关于印发《天津市建筑劳务企业劳务队长管理办法（试行）》的通知
天津市建设管理委员会
关于印发《天津市建筑劳务企业劳务队长管理办法（试行）》的通知
建筑[2006]1121号
各区（县）建委，各有关集团（总）公司，各有关单位：
为加强对本市建筑劳务活动的管理，逐步实现劳务队长的职业化、规范化，有效遏制包工头借照挂靠承揽工程的违规行为，建立预防拖欠农民工工资的长效机制，依据建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》和《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》，结合本市实际情况，制定了《天津市建筑劳务企业劳务队长管理办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行，现就有关事项通知如下：
一、各区（县）建委、各集团、各驻津建管处要认真做好贯彻工作，积极推动劳务队长制度的建立。
二、各劳务企业积极做好劳务队长培训工作。经培训合格的劳务队长方可从事劳务作业的组织和管理活动。未经培训的劳务队长自11月1日起由所在企业统一组织培训报名，报名地点设在市建交中心二楼劳务队长培训窗口，报名时间截止到11月底。（报名具体事宜见www.tjsjz.com）
三、各总承包企业积极做好督促检查工作。要对照本《办法》的规定，对本企业的工程项目逐一进行落实。11月底所有总包企业的分包工程现场劳务队长均需经培训合格后方可上岗。
四、从12月1日起，市、区（县）建委进行全市大检查。
特此通知
附件：天津市建筑劳务企业劳务队长管理办法（试行）
二○○六年十一月七日
天津市建筑劳务企业劳务队长管理办法（试行）
第一条 为加强本市建筑劳务活动的管理，促进劳务企业发展，实现劳务队长的职业化、规范化，有效遏制包工头借照挂靠承揽工程的违规行为，建立预防拖欠农民工工资的长效机制，依据建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》和《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事土木工程、房屋建筑（含装饰、装修）、设备安装、管线敷设、园林绿化等建筑工程劳务分包活动的劳务企业和劳务队长，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称劳务队长是指受建筑劳务企业法定代表人委托，负责劳务作业项目施工全过程组织和管理的代理人。
第四条 具有初中以上文化程度和初级以上职业技能资格证书并经建设行政主管部门培训合格后的劳务队长方可从事劳务作业的组织和管理活动。
第五条 市建委负责全市劳务队长的统一管理工作；区、县建委按照分工负责本辖区内所属企业劳务队长的管理工作。
市施工队伍管理站具体负责全市劳务队长的培训考核和日常管理工作。
第六条 本市建筑工程劳务作业项目施工实行劳务队长负责制。受所属建筑劳务企业委托，做好以下工作：
(一)代表建筑劳务企业履行所承担项目劳务分包合同的责任和义务，按照合同规定组织施工；
(二)协助建筑劳务企业与雇用的劳务人员签订劳动合同，办理工资卡；
(三)负责现场劳务人员每日出工记录、编制月工资报表；
(四)负责对劳务人员进行入场前质量、安全、文明施工教育，组织职业技能培训；
(五)协助落实劳务人员生产生活条件达到标准；
(六)负责建立完整的施工现场档案资料。
第七条 劳务队长在承担劳务分包作业施工管理过程中，应当接受劳务发包人的管理和市、区两级建设行政主管部门的监督检查。
第八条 建筑劳务企业在承揽劳务分包工程时，必须向劳务发包人提供劳务分包企业资质证书，同时明确经培训合格的拟承担该劳务分包作业项目的劳务队长。
劳务发包人应当向符合上款规定的劳务企业发包劳务分包工程。签订劳务分包合同必须明确负责该分包工程的劳务队长。
第九条 一名劳务队长只能受聘于一家劳务企业，不得同时在两家以上劳务企业任职。
一名劳务队长不得同时承担两个劳务分包合同作业项目管理。在同一施工现场，不得同时承担三个以上的劳务分包合同作业项目管理。
第十条 建筑劳务企业应当建立完善的内部管理制度，加强对劳务队长的监督和管理。
第十一条 建立劳务队长信用档案，劳务队长信用档案由市施工队伍管理站统一管理。
第十二条 劳务队长有下列不良行为的，将记入信用档案：
(一)两次检查不在施工现场的；
(二)使用未签订劳动合同、未办理工资卡的劳务人员的；
(三)承担劳务分包作业项目数量超过规定的；
(四)劳务分包施工现场无档案资料或档案资料不完整的；
(五)使用的劳务人员持证上岗率未达到规定要求的；
(六)未按规定组织劳务人员参加教育培训的；
(七)未按本市规定和劳务分包企业要求协助落实劳务人员生产生活条件的；
(八)未按规定编制劳务人员出工记录及月工资报表的；
(九)未执行“月支付、季结算”工资支付制度的;
(十)在两家以上劳务企业同时任职的；
(十一)拖欠农民工工资导致集体上访的。
第十三条 严格劳务队长考核，对劳务队长的市场违法违规行为实行累积记分制度。记分周期为12个月。劳务队长有上述第十二条第(一)至(七)项不良行为之一的，扣2分；有上述第十二条第(八)项不良行为之一的，扣5分；有上述第十二条第(九)至(十一)项不良行为的，扣10分。对在一个记分周期内扣分记录达到10分的，劳务队长需经重新培训合格后方可从事劳务作业组织和管理活动。
第十四条 本办法自2006年12月1日起施行。
淮南市再生资源回收利用管理办法
安徽省淮南市人民政府
淮南市人民政府
第128号
《 淮南市再生资源回收利用管理办法》已经2011年6月10日市人民政府第69次常务会议通过，现予公布，自2011年8月1日起施行。
市长 曹勇
二O一一年六月二十三日
淮南市再生资源回收利用管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强再生资源回收行业管理，规范再生资源经营者行为，节约资源，保护环境，促进循环经济发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内再生资源的回收利用及监督管理，适用本办法。
第三条 市商务行政主管部门负责本市再生资源回收利用行业的监督管理，负责制定再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。
市供销社负责本市再生资源回收利用体系建设的实施工作，负责落实再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。
市发展改革部门负责制定再生资源发展政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用、产业化示范和综合利用管理工作。
市环境保护行政主管部门负责再生资源回收利用过程中环境污染防治工作的监督管理，依法对违反污染环境防治法律、法规、规章的行为进行处罚。
市公安、规划、工商、质监、建设、市容、财政、国土资源、税务、经信、交通、科技等行政部门，按照各自职责，做好再生资源回收利用管理的相关工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当配合市商务行政主管部门和市供销社，做好再生资源回收利用管理工作。
第四条 再生资源行业协会应当制定行业自律规范，配合主管部门研究制定行业发展规划、产业政策和相关技术规范，并接受市商务行政主管部门的行业管理和市供销社的业务指导。
第五条 鼓励单位和个人厉行节约、减少浪费，保护、积攒和交售再生资源，促进再生资源的充分利用。
第六条 鼓励企业和个人投资再生资源回收利用体系建设；支持、鼓励企业整合行业资源，实行规模化经营。
第二章 回收管理
第七条 再生资源回收管理，建立以社区绿色分类回收、环保流动回收为基础，以集散交易市场为载体的回收网络体系，实现再生资源产业化、资源化和无害化。
第八条 再生资源交易市场和社区再生资源回收站点的设置应当符合行业发展规划和城市规划。从事再生资源回收、储存、分拣、加工、交易的经营者，应当进入交易市场经营。
再生资源交易市场应当符合下列条件：
（一）布局合理，不影响市容和环境保护；
（二）具备储存、初加工、一般无害化处理和防污染功能；
（三）具备完善的消防设施；
（四）使用面积不少于两万平方米。
社区再生资源回收站点应当符合下列条件：
（一）不影响社区环境和居民生活；
（二）占地面积不超过二十五平方米；
（三）悬挂统一样式与标识。
再生资源回收站点、回收人员及其运输工具实行统一标识管理，具体办法由市商务行政主管部门和市供销社会同有关部门制定。
第九条 铁路、港口、军事禁区和金属冶炼企业周围两百米范围内及市区主次干道两侧，不得设立再生资源回收站点；已经设立的，应当逐步迁出。
第十条 新建住宅区应当按照再生资源回收体系建设规划要求，预留建设社区回收站点所需场地。
已建成的住宅区，由业主大会或者业主委托的物业服务企业，按照再生资源回收体系建设规划提供建设社区回收站点所需场地；不能提供回收站点所需场地的，区人民政府有关部门应当和业主协商，设立流动回收站点。
第十一条 申请设立再生资源回收企业和个体经营者，其场所及选址应当符合再生资源回收体系建设规划，其场地建设和设施配备应当符合再生资源回收网点建设规范，并依法取得营业执照。
再生资源回收体系建设规划确定的社区回收体系以及重要的废旧物资集散市场、再生资源加工中心，应当通过招标投标方式确定投资经营者；投标人不足三人的，可以采取谈判方式确定投资经营者。
第十二条 政府部门之间应当建立再生资源管理的电子数据平台，实现再生资源行业管理信息共享。
第十三条 再生资源的分拣、处理、集散、储存，应当在符合规划建设的集中分拣处理场所内进行。
再生资源社区回收站点应当对再生资源进行简单分类，不得从事再生资源拆解、清洗等可能产生环境污染的加工业务。
第十四条 再生资源回收经营者在收购、储存、运输、处理再生资源过程中，应当遵守下列规定：
（一）加强火源、电源安全管理；
（二）每日二十一时至次日六时不得在居民区内从事收购、装卸、金属拆解活动；
（三）不占道经营；
（四）保持周边环境卫生整洁并定期消毒，严格控制噪声、粉尘、污水、异味等污染，不影响周边居民工作和生活环境；
（五）采取覆盖、围挡、保洁等相应措施，防止飞散、溅落、溢漏、恶臭扩散、爆炸等污染环境情况的发生；
（六）法律、法规、规章规定的其他规定。
再生资源回收行业及经营者的经营规范由市商务行政主管部门和供销社负责制定。
第十五条 再生资源回收经营者不得回收下列物品：
（一）公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品；
（二）无合法来源证明的特殊行业专用器材和市政公用设施及其零部件；
（三）枪支、弹药、爆炸物品、剧毒、放射性物品及其容器；
（四）法律、法规、规章规定禁止回收的其他物品。
第十六条 再生资源回收企业回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。登记资料保存期限不得少于两年。
第十七条 市政公用设施建设、维修、管理单位需要处理废旧市政公用设施的，或者特殊行业单位需要处理废旧专用器材的，应当出售给指定的再生资源回收企业。从事废旧市政公用设施及特殊行业专用器材回收的企业，由市商务行政主管部门会同市公安机关、市工商行政管理部门和市供销社，从生产性废旧金属回收企业中招标选定。
通过拍卖方式出售再生资源的，拍卖人应当查验竞买人的营业执照。未办理工商登记或者登记的经营范围与所拍卖的再生资源不符的，不得参加竞买。
第十八条 再生资源回收经营者在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品时，应当立即报告公安机关。
公安机关对再生资源回收经营者在经营活动中发现的赃物或者有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押，并开列扣押清单。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当依法及时退还；经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。
第十九条 再生资源回收可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。
再生资源回收经营者可以通过电话、互联网等形式与居民、企业建立信息互动，实现便民、快捷的回收服务。
第二十条 再生资源回收企业运输或者委托他人运输废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的，应当提供相应的证明文件。证明文件应当列明运输物品的品种、数量、运输目的地等事项。公安机关应当依法对运载废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的车辆、船舶进行查验。
道路运输管理机构在管理过程中发现违法运输废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的，应当及时通报所在地公安机关。
第二十一条 企事业单位产生的再生资源，应当出售给再生资源回收经营者。其中生产性废旧金属应当出售给具有生产性废旧金属回收资格的再生资源回收企业。
生产企业需要以再生资源为生产原料的，应当向经工商登记注册的再生资源回收经营者采购，不得向未经工商登记或者超出核准经营范围的经营者采购或者非法自行收购。
第二十二条 任何单位和个人发现违法收购、处置生产性废旧金属或者市政公用设施的，应当及时向商务行政主管部门、公安机关、工商行政管理部门或者供销社举报。
第二十三条 市商务行政主管部门和市供销社应当组织再生资源从业人员进行培训，逐步实现持证上岗。
第三章 综合利用管理
第二十四条 市商务行政主管部门和市供销社应当会同市发展改革部门编制再生资源综合利用发展规划和年度计划，纳入国民经济和社会发展规划和计划。
第二十五条 鼓励单位和个人投资建设技术含量高、工艺先进的再生资源综合利用项目。符合有关规定的，可以享受相关优惠政策。
政府每年安排专项资金支持再生资源利用科研与技术开发项目。
第二十六条 建设再生资源加工、再生等综合利用项目，应当按照国家有关规定进行环境影响评价。
第二十七条 鼓励企业在可回收利用的产品及零部件的包装物上标注可再生标识。
提倡企业利用自身生产过程中产生的可以利用的再生资源；不能自行利用的，应当及时向回收经营者交售。
第二十八条 鼓励优先购买再生资源利用产品。在性能、技术、服务等指标相等条件下，政府采购应当优先采购再生资源利用产品。
第四章 法律责任
第二十九条 未依法取得营业执照擅自从事再生资源回收经营业务，或者超出依法核准的经营范围的，由工商行政管理部门或者城市管理行政执法部门依法予以查处。
第三十条 再生资源回收企业违反本办法第十六条规定，收购生产性废旧金属未如实进行登记的，由公安机关依法予以处罚；登记材料保存少于两年的，责令改正，并处以五百元以上一千元以下罚款。
违反本办法第十五条规定收购禁止收购的物品，或者违反第十七条的规定收购废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十九条的规定予以处罚。
违反本办法第十八条规定，发现赃物或者有赃物嫌疑的物品未向公安机关报告的，由公安机关给予警告，处以五百元以上一千元以下罚款；造成严重后果或者屡教不改的，处以一千元以上五千元以下罚款。
第三十一条 再生资源回收经营者违反本办法有关环境保护、市容环境卫生、市政设施管理等有关规定的，由相关部门依法予以处罚。
第五章 附 则
第三十二条 本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或者部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。
再生资源的主要品种包括：废旧金属、废旧电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料、废轻化工原料（包括橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃及其他可回收利用的废弃物品等。
本办法所称特殊行业专用器材，是指铁路、供电、电信、矿山、水利、测量等行业的专用器材。
法律、法规、规章对危险废物、报废汽车等回收利用管理另有规定的，从其规定。
第三十三条 本办法实施前已设立的再生资源回收站点，不符合环境保护、消防或者再生资源回收网点建设规范的，应当按照规定进行整改。
第三十四条 凤台县再生资源回收利用管理工作参照本办法执行。
第三十五条 本办法自2011年8月1日起施行。