河南省郑州市人民政府


郑州市城市供水管理条例实施细则

政府令第54号


《郑州市城市供水管理条例实施细则》业经一九九五年十二月十五日市人民政府第十次常务会议审议通过,现予以发布施行。


市　长　朱天宝


一九九五年十二月二十五日


郑州市城市供水管理条例实施细则



第一章　总　则


第一条　为加强城市供水设施的建设与管理,保障城市供水,根据《郑州市城市供水管理条例》的规定,制定本细则。
第二条　本细则适用于本市市区城市规划区范围内城市供水设施的建设、管理和城市供水与用水管理。
城市供水水源的利用和保护及城市节约用水管理,按《郑州市饮用水源保护暂行规定》、《郑州市西流湖饮用水源保护规定》、《郑州市城市节约用水管理办法》执行。
第三条　凡城市公共供水单位、自建设施供水单位以及使用城市公共供水的用户,必须遵守《郑州市城市供水管理条例》和本细则。
本细则所称城市公共供水,是指城市自来水供水单位以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水。
本细则所称自建设施供水,是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位的生活、生产和其他各项建设提供用水。
第四条　城市公共供水单位和自建设施供水单位应当为用水单位和居民提供优质服务,保证正常、安全供水,保证水质符合国家卫生标准。
任何单位和个人均有保护城市供水设施、完全好的义务,用水单位和个人应当依法用水、合理用水。
第五条　市公用事业局是本市市区城市供水行政主管部门。
市自来水总公司是城市公共供水单位,负责城市公共供水的生产、经营和城市公共供水设施的维修、养护,并根据城市供水行政主管部门的委托,行使城市公共供水和城市公共供水设施的管理职能。


第二章　供水设施的建设与管理


第六条　本细则所称城市供水设施包括城市供水的地表水水源地、沉沙地、引水渠、泵站、专用供水配电设施、公共输配水管道及闸门、闸门井、用户注册水表、净水厂、水源井、配水厂及其附属设施等。
第七条　城市供水设施建设应当编制科学的发展规划及年度建设计划,并按计划分步实施,配套建设。 城市供水设施建设规划及年度计划由城市供水行政主管部门组织编制,经城市建设、计划、财政、规划等部门综合平衡后,报市人民政府批准。
第八条　城市供水设施建设坚持新建和更新改造并重,提高综合供水能力,使城市供水设施与城市经济和社会发展相适应。
第九条　城市建设行政主管部门每年应根据需要将城市供水设施建设和更新改造的投资,纳入当年城市建设维护费投资计划。
第十条　城市新建、扩建、改建工程项目需要增加城市公共供水量的,应将供水工程建设投资费交付城市供水行政主管部门,由其统一组织城市公共供水工程建设。
供水工程建设投资费作为城市供水设施建设专项资金,不得挪用,接受财政部门的监督。
第十一条　城市供水设施的设计、施工,应当委托持有城市建设行政主管部门核发的相应资质证书的设计、施工单位承担。禁止无证或者超越资质证书核定的经营范围承担城市供水设施的设计、施工任务。
第十二条　城市公共供水的注册水表,产权归城市公共供水单位所有;表井的产权属使用单位所有。表井及井内设施由用户负责管理,但不得改动井内设施、启闭闸门。
第十三条　在埋没城市公共供水管道和附属设施的地面及其两侧各一米范围内为安全保护区。在安全保护区内禁止修建建(构)筑物、堆放物料、植树和其他危害公共供水管道及其附属设施安全的行为。
在城市供水管道安全保护区及附近施工作业,可能危及城市供水管道及其附属设施安全的,建设单位应按城市公共供水单位的意见采取安全防护措施。
第十四条　禁止在城市公共供水专用配电线路和设施上搭接其他用电线路。
第十五条　需要安装加压供水设施的,必须向城市公共供水单位提出申请,经审查批准后,方可安装。 二次供水设施的建设、使用和监督管理,按《郑州市城市饮用水二次供水设施管理办法》执行。


第三章　供水和用水


第十六条　城市公共供水单位和自建设施对外供水的单位,必须经城市供水行政主管部门资质审查合格,并经工商行政管理机关登记注册后,方可从事城市供水经营。
第十七条　城市公共供水单位和自建设施对外供水的单位,应当实行规范化服务,提高服务质量,接受社会监督。
第十八条　城市公共供水单位和自建设施对外供水的单位,应当按照国家有关规定设置管网测压点,做好水压监测工作,保证供水管网的压力合格率达到国家规定的标准。
第十九条　城市公共供水单位和自建设施对外供水的单位,应当加强水质检测,建立、健全水质检测制度,保证供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。
第二十条　城市供水价格,在按用水性质分类定价的基础上,可实行季节水价和阶梯水价,逐步建立适应市场经济的水价体系。
城市供水价格调整,必须按规定报物价部门批准。
第二十一条　新增自来水用户和增加用水量需改建供水设施的,包括申请临时用水的用户,必须向城市公共供水单位提出申请,并提供近、远期用水规划及有关资料。
用水单位内部用水管网的设计方案,应经城市公共供水单位审核。
第二十二条　使用城市公共供水的用户需要更名、过户的,应当向城市公共供水单位申请办理更名、过户手续。城市公共供水用户过户,原用户应结清所欠水费。
第二十三条　城市公共供水用户停止用水的,应当向城市公共供水单位申请办理销户手续,结清所欠水费。
城市公共供水用户中止用水的,应向城市公共供水单位办理中止用水手续,结清所欠水费。中止用水后需要恢复用水的,应到城市公共供水单位申请办理复装手续。中止用水超过一年未申请复装的,按自动销户处理。
第二十四条　使用城市公共供水和自建设施供水的用户,必须安装水表计量用水。严禁盗用城市公共供水。
生产、生活、经营等不同性质的用水应当分别安表计量。混合性质用水的,按其中最高水价计收水量。
第二十五条　城市用户水表必须由市技术监督部门委托的检定单位进行周期检定,水表快慢误差率不得超过百分之三。
城市供水用户对注册水表准确度有异议,可向城市公共供水单位申请校验。经市技术监督部门委托的检定单位检定,快慢误差率不超过允许误差率的,检验费用由用户支付;超过允许误差率的,检验费用由城市公共供水单位支付,并退还用户当月差额消费。
第二十六条　城市公共供水单位应当按月抄表,在银行往来的,采取银行托收承付水费;无银行往来的,应在收到交费通知单之日起六日内,到城市公共供水单位指定地点交付。逾期交纳水费的,每逾期一日按应交费额的百分之一加收滞纳金。
城市供水用户对所交纳的水费有异议的,可自交费之日起十五日内到城市公共供水单位查询。


第四章　法律责任


第二十八条　有下列行为之一的,由城市供水行政主管部门依照《郑州市城市供水管理条例》第五十一条规定处罚:
(一)未按规定交纳水费的;
(二)在城市供水管道上直接装泵抽水;
(三)二次供水设施未按规定时间蓄水的;
(四)因管理不善造成二次供水设施内水质污染的;
(五)生产、使用有毒有害物质的单位,将其生产用水管网与城市公共供水管网直接连通的;
(六)盗用城市公共供水的;
(七)城市供水用户更名、过户或改变用水性质未按规定申请办理有关手续;
(八)违反本细则第十三条第二款规定的;
(九)擅自在城市公共供水专用配电线路上搭接其他用电线路的;
(十)无理阻挠城市公共供水单位施工作业的。
第二十九条　有《郑州市城市供水管理条例》第五十一条和本细则第二十八条所列行为之一,情节严重的,城市供水行政主管部门按规定报经批准,可以决定在一定时间内停止供水。
第三十条　对正在实施的损坏或可能损坏城市供水设施的违法行为,市城市供水行政主管部门在责令其纠正无效时,可以扣押实施违法行为的工具、机具。
第三十一条　无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程设计或施工的,未按国家规定的技术标准和规定进行城市供水工程设计、施工的,由市城市供水行政主管部门责令停止违法行为、没收非法所得,可以并处非法所得二倍以下或二万元以下罚款;对负有直接责任的主管人员,由其所在单位或上级机关给予行政处分。
第三十二条　城市公共供水单位或自建设施对外供水的单位,有《郑州市城市供水管理条例》第五十二条所列行为之一的,除依照该条规定处理外,城市供水行政主管部门可并处五千元以上、二万元以下罚款。
第三十三条　当事人对城市供水行政主管部门的具体行政行为不服的,可以自接到处理决定书之日起十五日内向作出处理决定的机关的上一级行政机关或同级人民政府申请复议;对复议决定不服的,可以自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。
当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议又不起诉,拒不执行处理决定的,由城市供水行政主管部门申请人民法院强制执行。


第五章　附　则


第三十四条　本细则由市城市供水行政主管部门负责解释。
第三十五条　本细则自发布之日起施行。


安徽省人大常委会


安徽省文化市场管理条例
安徽省人民代表大会常务委员会


《安徽省文化市场管理条例》已经1997年12月19日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过，现予公布，自1998年1月1日起施行。

第一章 总 则
第一条 为了加强文化市场管理，规范文化经营行为，发展和繁荣社会主义文化事业，促进社会主义物质文明建设和精神文明建设，根据宪法和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称文化市场包括下列文化经营活动：
（一）图书、报刊、电子出版物的批发、零售、出租；
（二）音像制品的批发、零售、出租及放映；
（三）电影片的发行、放映；
（四）美术品的收售、复制、拍卖、装裱；
（五）营业性娱乐；
（六）营业性演出；
（七）营业性艺术摄影、摄像；
（八）营业性文化展览、文艺比赛、文艺培训；
（九）文化经纪活动；
（十）国家允许的文物经营活动；
（十一）依法应管理的其他文化经营活动。
第三条 从事文化经营必须坚持为人民服务，为社会主义服务的方向，把社会效益放在首位，弘扬民族优秀文化，丰富人民群众的精神文化生活。
第四条 各级人民政府应当加强对文化市场管理工作的领导，协调有关部门，加强综合管理，保障和促进文化市场的繁荣和发展。
第五条 县以上文化行政管理部门是同级人民政府的文化市场主管部门，依法对文化市场实行分级管理。
对本条例第二条所列文化经营活动实施管理的主管部门，法律、法规已有规定的，从其规定。
县以上人民政府公安、工商行政管理、新闻出版、广播电视、卫生、物价、税务等部门，按照各自职责，配合文化行政管理部门，依法做好文化市场的有关管理工作。
第六条 本省行政区域内的文化经营活动和管理工作必须遵守本条例。
依法从事文化市场管理或经营活动，其合法权益受法律保护。
第七条 对在文化市场管理工作和经营活动中作出显著成绩以及检举、制止违法行为有功的单位和个人，县以上人民政府或文化行政管理部门应予表彰、奖励。

第二章 经 营
第八条 从事文化经营应当具备下列基本条件：
（一）有自己的名称和必要的资金、设备、场所；
（二）从业人员具有相关的专业知识和技能；
（三）经营场所的安全设施、卫生条件符合国家规定的标准；
（四）法律、法规规定应具备的其他条件。
第九条 从事文化经营，必须持所在单位或所在地乡（镇）人民政府、城市街道办事处的证明，向文化行政管理部门提出申请，取得国家统一印制的文化经营许可证；从事图书、报刊、电子出版物批发、零售、出租，按《安徽省图书报刊出版管理条例》的规定领取许可证。凭上述许可
证再办理其他有关手续。
文化经营许可证不得伪造、涂改、租借、转让。
第十条 文化经营单位变更法定代表人或负责人，改变名称或经济性质，变更经营场所、经营范围，必须按本条例规定的审批程序办理变更手续。
文化经营单位终止营业，应当向原发证机关办理注销手续。
第十一条 文化经营单位对经营和服务的项目必须明码标价，按规定收费。不得超出标明的价格和服务范围收费，不得牟取暴利。
第十二条 禁止从事含有下列内容的文化经营活动：
（一）危害国家主权、统一和领土完整的；
（二）危害国家安全、荣誉和社会稳定的；
（三）煽动民族分裂，破坏民族团结的；
（四）泄露国家秘密的；
（五）宣扬淫秽、色情、迷信或者渲染暴力的；
（六）诽谤、侮辱他人的；
（七）法律、法规规定禁止的其他内容。
第十三条 供研究和教学参考使用的资料性电影片和音像制品，不得进行经营性复制、批发、零售、出租和放映。
未取得营业性播映权的音像制品和供家庭专用的音像制品，不得用于营业性放映。
第十四条 收售、拍卖美术品，应当标明作者姓名、国籍、年代。收售、拍卖法律、法规允许仿制、复制的美术品，应当标明“仿制”或“复制”。禁止收售、拍卖非法仿制、复制或假冒他人署名的美术品。
第十五条 营业性娱乐场所的设施、设备，以及歌舞娱乐场所和设有文化娱乐设施的餐饮服务业的包厢、包房必须符合国家规定的条件。
禁止利用营业性娱乐活动及场所从事赌博、吸毒、卖淫、嫖娼、色情服务等违法活动。
第十六条 禁止有奖类电子游戏机经营活动；禁止利用计算机和国家取缔的各种机型的电子游戏机，从事电子游戏娱乐经营活动。
电子游戏经营场所不得接纳未成年人。
第十七条 占用公园、广场、街道或者其他非文化经营场所举办演出、文艺比赛、文化展览等活动的，应当报当地县以上文化行政管理部门、公安机关和其他有关部门批准。
第十八条 省外的单位和个人来本省或本省的单位和个人出省从事营业性文艺比赛、文化展览、文艺培训、文化经纪等活动，须报经省文化行政管理部门批准；从事美术品经营和营业性演出活动按国家有关规定执行。
涉外文化经营活动，按国家有关规定执行。
第十九条 任何单位不得接纳或举办未经文化行政管理部门批准的文化经营活动。
第二十条 营业性歌舞厅、夜总会等不适宜未成年人的文化经营场所，必须设置禁止未成年人入内的显著标志，不得对未成年人开放。 放映有不适宜未成年人标记的电影、音像制品，放映单位不得允许未成年人进入观看。
第二十一条 从事营业性文艺培训，必须具备相应的教学条件，有培训目标和方案，由取得教师资格或专业技术职称的人员任教，保证培训质量。
第二十二条 任何单位和个人不得提供、刊登、播放、散发、张贴虚假的文化经营活动广告和宣传品。
第二十三条 文化经营单位除依法缴纳税、费（含文化市场管理费）外，有权拒绝缴纳任何单位非法向其收取的其他费用。
文化市场管理费收取的范围、标准和管理办法，由省财政、物价部门会同省文化行政管理部门制定。

第三章 管 理
第二十四条 省文化行政管理部门负责下列审批、管理工作：
（一）国务院文化行政管理部门授权省文化行政管理部门审批、管理的文化经营项目；
（二）省直属部门（含全省性群众团体、部队系统）所属企业事业单位申请开办的文化经营项目；
（三）省工商行政管理部门登记注册的企业事业单位和个人申请开办的文化经营项目。
行署、设区的市及县（市、区）文化行政管理部门负责审批、管理本级直属单位（含群众团体、部队系统）和由本级工商行政管理部门登记注册的企业事业单位和个人申请开办的文化经营项目，以及上级文化行政管理部门授权的文化经营项目。
法律、法规对文化经营项目的审批、管理另有规定的，从其规定。
省、行署、设区的市文化行政管理部门应加强宏观管理，将其审批、管理范围内的部分文化经营项目授权下级文化行政管理部门审批、管理。
第二十五条 文化行政管理部门在接到申请开办文化经营项目的报告之日起30日内，应作出答复；不予批准的，必须说明理由，并告知申请人。
第二十六条 对文化经营实行稽查制度。县以上文化行政管理部门设立的文化市场稽查机构，依法对文化经营活动进行监督检查。文化市场稽查人员对文化市场监督检查时，须两人以上并出示《中华人民共和国文化市场稽查证》。
第二十七条 对文化经营中的违法行为实行举报制度。县以上文化行政管理部门应设立举报电话，并向社会公布。有关主管部门接到举报，必须及时派人调查、处理，并为举报者保密。
第二十八条 文化市场管理部门及其工作人员不得有下列行为：
（一）从事、参与或者变相从事、参与文化经营活动；
（二）违反国家和本省有关规定乱收费、乱罚款；
（三）玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿；
（四）故意刁难、报复经营者；
（五）挪用、私分收缴物品和罚款；
（六）利用罚没处罚权为本单位谋取利益；
（七）其他违法行为。
第二十九条 文化经营许可证实行年度审核制度。
对违反本条例规定被吊销文化经营许可证的经营者，自被吊销文化经营许可证之日起一年内，有关管理部门不得批准其从事文化经营。
第三十条 鼓励文化活动经营者繁荣农村文化市场。对于在乡、镇、村开办的文化经营项目，应减收文化市场管理费。具体减收标准由省文化行政管理部门制定。

第四章 法律责任
第三十一条 无文化经营许可证或伪造文化经营许可证从事文化经营的，由文化行政管理部门予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的处以1000元以上5000元以下罚款。
第三十二条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上文化行政管理部门责令其改正，给予警告，没收违法所得、没收非法财物，可并处罚款：
（一）违反规定收售、拍卖美术品的；
（二）违反规定接纳未成年人的；
（三）违反规定从事电子游戏经营活动的；
（四）接纳或举办未经批准的营业性演出、文艺比赛、文艺培训、文化展览和文化经纪活动的；
（五）文化经营场所的条件不符合国家规定的；
（六）提供色情服务的；
（七）营业性文艺培训质量低劣，欺诈培训对象的；
（八）涂改、租借、转让文化经营许可证的；
（九）违法从事批发、零售、出租和放映音像制品的；
（十）文化经营活动含有本条例第十二条禁止的内容的。
有前款第（一）项行为的，罚款数额为违法所得2倍以上5倍以下；有前款第（二）、（三）、（五）、（六）、（七）、（八）项所列行为之一的，罚款数额为500元以上3000元以下；有前款第（四）项行为之一的，罚款数额为5000元以上10000元以下；有前款第（
一）、（二）、（三）、（五）、（六）、（八）、（十）项所列行为之一的，情节严重的，可责令停业整顿，暂扣或吊销文化经营许可证；有前款第（九）项行为的，按国务院《音像制品管理条例》予以处罚。
第三十三条 违反本条例的行为，法律、法规已作出处罚规定的，由有关主管部门依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第三十四条 对文化经营者予以行政处罚，作出行政处罚决定的机关，应将处罚决定告知文化市场管理的相关部门。
第三十五条 文化市场管理部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级主管部门或所在单位视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）对符合法定条件的文化经营申请者，拒绝颁发证、照或者不予答复的；
（二）对举报的文化经营违法行为未及时调查、处理或不查处的；
（三）违反本条例第二十八条规定的；
（四）违反规定批准文化经营项目的。
第三十六条 文化市场管理部门及其工作人员侵犯文化经营者的合法权益，造成损失的，应承担相应的赔偿责任。
第三十七条 文化行政管理部门作出责令停业、吊销许可证或较大数额的罚款等处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，作出处罚决定的机关，应当组织听证。
第三十八条 当事人对文化行政管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼。逾期不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第三十九条 本条例适用中的具体问题由省文化行政管理部门负责解释。
第四十条 本条例自1998年1月1日起施行。1989年1月28日安徽省第七届人民代表大会常务委员会第八次会议批准的《合肥市文化市场管理办法》同时废止。



1997年12月19日