福建省人民政府


福建省安全技术防范管理规定
福建省人民政府

1996年10月3日以省人民政府令第41号公布

第一条 为加强安全技术防范管理工作，提高预防犯罪能力，保护公共财产和公民生命财产的安全，根据国家法律、法规，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本省行政区域内凡从事安全技术防范的单位和个人，应遵守本规定。
第三条 本规定所称安全技术防范（以下简称技防）是指运用科学技术手段预防和制止违法犯罪，维护公共安全的活动。
技防产品包括安全检查技术、防盗报警、出入口防护及控制、电视防范监控产品。
技防工程是指以维护公共安全为目的，综合应用现代科学技术手段和技防产品组成的安全防范系统工程。
第四条 公安机关是安全技术防范管理工作的主管部门，建设、工商、技术监督、商检等行政管理部门，在各自职责范围内协助公安机关做好安全技术防范的有关工作。
第五条 单位的安全技术防范工作应在公安机关指导下，由本单位法定代表人（或负责人）负责，保卫组织负责具体实施。
城市居民区的安全技术防范工作应在公安机关业务指导下，由街道办事处负责并组织实施。
农村的安全技术防范工作应在公安机关业务指导下，由乡（镇）人民政府负责并组织实施。
第六条 技防产品、技防工程的使用单位，应制定安全技术防范设施的使用、维护和更新制度，建立健全值班备勤制度和警讯紧急处置预案，落实各项防范措施，完善安全防范体系。
第七条 凡安装防范报警设施的，应与本系统保卫组织联网，有条件的应与当地公安机关联网，逐步形成多级报警网络，做到快速反应，及时制止违法犯罪活动。
第八条 下列部门、场所及部位必须采取防盗报警监控安全技术防范措施：
（一）武器、弹药库和民用爆炸器材库房；
（二）存放绝密级的国家秘密文件、资料和其他物品的部位；
（三）储存易燃、易爆、剧毒、管制药品和放射性物质的仓库、场所；
（四）博物馆、文物店及陈列、收藏重要文物、珍宝的场所；
（五）金融机构所属金库、营业场所及运钞车；
（六）黄金、珠宝生产基地及其储存、经营场所；
（七）单位的财务室和集中存放现金、票证、贵重物品的部位；
（八）各类重要物资储备仓库；
（九）省级以上公安机关认定应当采取安全技术防范措施的其他重点部位或场所。

上述场所、部位有安全防范风险等级规定的，其安全技术防范措施必须达到相应风险等级的防护要求。
第九条 凡从事技防产品的生产、销售、维修的单位和个人，必须遵守有关法律、法规、规章规定，严格执行有关的国家标准、行业标准和地方强制性标准。
生产技防产品必须取得省级以上公安机关核发的许可证。
经营、使用进口的技防产品，须报省公安厅验证登记，并经省级以上检测机构检验合格。
第十条 技防工程的建设，必须按照中华人民共和国公共安全行业标准ＧＡ／Ｔ75《安全防范工程程序与要求》和其它有关的安全技术防范行业标准、国家标准及行业管理部门的规定执行。
第十一条 从事技防工程设计、施工、维修的单位，必须取得技防专业技术资格。
技防工程的设计、施工、维修、检测等特种作业人员，必须经公安机关培训合格，持证上岗。
第十二条 技防工程建设单位须将工程设计文件送公安机关审查并签署意见。
技防工程竣工后，必须经公安机关会同有关部门验收。
第十三条 重要单位、要害部位的技防工程，不得交国外（境外）企业承接。
第十四条 违反本规定第八条规定的，由公安机关处以警告或责令限期整改，逾期不进行整改的，可处以1000元以上5000元以下罚款。
第十五条 违反本规定，有下列行为之一的，处1000元以上5000元以下罚款：
（一）生产技防产品未经公安机关许可的；
（二）经营、使用进口技防产品未经验证登记的。
对不按技防产品质量标准生产或经营不合格技防产品，情节严重的，由公安机关撤销对生产、经营技防产品的许可，并及时通知技术监督部门依法查处。
第十六条 违反本规定第六条、第十一条、第十二条、第十三条规定的，对单位处以1000元以上5000元以下罚款。
对未经公安机关培训合格，无证从事技防工程设计、施工、维修、检测的特种作业人员，处以500元以上1000元以下罚款。
第十七条 对技防工程竣工后未经验收或验收不合格投入使用的，由公安机关会同建设部门责令整改。
第十八条 对故意毁坏安全技术防范设施，造成公共财物损毁或人身伤亡，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本规定第十四条至第十六条规定的罚款数额，不得超出省人民代表大会常务委员会规定的限额。
第二十条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法采取行政强制措施或申请人民法院强制执行。
第二十一条 公安机关工作人员违反本规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本规定由省人民政府法制局负责解释。
第二十三条 本规定自颁布之日起施行。





1996年10月3日
山东省济南市人民政府


济南市暂住人员管理办法
济南市人民政府



第一章 总 则
第一条 为加强暂住人口管理，保障公民合法权益，维护社会秩序，促进经济发展，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称暂住人口是指离开常住户口所在市区或者乡（镇）在本市行政区域内其他地域居住（以下称暂住地）3日以上的人员。
第三条 市、县（市、区）人民政府设立暂住人口管理领导小组，办公室设在公安部门，负责暂住人口管理的组织、协调、监督和指导。
本市各级公安机关主管本行政区域内的暂住人口管理工作。各公安派出所设立暂住人口管理办公室，配备专职或兼职管理人员，具体负责暂住人口的登记、发证及治安管理工作。
劳动、房管、工商、教育、计划生育等有关部门应当按照各自职责做好暂住人口的管理工作。
第四条 本市对暂住人口实行合理调控，严格管理，文明服务，依法保护的方针和“谁用工、谁管理、谁留宿、谁负责”的原则。
第五条 暂住人口应当遵守法律、法规和政府有关规定，服从管理、自觉维护社会秩序，遵守社会公德。任何单位和个人不得侵犯暂住人口的合法权益。

第二章 登记与领证
第六条 本市对暂住人口实行暂住登记和申领暂住证制度。
暂住证是暂住人口在我市居住的合法证明，除发证机关外，任何单位和个人不得扣留或收缴。
对未取得暂住证的人员，有关部门不得核发有关证照，任何单位和个人不得向其提供居住、经营场所。
第七条 暂住人口应当在到达暂住地三日内，向暂住地公安派出所申报暂住登记。住宿在旅店的，住宿登记视为暂住登记。
劳改、劳教人员保外就医、暂予监外执行、离监探亲、请假回家的，必须在到达暂住地二十四小时内，由户主或者本人持劳改、劳教机关出具的证明，到暂住地公安派出所申报暂住登记。
第八条 年满16周岁拟在暂住地居住30日以上的下列人员，应到暂住地公安派出所登记，并申领暂住证：
（一）机关、团体、企事业单位雇用的临时工；
（二）外地企事业单位驻本地机构的人员；
（三）社会办学招收的学员；
（四）其他从事一、二、三产业的人员；
（五）国家和省规定的需要申领暂住证的其他人员。
第九条 公安派出所对符合下列条件的暂住人口申领暂住证的，自受理之日起十日内发给暂住证：
（一）持有本人居民身份证或其他有效身份证明；
（二）持有暂住场所的《房屋租赁许可证》；
（三）就业的持有户籍所在地劳动就业服务机构出具的《外出人员就业登记卡》；
（四）育龄妇女持有暂住地乡镇、街道办事处出具的计划生育查验证明；
（五）能够证明暂住依据的其他证明。
第十条 暂住证有效期为一年。有效期满需要继续暂住的，应当办理换证手续；因暂住证遗失、损坏或者需要变更登记事项的，应当到原登记机关补办或者办理换证手续；离开暂住地的，应当办理注销手续。
第十一条 暂住人口在暂住地死亡，有关单位和人员应当及时报告当地公安派出所，由公安派出所查明原因，注销暂住登记。
第十二条 暂住人口应当随身携带暂住证等有关证件，有关部门查验时，应主动出示，不得拒绝。
第十三条 暂住证由市公安局统一印制，暂住地公安派出所签发。

第三章 服务与管理
第十四条 暂住人口中的农业人口符合下列条件之一的，可申请办理《山东省地方城镇户口》：
（一）在我市投资额二十万元以上（含购房费）的；
（二）近三年缴纳税额超过五万元的；
（三）在我市购买商品房价值十万元以上的；
（四）连续二年共安置本市城镇失业人员或者下岗职工5人以上且聘用期超过二年的；
（五）吸引外地企业或者外资企业来我市投资额在40万元以上且资金到位的。
第十五条 本市各级教育行政部门和中小学校应当招收已领取暂住证人员的适龄子女入学，并维护其在学校的一切合法权益。
第十六条 招用暂住人口的单位及个体工商户应当与暂住人口依法签订劳动合同，为其提供必要的工作、生活条件，依法保障其获得劳动报酬、医疗、休息和社会保险的权利。
第十七条 招用暂住人口的单位和个体业户应当与当地公安派出所签订治安责任书，并承担下列责任：
（一）对暂住人口进行经常性的法制、职业道德和安全教育；
（二）不得招用无合法身份证明，未按规定办理暂住证的人员；
（三）及时填报《暂住人口登记簿》，并向公安派出所报告暂住人口变动及管理情况；
（四）发现违法犯罪情况及时报告公安部门；
（五）成立治保组织或者配备专（兼）职治保人员，协助做好暂住人口管理工作；
（六）落实治安、消防等管理措施，建立健全各项管理制度，防止治安灾害事故的发生。
第十八条 拟向暂住人口出租房屋的单位和个人，应当持《房屋租赁许可证》和房屋租赁契约到当地公安派出所提出申请。公安派出所对符合下列条件的，应当自受理申请之日起十日内核发《租赁房屋治安管理许可证》，同时签订治安责任书：
（一）有房屋租赁合法证明；
（二）出租的房屋符合消防安全和治安管理规定；
（三）房主二年内未因利用出租的房屋进行违法犯罪活动被判刑或者行政处罚。
第十九条 私有房屋出租人与其所出租的房屋不在同一公安派出所管辖区域内的，应当在出租房屋所在地委托常住人口为代理人。代理人必须遵守有关规定，承担相应责任。
第二十条 对暂住人口中的流浪、乞讨、拣拾破烂人员或者无有效身份证明、无正当职业、无固定住所的人员，由公安、民政部门依据国家有关规定收容和遣送。
第二十一条 下列人员应当在申领暂住证的同时按下列规定缴纳暂住人口管理费：
（一）个体业户、私营企业主、承包工程负责人及外地企业驻本市机构的人员，按每人每月10元由本人缴纳；
（二）从事其他劳务活动的人员，按每人每月7元缴纳；在机关、团体、部队、企事业单位、个体工商户、饮食服务业等从事劳务，本人无力缴纳的，可由用工单位从其工资报酬中代扣缴纳；成建制来济在建筑市场承包工程的，由发包单位从工程费中代扣缴纳。
暂住人口管理费可按其暂住时间一次性缴纳也可按月按季按年缴纳。
第二十二条 从事保姆、环卫、殡葬劳务的暂住人口申领暂住证，免缴管理费。
第二十三条 征收的暂住人口管理费一律上缴同级财政，纳入预算外资金管理，专款专用。

第四章 法律责任
第二十四条 有下列行为之一的，由公安机关依照下列规定予以处罚：
（一）不按规定申报暂住登记、申领暂住户口，经公安机关通知拒不改正的，对直接责任人或者暂住人处以警告或者五十元以下的罚款；
（二）骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造暂住证的，收缴暂住证并处以警告或者五百元以下罚款，有违法所得的，处以违法所得一至三倍的罚款；
（三）用人单位和个体业户不按规定签订治安责任书或者不按规定填报《暂住人口登记簿》及人口变动情况的，责令其限期改正，逾期仍不改正的，对责任人处以五百元以下的罚款；
（四）雇用无暂住证人员或者扣押暂住证和其他身份证件的，对法定代表人或者直接责任人处以警告或者一千元以下的罚款；
（五）房屋出租人未申领《租赁房屋治安管理许可证》或者未签订治安责任书，向暂住人口出租房屋的，责令其限期补办，逾期仍不补办的，可以处月租金五倍以下的罚款；
（六）将房屋出租给无合法有效证件暂住人口的，处以警告、月租金三倍以下的罚款；
（七）房屋出租人不履行治安责任，发现承租房屋的暂住人口利用所租房屋进行违法犯罪活动，或者有违法犯罪嫌疑不制止、不报告，或者发生案件、治安灾害事故的，责令其停止出租，收回《租赁房屋治安管理许可证》，可以并处月租金十倍以下的罚款；
（八）暂住人口将承租房屋转租、转借他人未按规定报告公安机关的，处以警告或者违法所得一至三倍的罚款；
（九）暂住人口利用承租房屋非法生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品和其他非法物品的，没收物品，处月租金十倍以下的罚款；
（十）不按规定缴纳暂住人口管理费的，由公安机关签发《催缴通知书》，逾期仍不缴纳的，处以应缴款额三倍以下的罚款，并责令其离开暂住地。
违反前款各项规定，属经营行为的，对单位的罚款不得超过三万元，对非经营行为和个人的罚款不得超过一千元。
违反本办法涉及其他部门职责的，由有关部门依法给予处罚。
第二十五条 公安机关执行处罚时，应当依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定办理。
第二十六条 违反本办法，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十八条 暂住人口管理人员应当遵纪守法，秉公办事。对徇私舞弊，玩忽职守的，视情节轻重给予批评教育、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十九条 外国人及其他境外人员来本市暂住的，按国家有关法律、法规办理。
第三十条 公安部门依照本办法规定核发暂住人口有关证件时，应当按照物价部门核定的收费标准收取工本费。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。原市政府发布的《济南市暂住人口租赁私房管理办法》、《济南市对外地劳务团体人员治安管理暂行规定》同时废止。
本办法发布前向暂住人口出租房屋的单位或个人，应当自本办法发布之日起60日内，到有关部门补办手续。



1998年6月16日