辽宁省建设项目安全设施监督管理办法
辽宁省人民政府
辽宁省建设项目安全设施监督管理办法
辽宁省人民政府令第229号
《辽宁省建设项目安全设施监督管理办法》业经2009年3月2日辽宁省第十一届人民政府第18次常务会议审议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。
省 长 陈政高
二○○九年三月十九日
辽宁省建设项目安全设施监督管理办法
第一条 为加强建设项目安全设施的监督管理，减少和消除事故隐患，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《辽宁省安全生产条例》等法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省行政区域内新建、改建、扩建的生产经营性建设项目（以下统称建设项目）安全设施建设及其监督管理。法律、法规、规章另有规定的，适用其规定。
第三条 建设项目安全设施必须符合国家有关安全生产的法律、法规和相关标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。安全设施投资及其相关费用应当纳入建设项目概算。
建设项目中引进的国外技术和设备应当符合我国规定的安全技术标准。
建设项目安全设施设计未经审查的，建设项目不得进行施工；未经验收合格的，建设项目不得投入生产和使用。
第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）安全生产监督管理部门负责本行政区域内建设项目安全设施的监督管理工作。
发展改革、经济管理和外经贸等部门，应当将建设项目安全设施“三同时”纳入建设项目管理。对未进行安全设施“三同时”审查、验收的建设项目，不予办理有关行政许可手续。
第五条 建设项目安全设施设计审查和竣工验收,根据项目投资额度和危险程度，由建设单位自行审查验收或者安全生产监督管理部门组织审查和验收。
第六条 建设单位是落实建设项目安全设施“三同时”的责任主体。建设单位主要负责人对建设项目安全设施“三同时”工作全面负责。建设单位应当依法保障建设项目符合安全生产标准规范，对承担建设项目可行性研究、安全评价、设计、施工任务的单位提出落实“三同时”规定的具体要求，并按照有关规定履行报批手续。
第七条 建设单位对建设项目进行可行性研究论证时,应当同时对建设项目的安全条件进行论证。
第八条 安全预评价应当在可行性研究阶段之后初步设计之前进行。安全预评价由建设单位委托项目设计单位以外的具有相应资质的安全评价机构承担，并编制《建设项目安全预评价报告》。
第九条 建设单位将《建设项目安全预评价报告》报安全生产监督管理部门后，安全生产监督管理部门应当在30日内组织专家进行评审，对符合国家相关安全技术标准的建设项目予以批复。
第十条 建设项目安全设施初步设计，应当由具有相应设计资质的单位承担。设计单位应当严格按照法律、法规、规章、国家标准和行业标准以及行业技术规范组织项目的安全设施设计，并依据《建设项目安全预评价报告》的要求，完善安全设施设计，落实安全生产措施。建设项目安全设施设计应当有安全专篇，并在相关篇章中体现安全设施设计内容。
第十一条 建设项目安全设施初步设计完成后，建设单位应当向安全生产监督管理部门提出安全设施初步设计审查申请，并提交以下材料：
（一）建设项目安全设施初步设计审查申请表；
（二）建设项目初步设计说明书及安全专篇；
（三）建设项目安全预评价报告；
（四）安全生产监督管理部门要求提交的其他材料。
安全生产监督管理部门收到申请后，应当在30日内组织相关人员或者委托相关机构对安全设施初步设计进行审查。经审查同意的，核发《建设项目安全设施初步设计审核书》。
第十二条 投资额度在2000万元以下的建设项目安全设施的设计审查和竣工验收，由建设单位自行负责。
建设单位在对建设项目进行可行性研究论证时，应当对建设项目的安全条件以及安全设施进行综合分析，编制安全专篇，经安全生产监督管理部门同意后，由建设单位组织项目管理、安全、生产、技术等相关部门或者委托安全评价机构对建设项目安全设施设计进行审查，并报安全生产监督管理部门备案。
第十三条 建设项目安全设施设计审查未通过的，建设单位经过整改后可以再次向原审查部门提出申请。
建设单位对已经批准的建设项目的安全设施设计作出改变安全设施设计且可能降低安全性能或者在施工期间重新设计等重大变更的，应当经原设计单位出具变更说明后，报安全生产监督管理部门重新审查。
第十四条 建设项目的安全设施必须与主体工程同时施工。施工单位应对建设项目安全设施的工程质量负责。在施工期间，发现建设项目的安全设施设计不合理或者存在重大事故隐患时，必须立即停止施工，并报告建设单位。建设单位需对安全设施设计做出重大变更的，应当重新申报审查。
第十五条 建设项目竣工后，应当在正式投入生产或者使用前进行试运行，试运行的时间不应少于1个月，最长不得超过6个月。行业有特殊要求的除外。
建设项目试运行前，建设单位应当制定可靠的安全措施，做好现场检验、检测，收集有关数据，形成自查报告。
第十六条 建设单位在建设项目试运行期间，应当委托具有相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全验收评价，并编制《建设项目安全验收评价报告》。
第十七条 《建设项目安全验收评价报告》编制完成后，建设单位应当向安全生产监督管理部门提出安全验收申请，并提交下列材料：
（一）建设项目安全设施竣工验收申请表；
（二）建设项目审批、核准、备案文件；
（三）建设项目试运行自查报告；
（四）建设项目安全验收评价报告及其存在问题整改确认材料；
（五）安全生产监督管理部门要求提交的其他材料。
安全生产监督管理部门在收到建设单位的安全设施竣工验收申请后，应当在30日内组织相关专家对申请材料进行审查并组织现场验收。验收合格的，核发《建设项目安全设施竣工验收审核书》。
第十八条 对于建设单位自行组织初步设计审查的建设项目，建设单位在安全设施竣工后，组织项目管理、安全、生产、技术等相关部门或者委托安全评价机构对建设项目的安全设施进行竣工验收，并填报《建设项目安全设施竣工验收备案表》，向安全生产监督管理部门备案，同时提交下列资料：
（一）建设项目安全设施竣工验收备案表；
（二）政府或者投资主管部门审批、核准、备案文件；
（三）建设项目安全设施试运行报告；
（四）安全生产监督管理部门要求提供的其他材料。
第十九条 有下列情形之一的，为验收不合格：
（一）安全设施和安全条件不符合或者未达到有关安全生产法律法规和国家标准、行业标准要求的；
（二）建设项目试运行期间存在隐患未整改或者整改不彻底的；
（三）安全设施竣工后未经检测、检验的；
（四）提供虚假文件、资料的；
（五）不符合国家和省规定的其他条件的。
第二十条 验收不合格的建设项目，建设单位应当按照国家有关规定进行认真整改。整改完毕后，由建设单位重新提出验收申请。
第二十一条 建设单位有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，并处3万元以下罚款；涉嫌构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任：
（一）建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定审查同意就开工建设的；
（二）建设项目未按照批准的安全设施设计施工的；
（三）建设项目的安全设施未经验收合格就投入生产或者使用的。
第二十二条 建设单位未按本办法规定向安全生产监督管理部门报送建设项目安全设施设计审查、竣工验收备案材料的，由安全生产监督管理部门责令改正，并处5000元以上1万元以下的罚款。
第二十三条 建设单位不按规定履行“三同时”报批手续，经依法处罚后仍继续施工或者投入生产和使用的，安全生产监督管理部门应当提请同级政府依法终止建设或者关闭。
第二十四条 负有安全生产监督管理职责及政府有关部门的工作人员，有下列行为之一的，由其主管部门依法给予行政处分；涉嫌构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任：
（一）未按照有关规定对建设单位申报的建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用中组织审查和验收的；
（二）建设项目安全设施未通过竣工验收就进行总体验收的；
（三）对不符合法定安全生产条件的建设项目批准或者验收通过的；
（四）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第二十五条 本办法自2009年5月1日起施行。《辽宁省工业企业基本建设项目劳动保护设施审查验收办法》（辽政办发〔1984〕8号）同时废止。
江苏省渡口管理办法
江苏省革委会
江苏省渡口管理办法
江苏省革委会
第一章 总 则
第一条 为维护水上交通秩序，加强渡口管理，防止渡船事故，保障渡运安全，更好地为工农业生产和人民群众服务，特制定本办法。
第二条 本办法所称渡口，系指河流、湖泊、水库及长江两岸专供渡运客货的处所，包括两岸码头和设备。
第二章 经营管理
第三条 长江、湖泊、水库和交通要道的渡口以及公路干线的专用渡口，由县以上运输企业经营管理。
第四条 县、社、集镇之间的交通渡口，原则上也应由当地运输单位经营管理。其它渡口由经营单位自行管理，但应接受交通主管机关的安全技术监督。
第五条 专为农业生产和厂矿职工服务的内部渡口，由公社、大队和厂矿参照本办法负责管理。
第六条 营运渡口的设置、撤销和迁移，除应报请自己的上一级主管部门同意外，必须经县以上公安、交通主管机关共同审定批准。
第七条 渡口营运管理要坚持社会主义方向，严禁无证渡船、渡工渡运，坚决取缔私人渡船。
第八条 渡运经营应分地区，按具体情况，本着以渡养渡、以旺养淡的精神，规定合理的运价，制定统一的票据。
第九条 渡口经营单位的职责：
1．申报渡口设置、撤销、迁移和日常管理工作；
2．维修船舶，添置安全救生设备和工属具，配备渡工、船员，按期申请检验，保证渡船适航状态；
3．执行规章制度和上级指示，组织维护渡运秩序，坚持有章必循，违章必纠；
4．配合交通主管机关，检验船舶，考核渡工、船员，加强技术管理；
5．定期组织渡工、船员进行安全救生和消防演习。
第十条 渡口是社会主义的公共事业，渡口所在地区的县、社、镇革命委员会，要经常检查了解渡口情况，并立户计划安排渡船维修材料，负责修建属于县、社、镇管辖范围内的渡口、道路和码头。节假日渡运繁忙的重要渡口，应指派交通管理人员、公安人员或民兵维护渡口秩序。
第三章 安全技术监督
第十一条 各地、市、县交通主管机关在公安机关的配合下，对交通渡口执行安全技术监督。其职责：
1．审定渡口设置、撤销和迁移；
2．检验、丈量渡船，确定其航行区域，乘客定额和载重吨位，核发航行证书；
3．考核渡工和船员，核发渡工证和船员证书；
4．调查处理渡口事故；
5．贯彻“安全第一”的方针，宣传指导渡运安全。
第十二条 渡口应设在岸平水缓的地方，禁止在主航道的狭窄、弯曲河段上设置渡口。
第十三条 渡口应有下列设备并经常检修保养，保持良好状态。
1．渡口两岸设合适码头、候船室、牢固缆桩和跳板等设备；
2．渡口两岸设安全牌，公布《渡口守则》和《旅客乘渡须知》；
3．横缆渡口，使用缆绳，要有足够的长度和强度，禁止使用普通麻绳或铅丝代替。
第四章 船 渡
第十四条 渡船必须经过交通主管机关检验丈量，核定装载定额，领取航行证书后方可参加渡运。渡船航行区域、乘客定额和载重线应在渡船明显处标志，以供渡工、船员及乘客遵循和监督。
第十五条 非机动渡船改装机动渡船，要严格执行安全技术规定，保证质量，小马力机动渡船必须机帆俱全，以防不测。
第十六条 渡船应按定额配备固定足够合格的渡工、船员和安全救生、消防设备。渡船应定期维修，按期申请检验，逾期不检者，不准参加渡运，不堪修理的应缴销其航行证书，停止使用。
第十七条 渡船装运客货，严禁超员、超载。横渡时严禁抢行、抢漕、抢越行驶中的船头和冒险航行等违章现象。
第十八条 渡船装运货物应尽量入仓，以保持船体稳定。渡船除客、货仓装载客货外，其它部位严禁乘客和放置物资。严禁将危险品与旅客同船装运。
第十九条 渡船一般不准夜渡，特殊情况，须经主管部门批准，并按规定设置明显灯光和信号。
第五章 渡工船员
第二十条 渡工、船员必须由政治可靠，身强力壮和熟悉驾船技术，经考核合格取得证件的人员担任。
第二十一条 渡工职责：
1．努力学习政治、技术、业务，熟悉本职工作；
2．坚守岗位，遵章守纪，对人民生命财产安全负责；
3．发现有人落水或其它险情时，应积极设法抢救，不得无故不救或延误抢救时机；
4．扶老携幼，认真宣传安全过渡常识，维护渡运秩序。
第二十二条 遇有下列情况之一者，渡工、船员有权拒绝渡运：
1．超员或超载；
2．装载违反规定或装载不当，影响安全航行；
3．遇大风、浓雾或其它恶劣天气及险情；
4．渡工、船员配备不齐、不合格，渡船严重破漏或主要工属具残、缺、失灵；
5．安全救生、消防设备不合规定要求。
第六章 旅客乘渡须知
第二十三条 乘客过渡时应遵守下列事项：
1．依次先下后上，船未停妥不得上下；
2．船上乘客满额时，严禁强行过渡；
3．乘客不得夹带影响他人安全的危险品；
4．不准在船上打架斗殴；
5．航行中途遇险时，乘客应服从渡工、船员的指挥，保持船身稳定，不得骚动。
第七章 奖 惩
第二十四条 凡模范遵守本办法，对渡口管理、维护渡运安全有显著成绩者，应由主管部门酌情给予奖励。
第二十五条 凡违反或纵容、迫使他人违反本办法，以致造成事故的，应根据责任大小、情节轻重，予以批评教育、行政处分，后果严重的应追究刑事责任。
第八章 附 则
第二十六条 本办法自公布之日起执行，同时废除一九五六年省人委颁布的《江苏省内河渡口管理暂行办法》。
渡船持证人员配备最低限额
1、非机动渡船
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持 | | |
证 渡 | | |
渡 船 | 帆 渡 | 摇 渡 | 缆 渡
核 工 种 | | |
定 数 类 | | |
客 | | |
位 | | |
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≤20人 | 2 | 1 | 1
| | |
＞20人≤60人| 3 | 2 | 2
| | |
＞60人 | 4 | 3 | 3
| | |
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2、机动渡船
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
持 | | |
证 航 | | |
船 行 |8小时以下|8至16小时|16小时以上
职 员 时 | | |
数 间 | | |
称 | | |
－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－|－－－－－－
驾 驶 人 员 | 1 | 2☆ | 3☆
| | |
轮 机 人 员 | 1 | 2☆ | 3☆
| | |
“驾机合一”人员 | 1 | 2 | 3
| | |
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注：☆应配有一名正职
“驾机合一”人员应符合省交通局〔77〕第15号通知的规定。
航行时间是指每日开渡时起至停渡时止（包括中间停靠）时间。
渡船抗风等级标准
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最 航 | | |
大 | Ｃ | Ｂ级 航区 | Ａ级 航区
抗 区| 级 | |
船 风 | 航 |－－－－－－－|－－－－－－－
级 | 区 |常水期|洪水期|常水期|洪水期
长（米） | | | | |
－－－－－－－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－
≥20＜25 | 7 | 6 | 5 | 5 | 5
| | | | |
≥15＜20 | 7 | 5 | 5 | 5 | 4
| | | | |
≥13＜15 | 6 | 4 | 4 | 4 | 3
| | | | |
≥11＜13 | 6 | 4 | 3 | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：常水期11～4月，洪水期5～10月。
渡船乘客定额标准
渡船按连续航行时间长短，以下列标准核定乘客定额：
1．连续航行超过4小时的，每一平方米（ｍ2）有效载客面积定额3人。
2．连续航行不超过4小时的，每二平方米（2ｍ2）有效载客面积定额7人。
3．连续航行不超过1小时的，每二平方米（2ｍ2）有效载客面积定额9人。
如果渡船上设置固定座席，则按座席实数核定。
渡船救生、消防设备配备
1．40马力以下的机动船船员每人应配备救生衣1件，每船应配备救生圈4—6只，灭火机1—3只，沙箱2只，太平桶2只，太平斧1—2把。
2．非机动船渡工每人应配备救生衣1件，每船应配备救生圈2—4只。
3．41马力以上的机动船其救生、消防设备应按照“船舶检验规范”的要求配备。
1978年11月20日