辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市预拌混凝土管理办法


　　　　　　　　　　　　　葫芦岛市人民政府令

　　　　　　　　　　　　　　　　第82号

　　现将《葫芦岛市预拌混凝土管理办法》予以公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　张竞强
　　　　　　　　　　　　　　　　二00五年七月七日


　　　　　　　　　　　　 葫芦岛市预拌混凝土管理办法

　　第一条 为加强建设工程中使用预拌混凝土管理，节约资源，确保质量，推进建筑业技术进步，改善城市人民生活及工作环境，促进散装水泥事业的发展，依据商务部、公安部、建设部、交通部《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》要求及《辽宁省发展散装水泥管理规定》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于连山区、龙港区城区及葫芦岛市高新技术产业开发区范围内（除公路建设、养护工程外）的建设工程和与此相关的工程设计、施工、监理、造价咨询、工程质量检测和监督，预拌混凝土生产、经营、运输、使用的单位和个人。
　　第三条 本办法所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺和料等按一定比例，经集中计量拌制后出售的，通过运输车运至使用地点的混凝土拌和物。
　　第四条 市商业行政主管部门主管推广应用预拌混凝土工作。发改委、财政、建设、环保、质监、公安、交通、审计等有关部门，按各自职责协助做好预拌混凝土的生产使用监督管理工作。
　　第五条 市散装水泥办公室负责本市推广使用预拌混凝土的具体管理工作。其主要职责是：
　　（一）宣传、贯彻、执行国家和省有关推广使用预拌混凝土的法律、法规及规章，负责本办法具体实施；
　　（二）负责制定本市预拌混凝土发展规划，指导各县（市）区按发展规划推广使用预拌混凝土工作；
　　（三）负责预拌混凝土企业的信息交流，促进新设备、新技术、新工艺的推广与应用，生产经营统计和市外预拌混凝土产品进入本市市场的备案等工作；
　　（四）协助解决预拌混凝土生产、运输、使用过程中出现的问题；
　　（五）协助有关部门加强对预拌混凝土企业的资质认定和对预拌混凝土产品的质量监管；
　　（六）协同有关部门做好禁止现场搅拌混凝土工作。
　　第六条 基本建设工程混凝土总用量在50立方米（含50立方米）以上的，必须使用预拌混凝土，禁止在施工现场搅拌混凝土。
　　第七条 按规定应当使用预拌混凝土的建设工程，有下列情形之一者，经报请市建设行政主管部门审查同意，并向市散装水泥办公室书面报告备案后，可不使用预拌混凝土：
　　（一）预拌混凝土生产企业无法生产的特种类型混凝土；
　　（二）因道路交通原因，运送预拌混凝土的专用车辆无法到达施工现场的；
　　（三）因预拌混凝土生产企业的生产能力，无法满足使用单位需要的；
　　（四）其它特殊原因确需要现场搅拌的。
　　第八条 经批准允许在建设施工现场进行搅拌混凝土的，必须使用散装水泥，并严格遵守有关的环境保护和环境卫生管理规定。
　　第九条 按本办法规定应当使用预拌混凝土的建设工程，其设计、建设、施工单位必须按使用预拌混凝土的要求，上报投资计划、编制预决算、组织招投标、进行设计和施工，并注明使用预拌混凝土。
　　第十条 预拌混凝土生产企业要符合城市建设规划、建筑行业发展规划及环保要求，具备国家规定的资质条件。其资质由企业提出申请，经市建设行政主管部门初审，报省建设行政主管部门审批，未取得资质的混凝土生产企业，不得自供或向社会供应预拌混凝土。
　　第十一条 预拌混凝土生产企业，坚持统筹规划、合理布局、总量控制的原则，重点支持水泥制品企业在现有生产条件的基础上兴建预拌混凝土生产线。市散装水泥办公室可从收取的散装水泥专项资金中适当支付水泥企业兴建预拌混凝土生产的贷款贴息。
　　第十二条 预拌混凝土生产企业必须做好清洁生产和环境保护工作，执行安全生产的有关规定，加强对预拌混凝土生产和运输车辆的管理，遵守交通法规，保持装备车辆整洁，严禁撒漏。
　　 第十三条 预拌混凝土生产企业，必须全部使用散装水泥，并按月向市散装水泥办公室报送预拌混凝土生产量及水泥使用量等有关统计报表。
　　第十四条 预拌混凝土生产企业和使用单位必须建立健全质量保证体系，严格按照国家技术规范标准组织生产、使用和验收预拌混凝土，不得生产、销售、使用不合格的预拌混凝土。预拌混凝土使用现场的见证取样混凝土强度试块，必须送经质量技术监督部门计量认证审查认可的检验机构进行检验和检测，发现质量问题，要及时向工程质量监督管理机构报告，不得隐瞒。
　　第十五条 使用预拌混凝土的单位，应保证建设工地现场道路平整、畅通，有必要的照明、水源等设施，施工现场应设置必要的停车场地。无停车场地但确需占用道路作业，须经公安、城市管理部门批准后，设置安全防护措施。生产单位在生产地设置车辆冲洗设施，不得将污水直接排入城市下水管网和河道内。
　　第十六条 建设单位或预拌混凝土使用单位应采用公开招标形式确定预拌混凝土供应单位。
使用预拌混凝土的单位和个人，应与预拌混凝土企业依法订立供需合同，注明供应数量、设计强度等级、起讫日期、价格和技术参数、付款结算方式和违约责任等内容。
　　预拌混凝土生产企业应严格履行合同，因违约造成工程建设质量、安全事故的，预拌混凝土生产企业应当承担相应的法律责任。
　　第十七条 建设单位使用预拌混凝土视同使用散装水泥，市散装水泥办公室经对建设单位在建设项目竣工后购买的预拌混凝土的合法发票及预拌混凝土送货单核查无误后，办理预缴散装水泥专项资金的返退结算手续。
　　第十八条 预拌混凝土的供应价格实行市场调节，按照市建筑工程预算定额的有关规定和市建设造价部门公布的材料市场价格，由供需双方合同约定。
　　市价格主管部门应建立定期价格信息发布制度，加强对预拌混凝土信息价格的审查与市场价格的监督，防止低成本价格倾销和哄抬预拌混凝土价格，禁止价格垄断。
　　第十九条 预拌混凝土搅拌车、输送泵车、散装水泥专用车是设有固定装置的特殊运输车辆，需通行市区和城镇的禁行、禁停交通控制路段时，由车辆所属单位或个人报请市散装水泥行政管理部门出具证明后，向公安交通管理部门提出通行申请，公安交通管理部门按有关规定予以办理通行手续。
　　第二十条 未经批准擅自现场搅拌混凝土的，由市建设行政主管部门责令其停工，限期改正，并依据有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
　　第二十一条 违反本规定的其他行为，由有关部门按有关法律、法规、规章的规定实施处罚。
　　第二十二条 本办法兴城市、绥中县、建昌县、南票区参照执行。
　　第二十三条 本办法自公布之日起实施。原《葫芦岛市预拌商品混凝土管理办法》（市政府令第38号）同时废止。



广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府关于印发《南宁市服务中国—东盟博览会扶持宾馆饭店升级若干规定》的通知
　
南府发〔2005〕22号　　

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：

　　《南宁市服务中国—东盟博览会扶持宾馆饭店升级若干规定》已经市人民政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○五年三月二十九日



南宁市服务中国-东盟博览会扶持 宾馆饭店升级若干规定

　　为了确保我市在2005年“南博会”召开之前，完成一批符合涉外接待要求的宾馆饭店升级改造项目，特制定如下扶持办法。

　　一、恢复综合协调机构

　　南宁市服务中国-东盟博览会宾馆设施改造指挥部(以下简称指挥部)重新恢复工作，对服务2005年中国-东盟博览会的宾馆饭店设施建设、改造与评星进行统筹安排、协调指导、督促检查，落实各项优惠扶持政策。

　　二、市场准入和审批、管理要求

　　（一）积极推行股份制、股份合作制，吸引民间资本、国外资本参与开发建设我市宾馆饭店。鼓励和支持我市宾馆饭店通过转让经营权、特许经营权、资产权益、股权等方式吸引外来资金投入宾馆改、扩建。鼓励和支持外来投资者以资金、知名品牌、营销技术与网络、先进经营管理模式等多种投资方式与我市宾馆饭店合资合作。

　　（二）对投资者在通过公开挂牌取得建设用地后，建设符合涉外接待要求的宾馆饭店项目的，由市行政审批办牵头，市计划、规划、建设、消防、环保、市政等相关职能部门实行项目联审制，对项目的立项、报建等实行联审联办。建设、消防部门在受理施工图审查及建筑工程消防设计审核时，设立绿色通道，加快办结。项目竣工后，竣工验收与消防验收同时进行。

　　（三）各行政管理部门应本着预防为主的原则，加强对宾馆饭店进行法律法规和政策的宣传。在必须行使处罚权时，应先责令初次被罚的宾馆饭店限期整改，给予改正的机会。

　　（四）加强宾馆饭店周边道路的改造和环境综合整治工作，对列入2005年重点改造升级计划的宾馆饭店，其周边道路改造及环境综合整治的项目列入2005年南宁市市容景观综合整治工作方案，并确保在2005年10月1日前，达到市政基础设施基本齐全、交通标志完善、市容环境整洁的标准。

　　三、宾馆星级评定

　　（一）对2005年10月1日以前申请评定为四星级(含四星级)以下、开业未满一年的宾馆饭店，由市旅游行政主管部门派员，提前介入宾馆饭店设施设备建设与改造工作,根据星级饭店技术标准，指导宾馆饭店及时解决改造、培训和申报过程中的具体问题。

　　（二）根据国家新颁发的旅游星级宾馆饭店划分与评定标准，将对完成整改、改造的宾馆饭店进行星级评定。对经营期未满一年的宾馆饭店，在区、市旅游管理部门的指导下于2005年10月1日前完成改造、整改工作，达到所申请星级标准的，予以直接评定星级。

　　（三）对申报四星级的宾馆饭店进行初评，并协助自治区旅游局加快四星级宾馆饭店的评定工作。对申请评定为五星级饭店的，积极协助宾馆饭店向国家旅游局申请星级评定工作。

　　四、税费政策

　　（一）根据财政部国家税务总局财税［2002］208号文件的精神，现有的宾馆饭店本年度内新招用下岗失业人员达到职工总数30％以上（含30％），并与其签订1年以上期限劳动合同的，经市劳动保障行政主管部门认定，税务机关审核，可享受最长期限为3年的减征或免征企业所得税优惠。

　　（二）国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的宾馆饭店，凡与原企业富余人员签订1年以上合同的，符合财政部国家税务总局财税［2002］208号文件规定条件，经市劳动保障行政主管部门认定，税务机关审核，可享受3年的免征企业所得税优惠。

　　（三）按规定缴纳房产税确有困难的宾馆饭店，可向房产所在地的地方税务局提出申请，经市地方税务局审核后，报自治区地方税务局审批，争取给予一定期限的减征或免征房产税。

　　（四）凡列入2005年服务中国-东盟博览会宾馆饭店重点改造计划的项目，由指挥部出具认定证明，并在2005年7月1日前完成报建报批手续的，可享受《市人民政府关于减免城市建设重点工程项目部分报建费用的通知》(南府发〔2002〕45号)的相关政策性优惠（除白蚁防治费和噪声超标排污费外）。

　　五、投融资政策

　　（一）设立宾馆饭店设施改造补贴资金3000万元，专项用于市政府确定的2005年宾馆饭店改造重点项目的资金补助。

　　（二）凡列入我市2005年重点改造计划的宾馆饭店，必须与指挥部办公室签订项目建设责任书（含建设标准、项目管理、竣工时间、投资金额、审核方式、补贴资金），明确双方的责、权、利。

　　（三）凡列入2005年重点改造计划的宾馆饭店，于2005年7月1日前完成报建手续，并于10月1日前完成改造工作的，经指挥部会同有关职能部门审核和验收合格后，以新增或改善的星级宾馆接待能力为计算标准，市政府给予一次性的投资补助。具体审核程序及补助细则由财政局另行制定，验收标准按国家质量监督检验检疫总局颁布的旅游星级饭店的划分与评定的新标准评定。

　　六、其它政策

　　（一）由指挥部负责协调全市各有关部门，积极为列入2005年服务中国—东盟博览会宾馆设施改造的宾馆创造条件，提供各种便利服务，配合宾馆加快设施改造工作进度。

　　（二）由指挥部负责协调通信运营商，为列入2005年改造计划的宾馆饭店改造小总机电话系统，优惠或免费提供程控交换设备；为各宾馆饭店实现宽带免费接入到各宾馆饭店中心机房，并在光纤租用费方面给予优惠。

　　本规定自颁布之日起施行，由市人民政府办公厅负责解释。