内容提要
司法独立是法治社会的内在要求，对保证司法裁判的公平、正义，维护社会秩序，满足社会成员对效益的需求具有重要的意义。审判权独立是司法改革的中心环节，要求围绕这一中心进行必要的制度重构。司法独立和对司法的监督不存在根本性的对立，两者的出发点都是要实现司法程序和实体的公正，在坚持审判权独立的前提下完善对审判权的监督是处理好两者关系必须遵循的原则。
法院依法独立行使审判权，是现代各国普遍确立的一项宪法原则。我国宪法第126条规定：“人民法院依照法律独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和公民个人的干涉。”表明我国宪法确认司法独立为一项宪法原则。实现司法公正是一项复杂的系统工程，需要建立一系列原则和制度来保障，而司法独立正是这些原则和制度当中具有举足轻重意义的关键一环。独立是司法的形式要求,公正是司法的价值体现,独立的目的在于公正,公正需要独立来维护。总而言之,司法独立既是司法公正的内在要求，又为司法公正创造了必要条件。
一、审判权独立运行的意义
（一） 司法独立是司法公正的必要条件。司法独立作为司法活动的一项原则，其本身又是由司法活动的本质所决定和要求的。耶林说：“法律的立场，就如一位公正的调解人，是要评判所有互相竞争的需要及主张。”[1]公正对于司法裁判具有极其重要的价值，“法哲学家们通常认为公正在解决冲突这一特殊过程中具有更高的价值”，[2] 而不公正的司法对一个法治社会的损害无比严重，“一次不公正的判决比多次不平的举动为祸尤烈。因为这些不平的举动不过弄脏了水流，而不公的判断则把水源弄坏了。” [3] 为保证具有如此重要价值的司法裁判的公正性，要求行使该权力的机关和个人必须中立于争执双方，与争执双方及所争执的问题没有感情和利益的纠葛，更不能从属于或受制于其中的任何一方。
（二）司法独立有利于定纷止争,化解矛盾，维护社会秩序和稳定。法院和法官不仅是私人之间所生争执的公断人,而且还是行政权力乃至立法权力的“宪法裁决人”。[5] 司法真正独立能够缓解诸多矛盾，维持社会稳定；司法不独立，导致的结果必然与我们希望和追求的效果背道而驰,南辕北辙。
（三）司法独立能够使社会或人们以较少的投入获得较大的产出，以满足人们对效益的需要。“在资源有限的世界中，效益是一个公认的价值。表明一种行为比另一种行为更有效当然是制定公共政策的一个重要因素。” [7] 在司法过程中，法院、当事人都要投入一定的人力、财力、物力和时间，它们构成了审判成本，而通过独立公正的审判，迅速有效地解决社会纠纷的数量和质量就是审判效果，以尽量少的时间消耗和物质的投入，实现更大意义上的公正已成为现代司法一个综合的理想要求。司法独立，避免了不必要的人力投入，消除了许多不合法的影响裁判的因素，节约了自然资源和社会资源，降低了诉讼成本，并能够在更大程度上保证裁判的公正和高效。
在中国这样一个缺乏司法独立的历史传统并十分看重“关系”的国度, 司法独立显得尤为重要。当打官司被戏称为“打关系”，我们在付之一笑的同时，更应该挖掘这种不合理、不合法现象的制度根源。权大于法，以权压法的事例也并不鲜见，这些绝不是文明的法治社会所可以容忍的。
二、影响审判权独立运行的原因
法院独立审判的原则虽然得到了社会越来越广泛的承认和支持，但由于体制、制度、管理等诸多方面的原因，干扰法院执法的问题在一些地方仍然比较突出，必须采取得力措施加以解决。
当前影响法院独立行使审判权的原因，既有法院外部环境的因素，也有法院系统内部自身体制的问题，概括起来有下列几个方面。
（一）财政体制的原因
这是困扰法院发展的一个主要难题。当前法院本身没有独立的财权，财权由国家和地方各级政府所掌握，他们决定着各级法院的经费。法院的办公条件和装备的好坏、办案经费的多寡、法院工作人员工资及福利的高低等等往往均取决于本级政府所给予的经费的多少。法院在经济上不能独立而依附于政府，使地方政府有干预审判的物质决定性条件。这种财政体制使审判难于摆脱地方行政干预，使统一的审判权被行政区域分割开，法院变成纯粹为地方服务的另一种意义上的“地方法院”。
（二）领导体制的原因
目前在领导体制上，各级党委、人大与法院的关系，还存在着权限划分不清的情况。宪法规定了党对国家的领导权，同时规定了法院、检察院对同级人大及其常委会负责的原则。在实践中，县以上各级党委设有政法委员会，负责领导、协调法院、检察院、公安机关的工作。但是，党的政法委与人大、法院、检察院的权限划分并没有明确的法律规定，因此在实践中往往出现许多单位干预审判，给法院尤其是主审法官造成很大压力，更主要的是有时干预是代表单位还是代表个人难以分清，往往造成人情案、关系案的发生。
（三）机构设置和人员配备
再看有关人事权，法院中领导干部的行政职务由地方各级权力机关选举、委任和罢免，而且审判人员本身也由地方各级国家权力机关任免。地方党委的组织部门和地方政府的人事部门拥有对法院主要领导干部的推荐权和指派权。可见，地方各级党委政府对地方各级法院拥有人事方面的控制权。在这种财政、人事两大重要权力均隶属和依附于地方权力的现状下，要求我们法院依法独立审判而不受其他外来权力的干涉实在是勉为其难，除非地方各级党委政府有足够强的法律意识和大公无私精神。倘若人家真的要通过直接或间接、或明或暗、这样或那样的方式过问、干扰或刁难法院的审判，我们是很难抗衡的。
（四）执法不严的问题。国家为了保障法院依法审判，在法律中对妨害诉讼的行为有明确的强制措施规定。但在实践中，有些单位和个人严重违反法律应受到制裁而受不到应有的制裁，从而致使作假证、不依法协助、有能力履行义务而拒不履行、侮辱殴打法官事件呈现有增无减的趋势，这些都极大地损害了法院的形象和权威，妨害了法律的严肃性、强制性。
从人民法院五年改革纲要和已采取的许多改革措施可以看出，法院正通过改革内部机制，努力实现司法公正。但法院依法独立公正地行使审判权，这并不仅仅是法院通过自身改革所能实现的，要靠全社会的共同努力和支持。
三、保障审判权独立运行的几点意见
要保证人民法院独立行使审判权，在独立审判问题上真正实现立法与现实的契合，应该从以下几个方面入手:
第一，建立司法经费的全国统筹制度和法官任期终身制度。实行司法预算和编制独立是审判独立真正实现的必备保障。建立垂直的法官任免体制,非因法定事由和非经法定程序,法官不应受到弹劾和降职、免职。建立司法经费的全国统筹制度，具体方案是每年初由地方各级政府按照上年度国民生产总值或财政收入总数的一定比例逐级上缴中央财政，然后由中央财政部门全额划拨最高人民法院，再由最高人民法院按人数和地区情况逐级下拨地方各级人民法院。这样做虽然给财政部门和中央司法机关增加了一些工作量，但切断了地方政府部门借此干涉和影响司法工作的渠道，为地方各级司法机关保持独立地位提供了可靠保证。
第二、要进一步规范和完善司法监督体系。江泽民同志说:“监督‘一府两院’的工作是人大及其常委会的一项重要职责。这种监督,既是一种制约,又是支持和促进” 。实践已经证明,人大监督制度是社会主义初级阶段行之有效的国家制度。人大及其常委会的监督,是代表国家和人民的意志进行的具有最高法律效力的监督。就全国人大及其常委会的监督来说,它是最高层次、最有权威的监督;同样地方人大及其常委会的监督,同其他地方国家机关、社会组织的监督相比较,在本地区也具有最高法律效力。其他国家机关、社会组织以及它们的监督机构,都必须置于人大及其常委会的监督之下。但是应正确处理独立审判与人大监督的关系。法院是由人大产生的，要向它负责，受它监督。人大对法院工作的监督必须掌握在一定限度之内，否则就会侵越审判权，影响法院的公正裁判和法律的正确实施。
第三、要进一步加强和改善党对法院工作的领导。法院作为国家的执法机关，审判工作只有紧紧依靠党委的领导和支持，才能把握工作的方向。但是必须明确党对法院工作的领导主要是政治上的领导，即方针、政策和组织领导，而不是具体业务工作的领导。党必须从制度上保障人民法院审判的独立性，加强对人民法院的领导，其目的是实现法制的统一，审判的公正。逐步使党的意志、国家的意志变为法官自觉审判公正的行动。
第四，加强法院队伍建设，建设高素质法官队伍。法官自身的高素质是保证司法独立的一个重要条件。在许多国家，法官是一个十分神圣的职位，成为法官既是一种荣誉又是一个梦想，但从法学院学生到律师或司法实习生，再到法官是一个艰苦、漫长而充满障碍的过程,这也就保证了实现司法公正可能性的提高。美国关于法官的六条标准，都是关于道德和品格的，可见个人素质和修养对法官来说是何等重要[8]。
第五，应当着力提高法官待遇。目前我国法官的级别待遇是与公务员相同的，这同世界大部分国家的情况是不符的，根据法官职业的特点，实行高薪养廉制度是可行的。实行高薪制，可以维护法官队伍的稳定发展，吸引更多优秀的法律人才进入法院工作，并使其能抗拒腐蚀。
总之，司法独立是一个涉及到体制、观念的复杂问题，它不是单凭构划一个制度蓝图就能解决得了的，但它需要在观念更新的基础上从制度的重新架构入手。应当承认，我们的体制对司法工作的一些特殊性质还缺乏认同，在本质上还未给法律和法院以应有的尊严，所以在许多问题上应当更多地倾听和借鉴，而不能一味地套用行政、立法等工作的方法。如果说法院是社会正义的最后一道防线，那么法官就是这最后一道防线的守门人，倘若能放松对“守门人”的束缚，为他创造更加广阔的自由空间，让他“头顶是灿烂的星空，心中是崇高的道德法则”，我相信，正义的防线将更加巩固。　 　　　

参考文献：
1．[美]丹尼斯•诺德著，张茂伯译：《法律的理念》，台湾联经出版事业公司1989年版，第195页。
2． 马丁•P•戈尔丁：《法律哲学》，三联书店1987年版，第232页。
3．[英]弗兰西斯•培根：《培根论说文集》，商务印书馆1983年版，第193页。
4．[美]福布森著，刘静译：《倾斜天平》，三联书店有限公司1993年版，第95页。
5．王德志：《以保障法官独立为核心推进司法改革》，载于《法商研究》，1999年第1期。
6．易延友：《走向独立与公正的司法》，载于《中外法学》，2000年第6期。
7．沈宗灵：《现代西方法理学概论》，北京大学出版社1992年版，第402页。
8．施海燕：《法官职业化建设需要职业化法律监督》，载《人民司法》2003年第4期。

商务部


商务部关于印发《对外承包工程业务统计制度》、《对外劳务合作业务统计制度》的通知



各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，中央企业:

　　根据《对外劳务合作管理条例》(国务院令第620号)以及《部门统计调查项目管理暂行办法》(国家统计局令1999年第4号)的规定，我部结合近两年对外承包工程和劳务合作业务发展情况，对《对外承包工程业务统计制度》、《对外劳务合作业务统计制度》进行了修订并经国家统计局核准。

　　现将修订后的《对外承包工程业务统计制度》、《对外劳务合作业务统计制度》印发给你们，自2013年1月1日起执行。2010年12月印发的《商务部关于印发<对外承包工程业务统计制度>、<对外劳务合作业务统计制度>的通知》(商合发【2012】519号)同时废止。


中华人民共和国商务部
2012年12月13日



　　附件：1.对外承包工程业务统计制度
　　　　　2.对外劳务合作业务统计制度








《对外承包工程业务统计制度》
（修订稿）







商 务 部
2012年12月



本报表制度根据《中华人民共和国统计法》和《对外承包工程管理条例》有关规定制定
　　　
　　　《中华人民共和国统计法》第七条规定：国家机关、企事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。
　　　《中华人民共和国统计法》第九条规定：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。
　　　《对外承包工程管理条例》第二十二条规定，对外承包工程的单位应按照国务院商务主管部门和国务院统计部门的规定，向有关部门报送业务统计资料。




目 录
一、总说明………………………………………………………………………………………………3
二、报表目录……………………………………………………………………………………………5
三、调查表式
（一）对外承包工程业务情况（CB1表） ………………………………………………………6
　　（二）对外承包工程项目明细（CB2表） ……………………………………………………7
　　（三）主要交通运输建设项目明细表（CB3表）………………………………………………8
　　（四）主要电力工程建设项目明细表（CB4表）………………………………………………9
　　（四）对外承包工程企业经营情况（CB5表） ………………………………………………10
四、附录
　　（一）对外承包工程项目分类…………………………………………………………………11
　　（二）关于统计机构和统计奖惩办法的说明　…………………………………………………13
五、主要指标及解释…………………………………………………………………………………14









一、 总 说 明
　　（一） 为科学、有效地组织全国对外承包工程业务统计工作，保障统计资料的准确性、及时性和完整性，充分发挥统计信息、咨询、监督作用，依照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》以及《对外承包工程管理条例》特制定本制度。
　　（二） 对外承包工程指中国的企业或者其他单位承包境外建设工程的活动。本制度适用于我国境内的各级商务主管部门和获得对外承包工程经营资格的企业（以下简称企业）。
　 （三） 对外承包工程业务统计的基本任务是通过统计调查、统计分析和提供统计资料，准确、及时、全面地反映对外承包工程业务的实际情况，为有关部门制订方针、政策提供可靠的数据支持，它是我国涉外经济统计的重要组成部分。
　 （四）对外承包工程业务统计实行统一领导，分级管理。
　　　商务部负责全国对外承包工程业务统计工作，管理各省、自治区、直辖市、计划单列市商务主管部门，有关中央管理的企业（不包括在地方的中央管理的企业，以下简称中央企业，下同）的对外承包工程业务统计工作，审核、汇总、编制全国对外承包工程业务统计资料。
　　　地方商务主管部门负责本行政区域内对外承包工程业务统计工作，管理本行政区域内企业（包括在该行政区域内中央管理的企业，以下简称地方企业，下同）的统计工作，审核、汇总并向商务部上报本行政区域内对外承包工程业务统计资料。
　　　企业负责本单位的对外承包工程业务统计工作，编制统计资料并上报地方商务主管部门或商务部。
　　（五）企业承揽的下列业务纳入对外承包工程业务统计：
　　1、承包国（境）外工程项目。指企业按照国际上通行的做法，在国外及港澳台地区承揽和实施的各类工程项目。
　　2、承包我国对外经济援助项目。指企业以投标、议标等方式承揽和实施的我国对外经济援
助项目。
　　3、承包我国驻外机构工程项目。指企业以投标、议标等方式承揽和实施的我国驻外使（领）
馆等工程项目。
　　　4、企业自带设备，以收取设备使用费、技术服务费等形式承揽和实施的国外及港澳台地区工程项目。
　　　5、企业为实施承包工程项目出口的大型成套和机电设备，并负责安装和调试。
　　　6、企业在国外及港澳台地区承担地形地貌测绘，地质资源普查与勘探，建设区域规划，工程设计、生产工艺、技术资料和工程技术咨询，工程项目的可行性考察、研究和评估，工程监理，技术指导等经济活动。
　　（六）对外承包工程业务统计的主要指标包括：新签合同额、完成营业额、外派人数、月末在外人数、雇佣项目所在国人员数量等。
　　（七）对外承包工程业务统计报表报送渠道：地方企业报地方商务主管部门；中央企业报商务部；地方商务主管部门审核本行政区域内企业的报表后报商务部，同时抄报同级统计部门；商务部汇总全国数据后报国家统计局。
　　经商务部批准具有对外承包工程经营资格的企业（集团），仅报告企业（集团）总部及不具有经营资格的下属公司的统计资料； 具有经营资格的下属公司的统计资料由该公司按属地化原则报送所在地商务主管部门。
　　（八）各级商务主管部门和企业应加强数据传输的现代化建设，充分运用网络传输手段，全面提高统计工作质量。商务部可根据业务发展的实际情况，对月度对外承包工程业务统计数据进行调整。对外经济合作业务管理工作中使用及对外提供的统计资料，以商务部发布的统计资料为准。
　　（九）逢国家法定的节假日，统计报表的报送时间顺延。
　　（十）本制度使用的国别（地区）统计代码，按国家统计局制定的《国别（地区）统计代码》执行。
　　（十一 ）本制度由商务部负责解释。
　　（十二） 本制度从2013年1月1日起施行，《对外承包工程业务统计制度》（商合发[2010]519号）同时废止。
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
二 、 报 表 目 录

基层报表
表号 表 名 报告
期别 填报范围 报送单位 报送日期
及方式 页码
CB1 对外承包工程业务情况 月
有对外承包工程经营资格的企业

有对外承包工程经营资格的企业
月后2日内，
网络传输 6
CB2 对外承包工程项目明细 月
同上 同上 同上 7
CB3 主要交通运输建设项目明细 月
同上

同上
同上 8
CB4 主要电力工程建设项目明细 月
同上

同上
同上 9
CB5 对外承包工程企业经营情况 年
同上

同上 年后4月30日前，网络传输 10
















三、调 查 表 式
基层报表
对外承包工程业务情况
表 号： CB1
制定机关： 商务部
批准机关： 国家统计局
企业名称： 批准文号：
组织机构代码：□□□□□□□□-□ 有效期至： 2014年12月
　　　　　　 年 月

　　　 指标
　　　　　

国家（地区）
新签合同份 数
（份） 新签合同额
（万美元） 完成营业额
（万美元）
外派
人数
（人）
月末在
外人数
（人）
月末雇佣项目所在国人员数量（人）

金额 其中：设计
咨询
金额 其中：设计
咨询
甲 1 2 3 4 5 6 7 8
合 计
XX国家（地区）
XX国家（地区）


统计负责人： 制表人： 联系电话： 报出日期：20 年 月 日

填表说明:1、本表综合反映报告月份企业开展对外承包工程业务的国家（地区）分布基本情况。
2、本表由企业于月后2日内报送省级商务主管部门或商务部。
3、“设计咨询”指新签合同额和完成营业额中企业承担地形地貌测绘，地质资源普查与勘探，建设区域规划，工程设计、生产工艺、技术资料和工程技术咨询，工程项目的可行性考察、研究和评估，工程监理，技术指导等部分的金额。
4、月末雇佣项目所在国人员数量：指报告期末企业在执行国（境）外工程项目中雇佣项目所在国家（地区）各种人员数量的总和。包括：雇佣当地项目的管理、施工、后勤等方面的人员。











对外承包工程项目明细
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　表 号： CB2
制定机关： 商务部
批准机关： 国家统计局
企业名称： 批准文号：
组织机构代码：□□□□□□□□-□ 有效期至： 2014年12月
年 月
指标

项目 项目所在国家(地区) 项目类别
签约
日期
对外签约单位
项目实施单位
业主
项目资金来源 新签合同额
（万美元）

大类
小类 金额 其中：设计咨询
合计 甲 乙 丙 丁 戊 己 庚 辛 1 2
XX项目
XX项目

（续表）
完成营业额
（万美元）
带动国产设备材料
出口额
（万美元）
外派人数
（人）
月末在外人数
（人）
月末雇佣项目所在国人员数量（人）
月末雇佣第三国人员数量（人）
金额 其中：设计
咨询
3 4 5 6 7 8 9



统计负责人： 制表人： 联系电话： 报出日期：20 年 月 日
填表说明：1、本表综合反映报告月份企业对外承包工程业务项目的开展情况。
2、本表由企业于月后2日内报送省级商务主管部门或商务部。
　　　　　3、“项目类别”项目大小分类见附录一。
4、“签约日期”指对外承包工程项目的签约日期。
5、“对外签约单位”指与国（境）外业主签订合同的企业。
6、“项目实施单位”指具体实施对外承包工程项目的企业。
7、“业主”指与企业签订对外承包工程项目合同的项目发起人。
8、项目资金来源：指企业承揽工程项目工程款的来源方，包括项目所在国政府、世界银行、其他区域性金融机构、中国政府援外项目款项、中国政府优惠出口买方信贷等。
9、“设计咨询”指新签合同额和完成营业额中企业承担地形地貌测绘，地质资源普查与勘探，建设区域规划，工程设计、生产工艺、技术资料和工程技术咨询，工程项目的可行性考察、研究和评估，工程监理，技术指导等部分的金额。
10、月末雇佣项目所在国人员数量：指报告期企业在执行国（境）外工程项目中雇佣项目所在国各种人员数量。包括项目的管理、施工、后勤人员等。
　　　　　11、月末雇佣第三国人员数量：指报告期企业在执行国（境）外工程项目中所雇佣的扣除本国及项目所在国人员以外的各种人员数量。包括项目的管理、施工、后勤人员等。

主要交通运输建设项目明细
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　表 号： CB3
制定机关：商务部
批准机关：国家统计局
企业名称： 批准文号：
组织机构代码：□□□□□□□□-□ 有效期至： 2014年12月
年 月
　　　　　指标


分类、项目 签约情况 进展情况 月末在外人数
　　　　　
新签合同金额
（万美元） 线路总里程（公里）
完成
营业额（万美元） 已完工线路里程（公里）
　　　　　
总计 其中
总计 其中
　　　　　 全线桥梁长度
（米） 全线隧洞长度
（米） 桥梁长度（米） 隧洞长度（米）
甲 1 2 3 4 5 6 7 8 9
合 计
一、公路
　　XX国家（地区）
　　　XX项目
•
•
二、铁路
　　XX国家（地区）
　　　XX项目
　　　•
•
统计负责人： 制表人： 联系电话： 报出日期：20 年 月 日

填表说明：1、本表综合反映报告月份企业开展主要交通运输类工程项目的基本情况。主要交通运输项目指企业在国（境）外承揽和实施的涉及合同金额在1000万美元以上的公路（含高速公路）和铁路(含地铁、轻轨等)工程建设类的项目，包括公路、铁路修复项目。
　　　　 2、本表由企业于月后2日内通过网络传输报送。
　　　　 3、线路总里程：指合同文本规定的公路、铁路项目的路面或铺轨总长度（包括桥梁、隧道等）。
　　　　 4、全线桥梁长度：指公路、铁路线路总里程中涉及桥梁的长度。
　　　　　5、全线隧洞长度：指公路、铁路线路总里程中涉及隧洞的长度。
　　　　　6、已完工线路里程：指报告期已经完成（即经监理工程师确认）的公路、铁路项目的路面或铺轨长度（包括桥梁、隧道等）。
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
主要电力工程建设项目明细
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　表 号： CB4
制定机关：商务部
批准机关：国家统计局
企业名称： 批准文号：
组织机构代码：□□□□□□□□-□ 有效期至： 2014年12月
年 月
　　　　　指标


分类、国家、
项目 签约情况 进展情况 月末在外人数
（人）
　　　　　 新签合同金额
（万美元） 　装机容量
　(万千瓦) 完成营业额（万美元） 带动国产设备材料出口
(万美元)
甲 1 2 3 4 5
合 计
一、化石燃料电厂
XX国家（地区）
　XX项目
二、水电站
　　XX国家（地区）
　　　XX项目
三、核电站
　　XX国家（地区）
　　　XX项目
四、热电联电站
　　XX国家（地区）
　　　XX项目
五、风力发电站
　　XX国家（地区）
　　　XX项目
六、太阳能电站
　　XX国家（地区）
　　　XX项目
统计负责人： 制表人： 联系电话： 报出日期：20 年 月 日
填表说明：1、本表综合反映报告月份企业开展主要电力工程建设类项目的基本情况。主要电力工程建设项目指企业在国（境）外承揽和实施的涉及化石燃料电厂、水电站、核电站、热电联电站、风力发电站、太阳能电站建设的项目。
　　　　 2、本表由企业于月后2日内通过网络传输报送。
　　　　 3、装机容量：指该电站系统按合同文本规定安装达到的发电机组额定有功功率的总和。该指标由电站项目总包方填报。
　　　　
　　　　
　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　对外承包工程企业经营情况
　　　　　　　
表 号： CB5
制定机关：商务部
批准机关：国家统计局
企业名称： 批准文号：
组织机构代码：□□□□□□□□-□ 有效期至：2014年12月 年

指标

单位
数值
甲 乙 1
1、对外承包工程利润总额
2、 当年新增承包工程项下流动资金贷款金额
美元部分
人民币部分
3、年末对外承包工程项下流动资金贷款余额
（1）美元部分
（2）人民币部分
4、支付给当地及第三国人员的工资
5、在当地及第三国采购设备材料金额
6、境外纳税总额
7、带动国产设备材料出口额
8、年末雇佣外籍劳务人员数量 万元人民币
万元人民币
万美元
万元人民币
万美元
万美元
万元人民币
万美元
万美元
万美元
万美元
人
统计负责人： 制表人： 联系电话： 报出日期：20 年 月 日

填表说明：1、本表综合反映我国对外承包工程企业年度经营情况及对社会的贡献情况。
　　　　 2、本表由企业于年后4月30日前通过网络传输报送。
　　　　 3、当年新增承包工程项下流动资金贷款金额：指报告年度企业为执行国（境）外工程项目而从境内银行性金融机构取得的超过一年（含一年）的流动资金贷款总额。
　　　　 4、年末对外承包工程项下流动资金贷款余额：指截止报告期末企业为执行国（境）外工程项目而从境内银行性金融机构取得的超过一年（含一年）的流动资金贷款总额中，扣除已归还部分款项的余额。
5、支付给当地及第三国人员的工资：指支付给非我国外派人员的工资（含保险、社保等福利支出）总额。
6、在当地及第三国购买的设备材料：指为完成该工程项目，在当地（项目所在国家地区）及第三国（除我国和东道国之外的地区）购买的设备材料的总额。
7、年末雇佣外籍人员数量：指报告期末企业在国（境）外工程项目中雇佣当地员工和第三国员工的总和。



　　四、附录
　　（一）对外承包工程项目分类
项目类别代码
（大类、小类） 类别名称
A 房屋建筑项目
01 商用建筑（包括用于商业活动的商场、市场等以及商用办公楼）
02 政府办公设施
03 教育用设施（包括幼儿园、学校等）
04 监狱惩戒机构
05 卫生保健机构（包括医院以及与卫生保健相关的场所建设）
06 物流分销、仓储设施（包括各类仓库、商品分拨中心等）
07 酒店、汽车旅馆、会展中心
08 多户单元住宅（包括供多户居民居住的住宅、公寓等）
09 体育设施（包括体育场、运动中心等）
10 游乐场所、主题公园
11 宗教和文化设施
12 土地平整
13 其他
B 工业建设项目
01 钢铁和有色金属加工厂建设
02 化学品（非石油）厂建设（包括化肥厂等）
03 制药厂建设
04 食品和饮料加工厂建设
05 纸浆和造纸厂建设
06 非金属矿物制品厂建设（包括水泥厂、石灰厂、玻璃厂等）
07 其他
C 制造加工设施建设项目
01 汽车装配和零部件制造厂建设
02 半导体制造厂建设
03 电子装配厂建设
04 航空航天设备制造厂建设
05 其他
D 水利建设项目
01 水处理、海水淡化厂
02 供水管线、沟渠建设
03 水坝、水库
04 防洪堤坝、海堤建设
05 打井工程
06 其他
E 废水（物）处理项目
01 污水处理厂
02 卫生间、下水道处理
03 固体废弃物处理
04 其他
F 交通运输建设项目
01 公路（含高速公路）
02 桥梁
03 港口及港口设施建设
04 机场（含航站楼）
05 铁路（含地铁、轻轨及相关公共交通枢纽）
06 其他
G 危险品处理项目
01 化学品处理和土壤（指遭受污染的土壤）修复
02 核废料处理
03 石棉和铅减排处理
04 空气净化设施
05 其他
H 电力工程建设
01 化石燃料电厂（石油、天然气和煤做为燃料的电厂）
02 核电站
03 水电站
04 热电联产电厂（指同时向用户供给电能和热能的火力发电厂）、废燃料电厂
05 风力发电站
06 太阳能发电站
07 输配电工程（包括输电线路工程、变电工程、换流站工程等）
08 电站运营维护（含改造）
09 其他
I 石油化工项目
01 炼油厂和石化厂建设
02 油气管线建设
03 海上石油平台建设
04 01-03项服务维护运转
05 其他
J 通讯工程建设
01 广播电视转播塔施工
02 数据和网络中心建设
03 通讯传送架与设施的施工（含地下和水下通信电缆）
04 通信线路和设备安装
05 航空航天工程（含卫星发射等）
06 其他
K 其他
01 与采矿业相关的地质勘察
02 矿山工程建筑（含坑道、隧道、井道的挖掘、搭建等）
03 其他
　　（二）关于统计机构和统计奖惩办法的说明
　　　
　　　一、各单位必须根据统计调查任务的需要及统计工作量，设置统计机构，指定统计机构负责人，配备专职或指定兼职统计人员。 统计人员必须具备执行统计任务所需的专业知识。应保持统计机构、统计人员的相对稳定，统计人员调动或离职，必须在统计机构负责人的监督下办理工作交接手续。
　　　各单位应建立和健全统计资料的签署制度，统计报表须经本单位负责人、制表人签字并加盖单位公章后报出。
　　　二、各单位必须依法建立统计资料的审核、查询、保密、交接、档案等管理制度，并对统计资料的质量进行检查，如发现差错，应及时向上一级业务统计主管部门书面报告并予以更正。
　　　三、属于国家机密的统计资料，必须保密。统计机构、统计人员对在统计调查中知悉的统计调查对象的商业秘密，负有保密义务。
　　　四、统计机构的主要职责：
　　　1、组织、协调本单位及本行政区域内各单位的统计工作，完成本单位统计调查任务，搜集、整理并及时、准确地提供统计资料；
　　　2、对本单位和本行政区域内的对外承包工程业务开展情况进行统计分析，实行统计监督；
　　　3、负责本单位及本行政区域内统计人员的培训工作；
　　　4、管理本单位的统计资料。
　　　五、统计机构、统计机构负责人和统计人员享有《中华人民共和国统计法》及其实施细则规定的权利并履行相应的义务。
　　　六、对有下列表现之一的统计机构和统计人员有关单位应给予奖励：
　　　1、在改革和完善统计制度、统计方法等方面，做出重要贡献的；
　　　2、在完成规定的统计任务，保障统计资料的准确性、及时性方面，成绩显著的；
　　　3、在开展统计分析、统计预测和统计监督方面，取得重要成绩的；
　　　4、坚持实事求是，依法办事，同违反统计制度的行为作斗争的；
　　　5、检举、揭发违反统计法规行为的。
　　　七、获得商务部表彰的先进集体和个人，有关单位应根据《中华人民共和国统计法实施细则》的规定给予奖励。
　　　八、根据《对外承包工程管理条例》第二十七条的规定，未按照规定向有关部门报送业务统计资料的单位，由商务主管部门责令改正，处2万元以上5万元以下的罚款；拒不改正的，对其主要负责人处5000元以上1万元以下的罚款。
　　　九、各单位负责人强令或授意统计机构、统计人员篡改、编造虚假统计资料的，应依法给予行政处分。各单位负责人对拒绝、抵制编造虚假统计资料的统计人员进行打击报复的，应依法给予行政处分。

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