国务院办公厅转发国家体改委等部门关于立即制止发行内部职工股不规范做法意见的紧急通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发国家体改委等部门关于立即制止发行内部职工股不规范做法意见的紧急通知
1993年4月3日，国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家体改委、国家经贸委、国务院证券委《关于立即制止发行内部职工股不规范做法的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请立即采取有力措施，认真贯彻执行。
附件：关于立即制止发行内部职工股不规范做法的意见
国务院：
当前，我国企业股份制试点工作，从总体上看，发展是比较健康的。但在试点中，由于一些地方没有严格按规范化要求办事，也出现了一些问题。主要是一些企业在进行内部职工持股的定向募集股份有限公司试点中，超范围、超比例发行内部职工股，有的以法人名义购买股份后分发给个人，有的在报纸上公开发布招股说明书在全国范围内招股。一些地方还出现了内部职工股权证的非法交易，造成“内部股公众化，法人股个人化”。这些不规范的做法，对股份制试点产生了不良影响，造成了不少社会问题，妨碍了试点工作的健康发展。
党中央、国务院对股份制试点工作非常重视，多次强调要抓紧制定和落实有关法规，严格按规范化的要求进行试点，使之有秩序地健康发展。去年五月，国家体改委、国家计委、财政部、中国人民银行、国务院生产办联合发出《股份制企业试点办法》，明确规定“不向社会公开发行股票的股份制企业内部职工持有的股份，采用记名股权证形式，不印制股票”，“内部职工持有的股权证，要严格限定在本股份制企业内部”。国家体改委发布的《股份有限公司规范意见》也指出，“本公司内部职工持有的股权证要严格限定在本公司内部，不得向公司以外的任何个人发行和转让”，“公司内部职工的股份，在公司配售后三年内不得转让”。去年八月，在部分省、市股票试点工作座谈会上，国务院又再次明确，股份制试点要严格按规范化要求办，不能乱来。根据这些要求，为了进一步加强对定向募集股份有限公司的规范化管理，制止内部职工股权证的非法交易，进一步引导内部职工持股试点的健康发展，特提出以下意见：
一、内部职工持股的定向募集股份有限公司，要继续按规范要求进行试点。为了进一步搞好试点工作，国家体改委将尽快下发《定向募集股份有限公司职工持股管理规定》(以下简称《规定》)，各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门要按照《规定》的要求，对不规范的做法进行清理，在本地区和本部门清理工作结束以前，对新要求成立内部职工持股的定向募集股份有限公司要暂缓审批。
二、各地要严格执行《股份制企业试点办法》和《股份有限公司规范意见》的规定，定向募集股份有限公司内部职工持有的股份，采用记名股权证形式，不得印制股票。本公司内部职工持有的股权证要严格限定在本公司内部，不得向公司以外的任何个人发行和转让。公司内部职工的股份，在公司配售后三年内不得转让，三年后也只能在内部职工之间转让。定向募集股份有限公司经批准转为社会募集股份有限公司，原内部职工股份从配售之日起未满三年的，也不得上市交易。根据有关规定，未经国务院主管部门批准，定向募集股份有限公司不得擅自转为社会募集股份有限公司。
三、自本通知下发之日起，各地要立即采取措施，尽快将发放在个人手中的定向募集股份有限公司的内部职工股股权证，由公司委托国家认可的证券经营机构集中托管。未实行集中托管的定向募集股份有限公司，不得转为社会募集股份有限公司。
四、任何机关、团体、部队、企事业单位和个人不得利用职权索取和非法购买企业内部职工股，也不得以法人(含社团法人)名义购买法人股后分发给个人。
五、凡已经出现内部职工股权证非法交易的地方，当地人民政府要组织有关部门立即采取坚决而又稳妥的措施，加以制止和取缔。
六、对违反本通知和国家有关规定的定向募集股份有限公司，要进行严肃查处，今后一律不得转为社会募集股份有限公司。
以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门贯彻执行。
关于印发《中国人民建设银行会计决议考核办法》（试行）的通知
中国建设银行
关于印发《中国人民建设银行会计决议考核办法》（试行）的通知
1991年1月1日，中国人民建设银行
建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
现将《中国人民建设银行会计决算考核办法》（试行）随文印发，请各行进一步加强对决算工作的领导，保质保量完成年度决算编报任务，争取更好成绩。
附件：中国人民建设银行会计决算考核办法（试行）
为了保证我行会计决算工作的顺利进行，提高决算编报质量，根据决算办法的有关规定，特制定本办法。
一、会计决算考核的对象、范围及要求
（一）会计决算每年度考核一次，考核对象为各省、自治区、直辖市分行和计划单列市分行。
（二）会计决算考核的范围包括业务部分和财务部分。
联行对帐签证的考核，由于情况比较复杂，1990年暂不列入。
（三）会计决算按《中国人民建设银行会计核算办法》、《中国人民建设银行财务管理制度》以及会计决算通知有关规定和要求进行考核。
二、会计决算的考核方法
（一）报送时间的考核
会计决算报送时间考核以100分为基数进行计算，报送时间及得分标如下：
1．根据会计制度规定要求，凡会计决算于二月十五日一次报齐的（包括会计决算业务部分、财务部分各类报表，决算拨、贷款签证单，会计、财务决算说明等），得100分。提前报送的，每提前一天奖励0．5分；延期报送的，每延期一天扣减1分。
2．不是一次报齐决算的，以最后报齐决算的日期计算。
3．报出时间的考核依据：派人报送的，以车、船、机票的蟆为准；邮寄的、以邮局的邮戳日期为准。
4．延期15天以上报送决算的，取消报送时间考核发。
（二）编报质量的考核
会计决算编报质量全部达到要求的为200分，质量不符合要求的分别按下述标准扣分：
1．各种拨款、贷款年终决算签证原考核标准。
（1）串拨、贷款种类，串主管部门，及超拨、贷款限额、指标列支的每笔扣2分；
（2）签证单各栏数字不平衡（包括签证单汇总封面），每张扣2分；
（3）签证单建设单位名称与建设单位印章不符，而又未作说明或错填建设单位名称的，扣2分；
（4）漏报签证单、转拨清单的，每漏报一张，扣3分；
（5）省外转拨限额的签证单，未填或错填管理机构名称或其开户行的，每张扣1分；
（6）签证签章不全的，每张扣2分。
2．各种会计业务、财务决算报表考核标准。
（1）决算明细报表的项目金额必须与决算资金平衡表有关项目金额一致，凡不一致的，按每个项目扣3分；
（2）报表各栏有关数字不平衡，每项扣2分，受牵连的错项不扣分；
（3）有关报表年初余额与上年决算报表年末余额不一致而未作说明的，每项扣2分；
（4）超标准提取有关费用和超专项指标列支费用，以及计算错误的，每项扣3分；
（5）报表数字串项、项目顺序颠倒，每项扣1分；
（6）漏填报表编报行名称及漏盖印章的，每张扣1分；
3．其他考核
（1）决算报表，签证单数字、文字不清晰，涂改严重，根据情况扣1－5分；
（2）决算未按要求进行整理和报送份数不足的，根据情况扣1－5分。
三、考核评比方法
（一）根据会计决算报送时间考核得分和会计决算编报质量考核得分相加，为综合考核依据。同时，按得分多少排列名次。
（二）省、自治区、直辖市分行与计划单列市分行分别考核评比和排列次。
（三）省、自治区、直辖市分行取前6名；计划单列市分行取前3名（均包括并列），为编报会计决算优胜行。
（四）为鼓励先进，拟对优胜行发给优胜名次奖旗一面。并设优胜流动奖杯二枚，分别发给当年第一名优胜行。连续三年获得第一名的，由其永久保存。
国家税务总局关于加强含金成份产品出口退（免）税管理的通知
国家税务总局
国家税务总局关于加强含金成份产品出口退（免）税管理的通知
国税函[2005]1211号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
2004年下半年以来，含金成份（包括黄金、铂金）产品出口异常增长。为防范骗取出口退税问题的发生，总局先后下发了《国家税务总局关于明确含金成份产品出口退（免）税政策的通知》（国税发〔2005〕59号）、《国家税务总局关于出口含金成份产品有关税收政策的通知》（国税发〔2005〕125号）等文件，对含金成份产品的出口退（免）税政策进行了适当调整，并部署出口含金成份产品较多的地区对此予以调查。为进一步加强对含金成份产品的出口退（免）税管理，严防骗税案件的发生，经研究，现就有关问题通知如下：
一、对出口企业出口的含金成份产品，各地应严格按照国税发〔2005〕125号文件的规定办理其免税或退税手续。对2005年5月1日前出口的含金成份产品，出口企业所在地税务机关须在向货源地税务机关进行函调，认真了解供货企业近年来生产经营、原材料购进、进项发票及纳税等情况是否正常的基础上，对排除骗税嫌疑的予以退（免）税；对尚未查清、不能排除骗税嫌疑的，要继续予以调查落实。在未查清前，暂不予办理退（免）税；对无法查清或经调查存在骗税嫌疑的，不得办理退（免）税。对2005年5月1日后出口的含金成份产品，应严格按照国税发〔2005〕125号文件的规定办理其免税手续。
二、各地今后应加强对本地区出口增长异常产品的退（免）税宏观监控工作，主动评估、分析其出口态势及其对出口退（免）税政策的影响，发现问题，堵塞漏洞，防止骗税及其他涉税案件的发生。
国家税务总局
二○○五年十二月二十日