广东省惠州市人民政府办公室


印发《惠州市行政执法争议协调办法》的通知

惠府办〔2011〕34号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市行政执法争议协调办法》业经十届153次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请按照执行。


　 惠州市人民政府办公室

二○一一年六月一日


惠州市行政执法争议协调办法


　　第一条 为加强行政执法争议协调工作，提高行政效能，促进依法行政，根据国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）、《广东省行政执法责任制条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称行政执法争议，是指行政执法主体之间在执行法律、法规、规章中发生的争议。
　　本办法所称行政执法争议协调，是指市、县（区）政府法制机构（以下简称“政府法制机构”）在本级政府的领导下，对本行政区域内行政执法主体之间的行政执法争议进行协调处理的活动。
　　前款所称行政执法主体，包括具有行政执法职责的行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
　　第三条 行政执法主体之间发生的行政执法争议属于下列情形之一的，可以按照本办法进行行政执法争议协调：
　　（一）因行政执法职责发生的争议；
　　（二）因行政执法依据发生的争议；
　　（三）因行政执法环节、标准等事项发生的争议；
　　（四）因联合执法发生的争议；
　　（五）因行政执法协助发生的争议；
　　（六）因移送行政执法案件发生的争议；
　　（七）其他涉及行政执法的争议事项。
　　第四条 下列争议事项不适用行政执法争议协调：
　　（一）不涉及对法律、法规、规章的理解和适用的行政管理事务争议；
　　（二）行政执法主体内部的争议；
　　（三）行政执法主体因行政执法与行政相对人发生的争议；
　　（四）法律、法规、规章对争议事项的协调另有规定的。
　　第五条 政府法制机构在本级政府的领导下，按下列规定具体负责本行政区域内的行政执法争议协调工作：
　　（一）市级行政执法主体之间、市级行政执法主体与县（区）级行政执法主体之间、不同县（区）的行政执法主体之间发生的行政执法争议，由市政府法制机构负责协调；
　　（二）同一县（区）的各级行政执法主体之间发生的行政执法争议，由该县（区）政府法制机构负责协调。
　　第六条 发生本办法第三条规定的行政执法争议事项的，有关行政执法主体应当及时自行协商解决。
　　有关行政执法主体经自行协商达成的一致意见，不得违反法律、法规、规章的规定，不得损害行政相对人的合法权益。
　　有关行政执法主体经自行协商不能达成一致意见的，除法律、法规、规章另有规定外，发生争议的任何一方行政执法主体均可按照本办法第五条的规定向政府法制机构申请行政执法争议协调。
　　第七条 政府法制机构发现有本办法第三条规定的行政执法争议事项的，必要时可以依职权主动进行协调。
　　第八条 行政执法主体申请行政执法争议协调，应当提交下列材料：
　　（一）行政执法争议协调申请书；
　　（二）关于争议事项、自行协商情况的说明以及本单位的意见；
　　（三）有关法律、法规、规章和其他规范性文件的文本；
　　（四）政府法制机构要求提供的其他有关文件、资料。
　　第九条 政府法制机构收到行政执法主体申请行政执法争议协调的材料后，应当及时审查，并在10个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并书面告知申请协调的行政执法主体。对应由其他部门处理的事项，政府法制机构应当移送其他部门处理。
　　申请材料不齐备的，政府法制机构应当通知申请协调的行政执法主体按照本办法第八条的规定补齐，补齐申请材料所需时间不计入前款规定的期限内。申请协调的行政执法主体未能补齐或者拖延补齐申请材料的，政府法制机构可以不予受理。
　　第十条 政府法制机构决定受理行政执法争议协调申请的，应当在受理之日起10个工作日内通知与争议有关的其他行政执法主体参加协调。与争议有关的其他行政执法主体应当在收到参加协调的通知之日起10个工作日内向政府法制机构提交书面答复和本办法第八条第（二）、（三）、（四）项规定的材料。
　　第十一条 政府法制机构依职权主动就行政执法争议事项进行协调的，应当向有关行政执法主体发出书面通知。有关行政执法主体收到通知后，应当在10个工作日内提交书面答复和本办法第八条第（二）、（三）、（四）项规定的材料。
　　第十二条 政府法制机构在协调行政执法争议时需要有关行政机关或者组织协助、配合的，有关行政机关或者组织应当积极予以协助、配合。
　　第十三条 政府法制机构在协调行政执法争议时，应当调查了解相关情况，充分听取有关行政执法主体的意见；必要时，可以召开有关行政执法主体负责人参加的协调会议，也可以邀请专家学者对行政执法争议事项进行分析论证。
　　第十四条 协调行政执法争议应当依据法律、法规、规章，并参考其他规范性文件的规定。
　　相关法律、法规、规章和其他规范性文件对争议事项没有作出明确规定的，政府法制机构应当根据法律、法规、规章确立的原则进行协调；必要时，可以依照法定程序提请有权机关解释。
　　第十五条 行政执法争议经协调或政府作出决定之前，有关行政执法主体不得单独作出行政处理决定。
　　情况紧急，争议事项不及时处置可能给公共利益或者公民合法权益造成难以挽回的损失的，有关行政执法主体可以单独作出行政处理决定，同时应当立即告知协调行政执法争议的政府法制机构。
　　在前款规定情形下，政府法制机构可以建议有关行政执法主体采取临时性处置措施。
　　第十六条 政府法制机构对协调的行政执法争议事项应当按照下列规定处理：
　　（一）经协调达成一致意见的，由政府法制机构报请同级政府下发《行政执法争议协调确认书》；
　　（二）经协调仍不能达成一致意见的，由政府法制机构提出行政执法争议协调书面建议，报请同级政府研究同意后下发《行政执法争议协调决定书》；
　　（三）争议事项不属于本级政府职权范围的，报上一级政府法制机构。
　　《行政执法争议协调确认书》和《行政执法争议协调决定书》自发布之日起生效，有关行政执法主体应当执行。
　　第十七条 政府法制机构协调行政执法争议，应当在受理行政执法争议协调申请之日起，或者依职权决定主动协调行政执法争议之日起60个工作日内办结。争议事项情况复杂、特殊，需要延长办理期限的，经该政府法制机构负责人批准，可以延长60个工作日，并告知有关行政执法主体。
　　依照法定程序提请有权机关对相关法律、法规、规章和其他规范性文件的规定进行解释的，所需时间不计入前款规定的期限内。
　　第十八条 政府法制部门负责对《行政执法争议协调确认书》、《行政执法争议协调决定书》的执行情况进行督促落实。
　　第十九条 行政执法主体具有下列情形之一的，政府法制机构可以提请同级政府予以通报批评，并依法追究有关责任人员的行政责任：
　　（一）对发生的行政执法争议不及时协商、不及时申请协调，造成严重后果的；
　　（二）阻挠政府法制机构协调行政执法争议的；
　　（三）自行协商作出违反法律、法规、规章的处理决定的；
　　（四）在行政执法争议经协调或者政府决定之前，擅自作出行政处理决定，且不属于第十五条第二款规定情形，造成不良后果的；
　　（五）无正当理由不执行、拖延执行《行政执法争议协调确认书》或《行政执法争议协调决定书》的。
　　第二十条 各县（区）政府法制机构可以根据本地实际情况，制定本办法的实施细则。
　　第二十一条 本办法自2011年6月10日起施行，有效期5年。







交通部


关于印发交通文化建设示范单位管理办法的通知

交体法发[2007]222号


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），天津市市政公路管理局、上海市建设和交通委员会，有关中央交通企业，部属各单位：
　　为切实加强交通文化建设，规范交通文化建设示范单位的申报、推荐、审查、命名和管理，现将《交通文化建设示范单位管理办法》印发给你们，请认真组织实施。

　　附件：全国交通文化建设示范单位申报表



中华人民共和国交通部（章）
二〇〇七年四月三十日





交通文化建设示范单位管理办法

　　第一条 为加强交通文化建设，规范交通文化建设示范单位的申报、推荐、审核、命名、管理工作，充分发挥交通文化建设示范单位的示范作用，推动交通文化建设的理论和实践发展，根据《交通文化建设实施纲要》，制定本办法。
　　第二条 交通文化建设示范单位的申报、推荐、审核、命名、管理依照本办法进行。
　　第三条 申报、推荐交通文化建设示范单位，应当遵循自愿、公开、公正的原则，并充分考虑示范单位的总体构成，尽量覆盖全行业不同系统、不同专业。
　　推荐交通文化建设示范单位，应当坚持标准严格、程序规范、材料齐备、优中选优原则。
　　第四条 交通部精神文明建设办公室（以下简称部文明办）具体负责全国交通文化建设示范单位的审查、命名和监督工作。
　　各省、自治区、直辖市交通主管部门精神文明建设办公室依据职责分工，负责本行政区域内交通文化建设示范单位的初审、推荐工作。
　　交通部海事局、交通部救助打捞局、中国船级社、长江航务管理局、交通部直属在京单位、中央交通企业的精神文明建设工作机构分别负责本系统或所属单位交通文化建设示范单位的初审、推荐工作。
　　第五条 全国交通行业符合本办法规定条件的行政机关、企业事业单位，可依照本办法申报交通文化建设示范单位。
　　第六条 交通文化建设示范单位应当符合以下条件：
　　（一）有完善的组织文化建设纲要、工作方案和长效机制；
　　（二）有特色鲜明的价值理念、行为规范、外部形象等组织文化体系；
　　（三）有相应的组织文化传播媒体，职工认可度、参与度、满意度高；
　　（四）组织文化建设对本单位的管理和各项工作发挥了积极作用，产生了明显效果，连续三年以上业绩良好；
　　（五）积累了组织文化建设经验，在本地区、本系统、本专业组织文化建设中走在前列，社会影响良好；
　　（六）领导高度重视，有负责组织文化建设的组织机构和物质保障。
　　第七条 申报、推荐交通文化建设示范单位，应当提交以下资料：
　　（一）全国交通文化建设示范单位申报表；
　　（二）组织文化建设总结报告；
　　（三）组织文化建设实施纲要、工作方案等；
　　（四）组织文化建设成果等。
　　如曾获得过全国、全省（自治区、直辖市）有关组织文化建设方面奖励的，可提交有关证书复印件或其他有关证明材料。
　　申报表（见附件）、有关纸质材料（一式三份），有关电子资料一份。
　　第八条 申报、推荐、审核交通文化建设示范单位，应当遵循下列程序：
　　（一）拟申请交通文化建设示范单位的，可按照职责权限，向省级交通主管部门、交通部海事局、交通部救助打捞局、中国船级社、长江航务管理局、交通部直属机关党委、中央企业集团申报；
　　（二）省级交通主管部门、交通部海事局、交通部救助打捞局、中国船级社、长江航务管理局、交通部直属机关党委、中央企业集团进行初审后，向部文明办推荐；
　　（三）部文明办组织专家进行审查，拟定候选名单；
　　（四）部文明办将候选名单发送有关方面征求意见，并在交通部政府网站公示一周后，确定最后入选名单；
　　（五）报部批准后予以公布，并向示范单位颁发标牌、证书。
具体申报程序由省级交通主管部门、交通部海事局、交通部救助打捞局、中国船级社、长江航务管理局、交通部直属机关党委、中央企业集团根据实际情况规定。
　　第九条 推荐单位应当对申报单位提交的申请材料进行初审，对申请材料的实质内容进行核实。未经上级主管部门推荐，部文明办不直接受理申报材料。
　　第十条 被命名为交通文化建设示范单位的，应当进一步加强交通文化建设，不断提升交通文化建设水平，充分发挥示范作用，并为全行业其他单位学习、交流交通文化建设经验提供便利。
　　第十一条 各级交通部门、各交通行业系统精神文明建设工作机构应当加强对交通文化建设示范单位的指导。
　　部文明办将采取召开座谈会、研讨会、经验交流会等形式，宣传、推广交通文化建设示范单位的经验，推动全行业交通文化建设。
　　第十二条 部文明办每两年组织对交通文化建设示范单位进行一次复核，对不符合本办法第六条规定的交通文化建设示范单位条件的，责令限期整改，整改后仍不符合规定条件的，将取消命名。
　　对交通文化建设示范单位进行复核，采取书面复核和实地复核相结合的办法。
　　第十三条 推荐、审查、命名交通文化建设示范单位各个环节，均不得向申报单位收取任何费用。
　　第十四条 命名交通文化建设示范单位，由交通部统一制作证书和标牌。
　　第十五条 本办法由部文明办负责解释。
　　第十六条 本办法自公布之日起生效。