通信建设任务的顺利完成。
去年，部组织开展了通信工程建设领域突出问题排查工作，发现工程建设的质量和安全生产存在诸多问题。特别是近期发生的几起较大安全生产事故，暴露出工程管理不规范、监理工作不到位等问题十分突出，急需强化通信建设工程监理工作。各单位要充分认识监理工作的重要性，严格落实工程监理制，发挥监理对保证工程质量、安全、投资效益上的重要作用，进一步促进通信建设工程管理水平的显著提高。
二、逐步扩大工程监理的实施范围
通信建设工程具有点多、面广、专业性强等特点，对工程管理人员要求高，建设单位应充分发挥监理对工程全过程监督的重要作用，逐步扩大通信建设工程监理的覆盖面。
（一） 严格执行国家有关规定，项目总投资在3000万元以上（含3000万元）的电信枢纽、通信、信息网络等项目必须实行监理；
（二） 对于易发生质量和安全生产事故的通信管道工程、通信铁塔工程、通信线路工程建议实施监理；
（三） 其他工程鼓励实施监理；
（四） 对于未实施监理的工程，建设单位应指派专人负责工程质量和安全生产的管理工作。
三、保障监理履职的合理费用
工程建设的合理投入是保障工程质量和安全生产的前提，是监理企业有效履行职责、实现自身发展的需要。建设单位要按照与监理企业签订的合同约定，要求监理企业认真履约，并按规定支付相应的监理费用。
（一）必须实施监理的项目，要严格按照《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）支付监理费，监理费浮动幅度不得高于20％；对于投资在500万元以下工程，监理费应按不低于投资为500万元工程的取费费率（3.3％）计取；
（二）非必须实施监理的项目，建议参照执行上述规定；
（三）监理费的计取应按每个项目批准的投资额为基数单独计取，不得将多个项目投资额汇总做基数计取监理费;
（四）建设单位要求监理企业承担监理业务以外的工作，应另行支付费用。
四、严格落实工程监理的职责
监理企业和监理人员要切实履行监理职责，遵守监理职业道德，重视工程质量和安全生产的监督管理，促进通信建设工程管理水平的进一步提高。
（一）加强企业自身建设。监理企业要建立健全内部管理制度，加强对监理人员质量、安全和新技术的培训，提高监理人员职业道德和业务素质；要在资质许可范围内承接业务，不得允许其他单位以本单位名义承接业务及转让监理业务。
（二）提高履职的自觉性。监理人员担负着工程质量和安全生产管理的重要责任，总监理工程师和安全监理人员需取得部或省通信管理局颁发的《安全生产考核合格证书》后方可上岗；总监理工程师不得同时承担超过三个监理项目，专业监理工程师和监理员只能同时承担一个监理项目；监理人员应按照相关监理规范进行旁站或巡检，不得无故擅离监理岗位。
（三）加强施工现场的监理。监理人员要审查施工安全生产预案、安全保障设施和装备情况是否符合安全生产要求，审查施工现场是否有专职安全生产人员；要加强对安全隐患较大工程和隐蔽工序等环节的监理，对存在安全生产隐患或不到位的，不得同意施工；要做好监理日志，不得对不合格的工程验收通过。
（四）加强行业自律。监理企业应规范竞争行为，维护公平、公正市场竞争秩序，不得采取低收费、降低服务质量的方式承接监理业务，不得低于国家指导价投标，杜绝挂靠投标、收取管理费出借资质等违法违规行为，认真履行自律公约，促进监理行业健康发展。
五、强化对监理工作的管理
各省（区、市）通信管理局要进一步加强对监理工作的管理，抓好通知精神的贯彻落实。加大对监理招投标、监理收费标准执行情况的监督检查，对不执行政府指导价、未按规定实施监理、低价竞标、无资质、超资质或挂靠投标、出借资质收取管理费以及转让监理业务等违法违规行为，依法严肃处理。
各电信企业要认真落实《通信建设工程监理管理规定》（信部规[2007]168号）及本通知要求，进一步提高工程管理水平，逐步扩大通信建设工程的监理范围，严格要求监理人员依照法律、法规以及有关工程建设标准实施监理，保障监理企业履职费用，确保通信建设工程质量和安全生产。
二〇一一年六月二十七日
河北省饲料管理办法
河北省人民政府
河北省人民政府令
第１５１号
《河北省饲料管理办法》已经１９９５年１１月３０日省政府第４８次常务会议通过，现予发布施行。
省长 叶连松
一九九五年十二月十五日
河北省饲料管理办法
第一条 为促进饲料生产健康发展，提高饲料产品质量，维护饲料的生产经营者和用户的合法权益，保障家畜家禽以及其他饲养动物的安全，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内生产、销售和使用饲料产品、饲料原料，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称的饲料产品，是指通过工业化生产手段生产的，作为商品销售的配合饲料、混合饲料、精料补充料、浓缩饲料、添加剂预混料和饲料添加剂等产品。
本办法所称的饲料原料，是批用来生产饲料产品的，以动物、植物、微生物或者矿物质为来源的物质。
本办法所称的饲料添加剂（不含饲料药物添加剂），是指为满足特殊需要而加入饲料中的少量、微量物质。
第四条 各级人民政府应当加强对饲料生产经营活动的领导和管理，并在资金、物资和政策等方面对饲料工业的发展予以扶持。
第五条 各级饲料工业办公室负责本行政区域内的饲料管理工作；未设饲料工业办公室的县（市、区），由县（市、区）人民政府指定的部门负责本行政区域内的饲料管理工作。
第六条 各级饲料工业办公室或者县（市、区）人民政府指定的负责饲料管理的部门（以下统称饲料管理部门），以及其他有关部门，应当采取措施，多方面筹措资金，逐步建立健全饲料科学研究、技术推广和质量监测体系。并加强对饲料产品的科学研究和饲料产品先进生产技术的引进、推广工作，依靠科学技术进步开发饲料资源和新产品，提高产品质量，促进饲料行业发展。
第七条 本省鼓励单位和个人引进国内外的资金、先进技术和设备生产经营饲料产品，开发利用饲料资源。
第八条 凡符合国家产品政策的饲料产品生产技术改造项目、饲料新产品开发项目，享受国家和本省的有关优惠政策。
第九条 从事饲料产品生产应当具备以下条件：
（一）具有与生产饲料产品相适应的厂房、场地、设备、工艺和储运条件；
（二）具有对饲料原料和饲料产品进行常规指标检测的技术手段和检测人员，或者已经委托具有法定检测资格的单位代为检测；
（三）有健全的质量管理制度。
第十条 对新建、改建的饲料产品生产项目和饲料新产品开发项目，计划或者经济贸易部门在批准立项、竣工验收时，应当经同级饲料管理部门审查同意。
第十一条 凡属国家实行工业产品生产许可证管理的饲料产品，生产者必须在领取工业产品生产许可证后方可进行生产。
第十二条 生产饲料添加剂和添加剂预混料，必须取得省饲料管理部门核发的产品批准文号。
省饲料管理部门核发产品批准文号时，应当征求同级化工等有关部门的意见。
第十三条 饲料产品应当按照国家标准、行业标准或者地方标准进行生产。没有以上标准的，生产者应当制定企业标准，经饲料管理部门审查同意后，报技术监督部门备案。
第十四条 饲料产品包装应当符合保证饲料产品质量和卫生的要求，并便于储存、运输和使用。
第十五条 饲料产品出厂必须有产品质量检验合格证明和符合国家标准的饲料标签。
第十六条 在饲料产品和饲料原料销售活动中禁止以下行为：
（一）销售没有产品质量检验合格证明或者没有符合国家标准的饲料标签的饲料产品；
（二）在饲料产品、饲料原料中掺杂使假或者以次充好、以假充真；
（三）销售与饲料标签不符的饲料产品；
（四）销售超过有效期限、霉烂变质或者受到有毒有害物质污染的饲料产品、饲料原料；
（五）销售没有产品批准文号的饲料添加剂和添加剂预混料。
第十七条 经营、发布饲料产品广告，必须遵守有关法律、法规和规章的规定。
未经县以上饲料管理部门批准，不得对饲料产品进行广告宣传。
第十八条 进口的饲料产品和饲料原料，必须符合国家饲料卫生标准、饲料标签标准以及饲料产品质量标准。
第十九条 饲料产品和饲料原料的质量监督工作，由各级技术监督部门会同有关部门组织实施。
第二十条 在技术监督部门和有关部门对饲料产品及饲料原料进行质量检测时，被检测者应当予以协助，如实提供样品和有关资料。对检测结果持有异议的，可以在接到检测报告之日起五日内，向出具检测报告的部门申请复检。
第二十一条 违反本办法第十二条第一款和第十六条第（五）项规定的，由县以上饲料管理部门责令其停止违法行为，没收违法所得，并处以违法金额五倍以下的罚款。
第二十二条 饲料生产经营者在生产经营活动中，违反标准化、产品质量、工商行政管理和工业产品生产许可证管理法律、法规、规章的，由技术监督和工商行政管理等有关部门依法予以处罚。
第二十三条 当事人对饲料管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以依照有关法律、法规的规定，申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议、也不起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十四条 省饲料管理部门可以根据本办法制定实施细则。
第二十五条 本办法由河北省饲料工业办公室负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
最高人民法院研究室关于工龄计算问题的电话答复
最高人民法院研究室
最高人民法院研究室关于工龄计算问题的电话答复
1987年10月31日，最高法院研究室
江苏省高级人民法院：
你院苏法研（1987）117号请示报告收悉。经与劳动人事部联系，他们的意见是，对原无工作，被错判刑，刑满后留劳改场所就业，经复查改判无罪后，其服刑期间，可计算为工龄。具体做法可参照劳动人事部编辑的《工龄计算选编》（85年版）中（82）侨政政字第181号文件精神办理。经我们研究，同意劳动人事部的意见，鉴于工龄问题不属于法院审判工作的管辖范围，因此，请你们向主管部门提出建议，请其妥善解决。
附：江苏省高级人民法院关于工龄计算问题的请示报告 苏法研〔1987〕117号
最高人民法院：
我省基层法院在复查纠正历史老案善后处理工作中，遇到了有关工龄计算问题。特具请示。
在历史老案中，经改判宣告无罪的申诉人原无工作，刑满后留劳改单位就业，现转为国家正式职工，其工龄从何时起计算，有两种不同的意见，一是认为从服刑时计算；另一种意见认为从申诉人刑满后留劳改单位就业起计算。我院倾向于后一种意见。
以上意见当否，请示复。
1987年9月10日