浙江省杭州市科学技术局


杭州市专利专项资金管理办法


　　第一章 总则
　　为了贯彻落实市人民政府《关于进一步鼓励科技人员创新创业，促进高新技术成果转化的若干意见》（杭政〔2000〕1号）、中共杭州市委、杭州市政府《关于进一步加快民营科技企业发展的实施意见》（市委［2003］7号）等有关文件精神，参照浙江省财政厅、浙江省科学技术厅《关于印发浙江省专利专项资金管理办法的通知》（浙财教字〔2003〕38号）文件，鼓励发明创造，激励技术创新，从2004年起，设立杭州市专利专项资金。为加强专利专项资金管理，提高资金使用效益，现依据有关文件精神，并结合我市实际情况，制定本办法。
　　第一条 专利专项资金来源：
　　（一）市财政预算拨款；
　　（二）国家、省专利专项补助资金；
　　（三）社会团体和个人的捐赠；
　　（四）其它资金。
　　第二条 专利专项资金主要用于：国内外专利的申请费用补助；海关知识产权保护备案费用补助；专利实施与产业化的扶持；专利行政执法条件建设；专利宣传、培训及奖励。
　　第三条 专利专项资金的资助对象为：
　　本市企事业单位、机关、社会团体和住所在本市辖区内的自然人；在杭创业、申请国内外专利的非本市居民；在杭工作、申请专利并在杭实施的非本市居民。
　　第二章 申请条件
　　第四条 申请专利专项资金的单位或个人（以下简称申请人）应具备以下条件之一：
　　（一）专利已经授权，且申请文件的权利人地址在本市辖区内；
　　（二）被评为省、市专利示范、试点企业；
　　（三）列入市计划的专利宣传、培训项目；
　　（四）列入市专利实施、产业化计划的项目。
　　第五条 申请专利资助需报送下列材料：
　　（一）杭州市专利申请费资助申请表；
　　（二）国家知识产权局（专利局）授予的专利证书及复印件；
　　（三）专利申请请求书第一页（复印件）；
　　（四）专利权人是二人以上的，需提供其他专利权人的授权委托书；
　　（五）法人单位申请应提供单位有效证明复印件（如工商营业执照、事业法人登记证、社团登记证等），并提供本单位开具的收款收据；本市居民需出示专利权人的本市身份证明(身份证或户口本)；在杭创业的非本市居民需提供在杭创业的证明（如工商营业执照、事业法人登记证、社团登记证等）；在杭工作的非本市居民需提供专利实施的证明材料（专利许可合同及在杭实施单位的证明），以上材料均需提供复印件。
　　第六条　专利资助额度
　　（一）国内发明专利授权后每件资助人民币4000元；
　　美国、日本和欧洲专利局授权后的发明每件资助人民币20000元，其它国家或地区授权后的发明每件资助人民币10000元；
　　（二）国内实用新型专利授权后每件资助人民币1000元，外观设计专利授权后每件资助人民币500元。
　　在国外获得实用新型或工业品外观设计授权的每件资助人民币5000元。
　　（三）凡列入《中国高新技术产品目录》中的国内发明专利，授权后并被认定为市以上（含市）高新技术成果的，除按本条第(一)款规定执行外，每件追加资助人民币3000元。
　　第七条　专利实施与产业化资助办法和省、市专利示范、试点企业资助办法另行制定。
　　第三章 申请与审批
　　第八条 申请审批程序：
　　（一）申请专利资助的申请人可随时向所在地的区、县（市）知识产权（专利）管理部门提交申请表格及有关资料。
　　（二）区、县（市）知识产权（专利）管理部门收到申请表格及相关资料后，按规定程序及时审核并予以资助。
　　（三）对有下列情况之一者不予受理：
　　1、不符合申请条件；
　　2、不属于资助范围；
　　3、提供的材料不齐全。
　　第四章 奖励
　　第九条 对列入国家、省、市专利工作示范（试点）或在知识产权（专利）制度建设、管理、宣传和人才培养等方面做出突出贡献的单位、个人，给予奖励。
　　第五章 资金管理
　　第十条　专利专项资金根据市科技局（知识产权局）的年度工作计划，列入市科技局（知识产权局）部门预算，按规定程序报批后使用。专利专项资金实行专款专用。
　　第十一条　市财政局和科技局对专利专项资金的使用实施监督检查。申请资金的单位和个人应提供真实的材料和凭证，如有弄虚作假者，一经发现，已资助的费用全数退回，并依法追究其责任。
　　第六章　附则
　　第十二条　本办法自二ΟΟ四年一月一日起施行。原二ΟΟ二年三月二十八日印发的《杭州市专利申请费用资助办法》同时停止施行。
　　第十三条　本办法由市财政局、科技局负责解释。

　　修改后的刑事诉讼法第100条赋予检察机关财产保全申请权，即申请人民法院对犯罪嫌疑人、被告人的财产采取保全措施。那么，检察机关在哪些情形下可申请采取保全措施呢?笔者认为至少有两种情况:

一是行为人实施贪污、挪用公款、渎职侵权等职务犯罪，给国家财产、集体财产造成损失，需要行为人退赔的，行为人有能力退赔拒不退赔，且行为人或近亲属隐藏、转移、变卖犯罪嫌疑人的财产，基于维护国家和集体的利益需要，检察机关应当向法院申请财产保全。这是由于根据修改后的刑事诉讼法第142条的规定，人民检察院、公安机关只有根据侦查犯罪的需要，才可以依照规定查询、冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产;若非侦查犯罪需要，人民检察院、公安机关无权对犯罪嫌疑人、被告人财产采取保全措施。

二是行为人实施抢劫、抢夺、诈骗、盗窃、故意杀人或伤害等普通刑事犯罪，给国家、集体之外的被害人造成损失，有能力退赔而拒不退赔，且行为人的近亲属或者法定代理人隐藏、转移、变卖犯罪嫌疑人的财产，附带民事诉讼的原告人不能向法院提供财产担保或者向法院申请先予执行不被许可以及其他情况紧急的场合，基于维护附带民事诉讼原告人的合法权益，检察机关应当向法院申请财产保全。在公安侦查阶段或者检察机关审查起诉阶段，犯罪嫌疑人的近亲属隐藏、转移、变卖犯罪嫌疑人的财产，依照民事诉讼法第93条的规定，附带民事诉讼原告人向法院申请财产保全时须向法院提供相应担保，如果不能提供相应担保的，则其申请将被驳回。虽然附带民事诉讼的原告人还可依据情况申请先予执行，但其范围非常有限且数额较小，一般仍须提供担保，因此原告人只能寄希望于法院依法查封或扣押犯罪嫌疑人财产。问题在于:案件尚在侦查阶段或审查起诉阶段，法院尚未受理案件时，对案件没有实质性审查，故一般不会依照原告人单方面申请而采取财产保全措施;另外，修改后的刑事诉讼法第100条中的“人民法院在必要的时候，可以采取保全措施，查封、扣押或者冻结被告人的财产。”所规定的内容显然是指法院受理案件后，认为情况紧急，不依职权主动采取财产保全措施将会使被害人的合法权益受到难以弥补的损害，这也是被害人一方难以期许的。因此检察机关在上述情况下可以提出申请。比如被害人因犯罪行为造成了伤残，没钱治伤治病，又无力提供担保，而犯罪嫌疑人及其近亲属不愿意赔偿损失，且有充足的证据证明犯罪嫌疑人或其近亲属隐藏、转移、变卖犯罪嫌疑人的财产，此时检察机关可向法院申请财产保全。

(作者单位:河南省驻马店市纪委、河南省新蔡县人民检察院)