天津市人民政府


天津市集中供热管理规定

（1995年8月7日天津市人民政府令第48号发布）
《天津市集中供热管理规定》已经市人民政府批准，现予发布施行。
第一章 总则
第一条 为推动本市集中供热事业的发展，保障安全、可靠、稳定供热，促进经
济发展，提高人民生活水平，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。


第二条 本规定适用于本市行政区域内集中供热的规划、建设和管理工作。


第三条 市人民政府供热办公室是市人民政府管理全市集中供热的职能部门，负
责本市集中供热的规划、建设和管理工作，对各区、县、局的供热工作进行业务指导
，对供热单位实行行业管理。


第四条 凡新建住宅、公共建筑和工厂用热，都要实行集中供热，严格控制新建
分散供热的小锅炉房。对现有分散供热的小锅炉房，应结合旧区改造，按照统一规划
的原则，有计划地逐步改为集中供热。


第五条 集中供热要贯彻远近结合、因地制宜、广开热源、合理布局和新建不欠
帐、逐年还旧帐的建设原则，按照城市总体规划的要求，统筹安排，有计划、有步骤
地分期实施。


第二章 供热规划与建设管理
第六条 根据城市总体规划和国民经济及社会发展计划的要求，由市人民政府供
热办公室会同规划、环保等有关部门，编制本市集中供热规划。区域供热规划以及年
度供热计划，经市城乡建设委员会审核后，报市人民政府批准实施。


第七条 根据区域供热规划，有关部门在审批建设项目用地时应预留热源、换热
站等建设用地。


第八条 凡新区开发建设和旧区改造必须同时配套建设集中供热设施，其设计方
案由市人民政府供热办公室审核，使集中供热设施与房屋建设同时设计、同时施工、
同时竣工。对违反上述规定的，计划主管部门对工程不予立项，规划行政管理部门不
予核发建设工程规划许可证，房管部门不予核发商品房出售许可证。新建、改建、扩
建住宅供热锅炉房工程需在当年向住宅供热的，应在当年10月底以前完工。


第九条 凡具备区域集中供热或联片供热的住宅和其他建筑工程，都要实行集中
供热。由市、区供热办公室组织集中各开发建设单位的供热建设资金，按照小区规划
，统一建设热源和供热管网。


第十条 暂不能按规划实现集中供热又确需建设小锅炉房供热的，经规划行政主
管部门和市人民政府供热办公室核准后，方可建设临时锅炉房供热。


第十一条 利用现有热源（包括工厂等单位的热源）供热的新建住宅工程，建设
单位应与热源单位签订供热协议书，并将供热协议书报市人民政府供热办公室备案。


第十二条 在旧区改造时，应根据区域供热规划，按照以新带旧、就近成片的原
则，对新建住宅和原有住宅统一建设和实施集中供热。各用热建设单位应根据供热单
位提供的参数进行外网和室内设计。


第十三条 集中供热的建设资金，采取国家、单位和个人多种渠道解决的方式：
（一）新建住宅配套建设供热设施
１、新区开发和旧区改造，由开发建设单位投资配套建设供热设施；
２、超前建设热源，可以采用贷款建设、集资还贷的方式筹措建设资金。
（二）旧区住宅补建供热设施
１、旧区住宅补建供热设施的，室内设施初装费全部由受益住户负担，热源建设
费和外管网建设费按市统一的规定执行；
２、在城市建设资金、房改提租资金、环保收费等资金中，提取一定比例的费用
，用于原有住宅补建供热设施的补助性投资；
３、对缴纳建设费确有困难的单位和居民，可暂缓安装，但不得影响供热系统在
其住宅中穿越供热管道（含施工）。


第十四条 集中供热建设资金的筹集由市人民政府供热办公室统一组织实施。其
他任何单位不得擅自向用热单位和居民住户筹集供热工程费。


第十五条 承担集中供热工程设计或施工的单位，必须具有相应的资质证书。缺
乏技术管理力量的建设单位，要委托监理部门具体实施。


第十六条 集中供热工程建设所需的设备、管材、散热器等，应采用先进的技术
设备和高新材料以及功率大、效率高、耗能低并符合国家有关规定的合格产品。


第十七条 集中供热工程建设必须严格执行国家规范及本市的有关规定，确保工
程质量。各建设单位必须接受市和区、县供热办公室及质检部门的监督检查。工程竣
工验收合格后方可移交给接管单位。


第三章 供热设施管理
第十八条 各供热单位应遵照供热设施、设备维修管理的技术规定和质量标准，
按期进行大、中、小修，使供热设备处于完好状态。对关键设备和易损零配件，要保
持一定的备用量，以确保稳定供热。


第十九条 各供热单位应在集中供热设施所在地设置明显的统一标志。


第二十条 规划行政主管部门在核发建设工程规划许可证时，应按国家和本市的
有关规定，处理好建设工程与施工地界内原有集中供热设施的关系，保障集中供热设
施的安全。因工程需要必须迁移集中供热设施的，经规划行政主管部门批准后，由供
热单位安排施工，由建设单位承担相应的费用。


第二十一条 地下供热管道及附属设备周围1.5米范围内或架空供热管道下面，
不准建筑房屋、搭设临建或堆物；不准压埋供热管道井盖；不准利用供热管道支架架
设线路或悬挂物体；不准向供热管道及其附属设施上排放腐蚀性液体。


第二十二条 在水下供热管道中心线两侧100米以内的保护区内，不准随意进行
抛锚、挖泥等危害供热管道安全的作业。


第二十三条 凡在供热管道保护区内施工，必须事先征得供热单位的同意，并采
取必要的保护措施后方可施工。


第二十四条 室内供热设施由供热单位负责维修管理。居民装修居室不得影响供
热单位对室内供热设施的检修。由居民交纳室内供热设施初装费的，当居民搬迁时，
应到供热单位办理用户变更手续，并由迁入户向迁出户交付室内供热设施净值费后，
其供热设施产权方可归迁入户所有。


第二十五条 用热户对自管设备无管理能力的，可委托供热经营单位有偿代管。


第二十六条 用热单位和居民要服从供热经营单位的统一管理，遵守本规定，保
护好供热设施，做好室内的保温工作。


第四章 供热与收费管理
第二十七条 在供热期内，住户居室温度应达到18℃（±2℃）标准，安装供热
设施的方厅的温度应达到16℃（±2℃）标准。


第二十八条 在居室温度达不到规定标准时，供热经营单位接到用户报告后的24
小时内，应查清原因，并予解决。


第二十九条 当供热系统发生故障影响供热时，供热经营单位应立即组织昼夜抢
修，尽快恢复供热并及时通知用户。当供热设施发生漏水等危及公共安全和影响系统
供热的故障时，供热经营单位必须紧急抢修，用热居民家中无人时，供热经营单位
可在当地公安、街道办事处等部门的配合下入户，采取必要措施紧急抢修。


第三十条 本市冬季供热期为当年11月15日至次年3月15日。根据气温实际情况
，由市人民政府供热办公室作出提前或者延长供暖期的决定。


第三十一条 达到资质标准的供热经营单位方可按市有关主管部门制定的收费标
准和办法收取采暖费。未经资质审查或经审查不合格的，不准擅自供热。


第三十二条 各用热单位和居民必须与供热经营单位签订供热采暖费收缴结算协
议书，并按规定的标准及日期（每年12月30日前）缴纳采暖费。其中居民用户由房屋
承租人及其所在单位按市统一规定的比例向供热单位缴纳采暖费。


第三十三条 用户变动时，应及时到供热经营单位办理变更手续，否则其采暖费
继续由原用户承担。


第五章 供热单位的资质管理
第三十四条 市人民政府供热办公室对在本市行政区域内向社会实施集中供热的
单位，按国家和本市有关规定进行资质管理。


第三十五条 对经资质审查合格的供热单位，由市人民政府供热办公室颁发相应
的资质证书。


第六章 罚则
第三十六条 对有下列行为之一的，由供热经营单位通知其限期改正，赔偿直接
经济损失；对逾期不改正的，可以停止对其供热。
（一）擅自拆改、迁移供热设施的；
（二）擅自接通热管网、拆改换热设备、增加暖气片、扩大供热面积的；
（三）擅自在采暖设施上安装放水装置窃用热水的；
（四）对超过采暖费交费日期的，每超一日加收5‰的滞纳金，对拒不按规定缴
纳采暖费的，经市人民政府供热办公室批准，供热经营单位可以对其停止供热。


第三十七条 有下列行为之一的，由市或区、县供热主管部门予以制止和处罚：
（一）对擅自移动、覆盖、涂改或拆除集中供热设施统一标志的，责令其恢复原
状或赔偿损失，并可处以1000元以下的罚款。
（二）对违反本规定第二十一条、第二十二条的，除责令其停止违章行为、赔偿
经济损失外，还可视情节处以5000元以下罚款。
（三）对供热经营单位不按期供热或提前停止供热的，视其情节和影响程度，处
以10万元以下罚款；
（四）对因供热经营单位责任造成用户居室或方厅温度达不到标准的，责令供热
经营单位限期解决；对逾期拒不解决的，处1万元以下罚款。
（五）对未经资质审查或审查不合格限期完善而未完善就擅自供热的，除限期改
正、补办手续外，并可处5000元以下罚款。


第三十八条 对盗窃和故意破坏供热设施构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑
事责任。


第三十九条 供热经营单位的工作人员滥用职权，谋取私利，或者玩忽职守、对
用热户报修不按规定积极处理造成损失的，除赔偿损失外，应由其所在单位或上级行
政主管部门予以查处。


第四十条 当事人对处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》和《中华人民共
和国行政诉讼法》的有关规定申请复议或提起诉讼。期满不申请复议也不起诉，又不
履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。


第四十一条 执行本规定所处罚款，一律上缴财政。


第七章 附则
第四十二条 本规定中下列用语的含义是：
（一）集中供热是指把集中热源所产生的蒸汽、热水供给部分地区用于生产和生
活的供热方式。锅炉房供热的规模确定为单台容量在7兆瓦以上，民用建筑供热面积
在10万平方米以上。
（二）供热设施是指热源生产厂（如热电厂）、供热锅炉房、换热站、各种供热
管道（地埋管道、架空管道、过街管道、水下管道）、各种控制阀门和闸门、室内管
道、暖气片和各种附属设备等。


第四十三条 本规定中所列室内设施初装费、热源建设费、外管网建设费和采暖
费的标准及负担使用管理办法由市人民政府供热办公室会同市财政局、市物价局拟订
并报经市人民政府批准后执行。


第四十四条 本规定具体应用中的问题由市人民政府供热办公室负责解释。


第四十五条 本规定自发布之日起施行。



河南省人民政府


河南省污染源限期治理管理办法
河南省人民政府



第一条 为保护和改善环境，促进对污染源的治理，根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省境内一切排放污染物的企业事业单位和个体工商户（以下简称排污单位）。
第三条 本办法所称污染源限期治理是指对造成环境污染的排污单位，规定其在一定的期限内，采用有效的措施，消除或减轻污染，使所排放的污染物达到排放标准、总量控制指标或规定的治理目标。
第四条 对下列造成环境严重污染的排污单位，实行限期治理：
（一）超过国家或地方污染物排放标准排放污染物的；
（二）超过国家或地方规定的污染物总量控制指标排放污染物的；
（三）县级以上人民政府认为其他必须实行限期治理的。
第五条 县级以上人民政府，应将重点污染区域及污染源限期治理规划纳入国民经济和社会发展计划及年度工作责任目标，采取有效措施，确保污染治理规划的实施。
污染源限期治理应坚持综合治理、重点支持和谁污染、谁治理的原则。
第六条 县级以上环境保护行政主管部门对辖区内污染限期治理工作实施统一监督管理，会同有关部门编制重点污染区域及污染源限期治理规划和年度计划；审查治理方案；负责对限期治理项目实施情况的监督检查和竣工验收工作。
第七条 各排污单位的行业主管部门，应配合环境保护行政主管部门督促本行业的污染限期治理工作。负责组织拟定并向环保部门报送本行业污染源限期治理规划和年度计划；督促、指导本行业限期治理项目的实施；配合环境保护行政主管部门审查治理方案；参与限期治理项目的竣工
验收工作。
第八条 各级计划和经贸部门应将重点污染源限期治理项目纳入基本建设和技改年度计划；金融部门应在信贷上予以优先安排；各级财政和税务部门应根据国家法律法规和政策，在资金税收方面予以支持；各级建设、土地、电力、物价等有关部门应当给予指导和支持。
排污单位未完成限期治理任务前，应当严格控制其新建扩大生产规模的项目。
第九条 对造成环境严重污染的排污单位，应当责令限期治理。责令限期治理的意见，由环保行政主管部门提出，报同级人民政府批准。
对国家和省管辖的排污单位的限期治理，报省人民政府批准。
对市地管辖的排污单位以及辖区内外商投资企业的限期治理，由市地政府、行署批准。
对县（市、区）直接管辖的排污单位及辖区内集体、私营企业的限期治理，由县级政府批准。
对异地管辖的排污单位的限期治理，由其生产活动地的县级以上政府批准。
限期治理通知书由环境保护行政主管部门下达。
第十条 对确需限期治理而未实施限期治理的，上级政府应责令下级政府作出限期治理的决定。
对下级政府作出的不符合环境保护法律、法规和本办法规定的限期治理决定，上级政府应责令其予以纠正。
第十一条 被责令限期治理的排污单位，其法定代表人对限期治理项目负责。
排污单位在限期治理期间进行承包、租赁、兼并和转让等活动，必须在合同中明确承接限期治理任务的责任，并在合同签订后10日内，向下达限期治理通知书的环境保护行政主管部门报告。
第十二条 被限期治理的排污单位，应按照限期治理通知书的要求，制定项目实施计划，提交治理方案，报告治理进度和有关情况。
行业主管部门和当地环境保护行政主管部门，对工程进展情况进行督促检查。
第十三条 被限期治理的排污单位，应在限期治理通知书规定的期限内完成施工和试运行。达到治理要求时，应及时向下达限期治理通知书的环境保护行政主管部门提交完工报告，申请竣工验收。未能按期提交竣工验收申请的，视为逾期未完成限期治理任务。
没有监测能力的排污单位，在试运行期间，应委托有监测资格的单位对排污情况进行监测。
第十四条 环境保护行政主管部门收到验收申请后，应在60日内会同有关部门组织验收，验收情况应及时报告批准限期治理的人民政府。
限期治理项目经验收合格，由环境保护行政主管部门发给限期治理项目验收合格证，被限期治理的排污单位应在验收合格后30天内，依照法律、法规规定向当地环境保护行政主管部门申报登记污染物排放情况。
限期治理项目未完成或经验收不合格的，环境保护行政主管部门应依法给予处罚，并责令其限期整改。
第十五条 限期治理项目的竣工验收监测，由负责验收的环境保护行政主管部门认可的环境监测站组织实施。监测方法按国家环保部门颁布的重点工业污染源监测技术规范进行。
承担限期治理项目竣工验收的监测单位，应根据验收要求，按时提供规范的验收监测报告，并对监测数据负责。
第十六条 对按照要求积极进行治理的排污单位，给予以下鼓励和支持：
（一）重点污染源限期治理项目列入地方和部门基建和技改计划，金融部门予以优先贷款；重点污染区域限期综合整治项目列入地方年度财政投资计划。
（二）各级经委、工业、交通等有关部门及企业掌握的更新改造资金和环境保护部门所掌握的污染源治理补助资金，应当优先用于限期治理项目。
（三）为完成限期治理任务所建设的综合利用项目和污染治理工程，其投资不占规模，免征水电增容费，免购重点建设债券，免征配套费及其他附加费。
第十七条 对按照规定期限和内容完成限期治理任务的排污单位，经验收合格，使用污染治理专项基金的，可按照规定豁免一定数额的本金；利用废水、废气、废渣等废弃物为主要原料进行生产的，可按国家有关规定，在5年内减征或者免征所得税。
第十八条 被限期治理的排污单位建成的治理设施，确因技术原因暂不能达到国家规定的污染物排放标准，但经过治理后使原有污染负荷有大幅度削减的，依照本省征收排污费实施办法的有关规定，经负责验收的环保部门审查同意，对其征收的超标排污费提高标准部分可在一定期限内
予以免征或调减。
第十九条 各级人民政府、各有关部门对在限期治理工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二十条 限期治理项目验收合格的排污单位，未经环保行政主管部门同意，擅自拆除或闲置污染治理设施，污染物排放超过规定标准的，应责令其限期整改，收回证书，并处以500元以上、3万元以下罚款。
第二十一条 对违反本办法规定，有下列行为之一的，环境保护行政主管部门给予通报批评，并限期改正；逾期不改正的，给予300元以上、3000元以下罚款：
（一）未按照要求制定并提交治理方案的；
（二）在限期治理期间进行承包、租赁或转让、兼并等活动，未按规定向环境保护行政主管部门报告的；
（三）不按规定向环境保护行政主管部门报告治理进度的；
（四）未按规定进行污染物申报登记的。
第二十二条 对逾期未完成治理任务的排污单位，由环境保护行政主管部门对其征收两倍以上超标排污费，处以1万元以上、10万元以下的罚款，并责令在一定期限内完成治理；对造成危害后果、情节严重的，由批准限期治理的人民政府责令限产限排（污）、治理污染。
对在重新明确治理期限和限产限排（污）期间仍未完成治理任务的，由批准限期治理的人民政府责令停业、关闭。
被责令停产、限产治理的排污单位，治理工程完工后的调试运行和恢复生产，须报经下达停产、限产决定的人民政府批准。
第二十三条 县级环境保护行政主管部门决定的罚款额，不得超过1万元；超过1万元的，应当报上一级环境保护行政主管部门批准。
市地环境保护行政主管部门决定的罚款额，不得超过5万元；超过5万元的，应当报省环境保护行政主管部门批准。
第二十四条 逾期未完成限期治理任务的排污单位及其法人代表，不得参加各级各部门组织的年度生产、经营管理方面的评先活动，2年内不得授予其社会荣誉称号。
第二十五条 本办法执行中的具体问题，由河南省环境保护部门负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。



1996年1月20日