河南省南阳市人民政府办公室


南阳市人民政府办公室关于转发市财政局审计局监察局人事局财政支出绩效评价实施办法的通知


宛政办〔２００４〕１３５号


各县市区人民政府，市人民政府各部门：
　　南阳市财政局、审计局、监察局、人事局《关于南阳市财政支出绩效评价的实施办法（试行）》已经市政府研究批准，现转发你们，请认真组织实施。

南阳市人民政府办公室
二○○四年十二月二十日

南阳市财政局、审计局、监察局、人事局
关于财政支出绩效评价的实施办法（试行）
　　为加强财政支出管理，逐步建立以财政支出绩效评价为核心的财政资金“跟踪问效”制度，形成从预算编制、预算执行到绩效监督各环节紧密衔接、相互协调的科学、完整、规范的财政资金分配管理体系，进一步优化财政支出结构，提高财政决策水平和财政资金使用效益，根据财政部关于财政支出管理改革的总体部署和省财政厅《关于开展财政支出绩效评价工作的指导意见》（豫财统［２００３］５７号）精神，结合我市财政工作实际，制定本办法。
　　一、指导思想和目的
　　以公共财政的理财思路为指导，用科学的方法对财政支出的综合效益进行评价，判定支出行为和支出结构的合规性、合理性和有效性，据此调整和优化财政支出结构，改革财政支出行为和支出方式。结合部门预算改革，在财政资金分配上体现“绩效优先”原则，进一步强化支出责任意识，形成“花钱”看结果的管理理念，实现财政支出自我评价和自我监督、外部评价和外部监督的有效结合，为财政资金运行及效果的全过程监控提供新的手段，确保财政资金科学高效使用，提高财政公共服务水平和保障能力。
　　二、基本原则和方法
　　财政支出绩效评价是运用科学、规范的绩效评价方法，对照统一的评价标准，对财政支出行为过程及效果（包括经济效益、政治效益和社会效益等）进行科学、客观、公正的衡量比较和综合判断。其应当遵循以下原则：
　　（一）经济性、效率性、有效性原则
　　经济性要求绩效评价注重对资金投向的合理性作出评判；效率性要求绩效评价注重对资金拨付的及时性、准确性作出评价；有效性要求绩效评价注重对资金的安全性、支出业绩作出评价，从而全面衡量财政支出的管理水平和使用绩效。
　　（二）真实性、科学性、适用性原则
　　真实性是保证财政支出绩效评价客观公正的基础，要求绩效评价所采集的资料、数据、情况等必须客观真实；科学性是指绩效评价要根据不同部门、不同支出类别和项目特点，科学设计评价标准，准确、全面反映支出项目投资规模、使用重点及综合绩效，衡量不同部门需求、管理和使用财政资金的能力。适用性是指通过对财政资金投向和绩效的科学评价分析，强化财政资金分配和使用责任，提出优化支出结构、提高使用效益的建设性意见，为预算编制和执行提供重要依据。
　　（三）定量分析与定性分析相结合的原则
　　以定量分析为主，定性分析为辅，定量分析建立在支出项目的财务数据采集分析上，定性分析通过对项目支出的综合因素分析，结合相关专家的意见，与定量分析共同评价支出项目的效果，以更加合理、准确地反映支出实际绩效。
　　财政支出绩效评价方法（在实施绩效评价时，根据支出项目的不同情况可以只采用一种方法，也可以多种方法同时进行）包括：
　　（一）比较法
　　１、成本—效益比较法。针对财政支出确定的目标，在目标效益额相同的情况下，对支出项目中发生的各种正常开支、额外开支和特殊费用等进行比较，以最小成本取得最大效益为优。
　　２、目标预定与实施效果比较法。通过比较财政支出所产生的实际结果与预定的目标，分析完成（或未完成）目标的因素，从而评价财政支出绩效。
　　３、历史动态比较法。将历史上各时期的公共支出按一定原则和类别分类排列，分析比较，确定公共支出效率变化情况。
　　４、横向比较法。将相同或近似的支出项目通过比较其在不同地区间的实施情况来分析判断支出的绩效。
　　（二）摊提计算法
　　研究某项支出通过年度盈余得以回收的时限，即计算投资回收期或投资风险。摊提时间越短，风险越小。
　　（三）最低成本法
　　在某项公共支出不易观测或计算其效益大小的情况下，可采取分析评价多个功能和目的相近的方案，选择成本低的方案作参照进行评价分析。
　　（四）因素分析法
　　通过列举分析所有影响收益及成本的内外因素，进行综合分析评价的方法。
　　（五）公众评判法
　　由若干相关领域的专家对财政支出绩效进行分析，同时，设计不同的调查问卷，发给一定数量人员填写，最后汇总分析各方意见进行评价判断。
　　（六）财政部、省财政厅制订的其他方法
　　三、指标设计与使用
　　财政支出绩效评价指标体系主体设计分为两类，一类是基本（通用）指标，一类是个性（专用）指标。除主体指标外，可根据国家对评价对象的特殊政策和要求设定部分补充指标。基本（通用）指标和个性（专用）指标设置以计量指标为主，由政策性指标、绩效性指标、管理性指标、结构性指标等构成；补充指标设置以非计量指标为主，也可以是计量指标，具体可由评价工作组织机构结合具体评价项目的实际需要进行个案设置。基本（通用）指标和个性（专用）指标根据财政支出的不同功能和类型分为九大类：即：经济建设支出项目评价指标、教育支出项目评价指标、农业支出项目评价指标、科技支出项目评价指标、文化体育支出项目评价指标、卫生支出项目评价指标、社会保障支出项目评价指标、政府采购支出项目评价指标、政府运转支出项目评价指标。每类支出评价指标均设立“指标库”，实行动态管理，在实施评价时，针对不同项目需求选取一定比例的指标形成评价“指标表”，对支出项目进行系统、客观的评价。
　　四、工作程序和步骤
　　财政支出绩效评价工作必须遵循严格、规范的工作程序，从而减少误差，保证评价结果的客观公正。财政支出绩效评价一般工作程序和步骤主要包括：
　　（一）确定评价对象
　　财政部门根据财政支出改革、管理的总体目标，以及上级主管部门关于开展财政支出绩效评价工作部署，制订财政支出绩效评价工作计划，有目的、有重点地对区域财政支出执行情况和重要公共支出管理部门、重大财政投资项目与受援项目进行评价。
　　（二）组建评价工作组和专家咨询组
　　财政部门根据评价工作需要，从相关部门抽调业务骨干组建评价工作组；从财政、审计、监察、人事、统计、发展和改革等相关部门和行业协会、科研机构、大专院校、社会中介机构聘请有关专业人员组成专家咨询组。评价工作组负责评价工作的组织领导、制订评价实施方案、选择委托评价机构、审核评价结果报告等各项具体工作，并实行组长负责制；专家咨询组根据评价工作需要，负责向评价工作组提供有关政策、技术等方面的咨询意见和建议。
　　（三）设计评价方案，下达评价通知
　　评价工作组应根据有关规定，制订《评价工作实施方案》，主要内容包括评价对象、目的、依据、组织分工、实施步骤和拟用评价方法、选用评价指标、必备评价资料及其他相关要求等，并及时向评价对象下达《评价通知书》，载明相关情况，布置部门自评和提供有关资料。
　　（四）督促部门自评、收集数据资料
　　在正式实施评价工作前，评价工作组应督促被评价的部门、单位做好自我评价工作，按照评价要求收集、核实、整理和提交反映立项决策、建设实施、生产经营等财政资金使用全过程的基础数据资料，并对所提交的数据资料真实性负责。
　　（五）组织实施并出具评价报告
　　评价工作组在实施评价的过程中，应深入被评价部门（项目）调查了解有关情况，征求相关部门对被评价部门（项目）的意见，实地勘查和核对评价对象提交的基础数据资料的真实性，并按照组织分工，运用适当的评价方法对评价指标进行周密计算和细化分析，全面反映被评价部门（项目）的综合效益情况，指出存在的问题和改进措施，在此基础上形成评价的报告。
　　１、评价报告正文主要包括：评价对象的基本情况简述；说明评价依据、评价数据和资料的来源、采用的评价方法及评价标准；评价分析；评价结论；改进措施及指导性建议。
　　２、评价报告必须客观、准确地反映评价对象的情况。评价工作人员拟定评价报告时应听取专家咨询组的意见，对影响评价结论的客观因素应在报告中予以说明。
　　３、评价报告要做到语言简洁规范，观点明确，论据充分，分析详尽，文字叙述清晰明了。
　　４、报告附录包括评价工作有关的基础文件、数据及文字资料、评价工作人员名单等。
　　（评价报告的具体格式和要求由市财政局另行制定）。
　　（六）反馈评价结果，做好工作总结
　　评价工作完成后，评价工作组应及时将评价结果反馈给评价对象征求意见。同时，应建立评价工作档案，进行评价工作总结，将工作背景、评价过程、初步结论、审定结果和问题、建议等形成书面材料。
　　五、实施方法和范围
　　财政支出绩效评价既可以在项目实施过程中，对项目阶段性执行情况或者跨年度支出绩效进行中期评价，也可以在项目完成后对项目总体绩效进行结果评价。在具体实施中，按实施主体分为部门（单位）自我评价和财政部门组织评价，其具体办法和要求是：
　　（一）财政支出项目（经常性支出暂不列入）统一实行部门（单位）对资金使用情况自评制度
　　１、绩效目标申报。项目资金使用单位在申报支出项目时，必须明确提交项目资金使用的绩效目标，并加报一份给各级财政绩效评价部门备案。
　　２、自评报告备案。非跨年度支出项目，在项目完成后一个月内，项目资金使用单位必须对项目支出的绩效和特定目标的实现情况进行绩效自我评价，并报财政部门备案。跨年度支出项目在每个预算年度结束时，项目资金使用单位要对资金使用情况进行一年一评的中期自评，自评报告报财政主管部门备案（支出项目绩效自评报告的具体格式和要求由市财政局另行制定）。
　　３、抽样复核。财政部门对项目资金使用单位报送备案的绩效自评报告进行抽样复核、审查，抽查面要达到每个预算年度支出项目的５％以上。
　　（二）财政部门组织重点项目评价
　　每个预算年度，由财政部门会同有关单位，筛选部分有影响和有代表性的重点支出项目，或按照上级要求指定项目进行综合绩效评价。综合绩效评价由财政部门在项目资金使用单位自评的基础上，根据各方面材料和基础数据，对项目评价采取定量和定性分析判断，综合专业意见，对项目支出的政治、经济、社会绩效进行全面的评价。财政部门组织评价范围主要包括：
　　１、重点支出项目。市级１００万元以上（含１００万元）的支出项目；
　　２、市级支出金额未达到１００万元，但政策性强、社会影响大、具有较强代表性的项目；
　　３、专项资金项目；
　　４、部分跨年度支出项目；
　　５、转移支付资金；
　　６、其他需要由财政部门组织评价的项目。财政部门组织评价可以委托下一级财政部门和具有资质的社会中介机构实施评价（具体办法由市财政局另行制定）。
　　六、评价结果应用
　　１、财政部门对项目资金使用单位报送备案的绩效自评报告进行核实和抽查，逾期不报送项目资金绩效自评报告的，视同项目支出绩效目标没有达到，下年度预算不再安排此项资金。
　　２、对跨年度实施中期评价的项目支出，在提交年度评价报告之前，财政部门不再拨付资金，并可以根据评价报告的结果，对长期项目资金作中期调整，以使项目资金发挥最大的效益。不按规定提交评价报告的，必须向本级政府提出书面申请，经同意后方可拨款。对绩效差劣的项目要进行通报，并对同类项目下一预算年度不再安排资金。
　　３、重点支出项目经过综合绩效评价，财政部门可根据评价结果向本级政府报告，对后续资金拨付提出处理意见，经政府批准后调整支出预算。
　　４、根据财政支出绩效评价结果分析单位内部的管理问题和部门的主要政绩水平，报送同级党委、政府，同时根据党委政府意见提交人事监察部门，作为部门绩效考核参考。
　　５、财政支出绩效评价结果经报请本级政府同意后，将在一定范围内公布，以加强对部门财政资金运用及部门行为的监督，体现和增加公共支出的公正性和透明度。
　　七、组织管理
　　财政支出绩效评价工作由财政部门统一组织管理，各级财政部门代表同级政府分级组织实施。财政部门作为财政预算分配的主体，是财政支出绩效评价的主管部门，负责安排各项财政支出并对财政资金使用进行监督，研究制订财政支出绩效评价体系、评价标准，统一规划评价工作并组织实施，指导各地、各部门开展财政支出绩效评价工作。
　　各主管部门、项目资金使用单位对本部门、本单位自评工作负责。
　　财政部门进行绩效评价时，可根据市委、市政府的要求，会同审计、监察、人事等部门共同组织实施，必要时可以邀请各级人大专门委员会、人大代表、政协委员等参加。
　　八、实施要求
　　绩效评价的实施既要结合绩效评价工作的科学性、系统性，又要兼顾我市财政支出的实际情况。在具体实施中，按照“先易后难、由点及面、逐步推开”的原则进行。以市属财政支出项目绩效评价为突破口，通过试点，建立“项目—单位—部门—综合”四个层次的评价体系，逐步带动所有支出绩效评价工作的开展。
　　财政支出绩效评价工作是一项政策性强、涉及面广、操作难度大的综合性工作，财政部门要加强组织领导，各有关部门要通力协作，加强沟通，相互配合，增强绩效评价工作的规范性和约束力，发挥绩效评价对财政资金的跟踪问效和决策信息反馈作用，共同做好财政支出绩效评价工作。
　　九、本办法自市政府批准之日起执行
　　十、本办法由市财政局负责解释


河北省石家庄市人大常委会


石家庄市肉品管理条例


　　（2001年6月28日石家庄市第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过　2002年9月28日河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）
第一章　总则
　　第一条　为规范肉品生产经营行为，保证肉品质量，维护消费者的合法权益，保障人体健康，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于本市行政区域内肉品生产经营管理。法律、法规另有规定的从其规定。
　　第三条　本条例所称肉品管理，是指用于肉品生产经营的畜禽的购销、运输、存留、屠宰及其肉品的加工、仓储、运输、购销等生产经营活动（以下简称生产经营）的管理。
　　第四条　猪、牛、羊肉品实行依法检疫、专营批发、城区内定位销售的管理办法。生猪实行定点屠宰，集中检疫。
　　第五条　生产经营畜禽、肉品必须遵守动物防疫、食品卫生、产品质量和环境保护等有关法律、法规的规定，接受有关部门的监督检查，并按照规定提供资料和样品。生产经营畜禽、肉品，应当尊重少数民族的风俗习惯和宗教礼仪。
　　第六条　对违反本条例的行为，任何单位、个人均有权举报。对举报有功的单位、个人，应当给予表彰和奖励。
　　第七条　肉品管理在市、县两级人民政府的统一领导下，由有关部门按照有关法律、法规和本条例的规定共同负责。
第二章　检疫管理
　　第八条　动物防疫监督机构负责畜禽及其肉品的检疫和监督工作。
　　第九条　动物防疫监督机构应在畜禽离开饲养地时，对畜禽进行检疫。对检疫合格的，应出具产地检疫证明；对检疫不合格的，按国家有关规定处理。
　　第十条　动物防疫监督机构应当派员对屠宰企业屠宰的畜禽进行检疫，并制作检疫登记。屠宰检疫按下列程序进行：
　　（一）查验动物产地检疫证明或出县境动物检疫合格证明、运载工具消毒证明和其它有关防疫证明；
　　（二）宰前、宰中、宰后检疫；
　　（三）对屠宰检疫合格的肉品，由检疫员出具检疫证明，并在畜禽肉品或者规定的肉品包装物上加盖或加封统一的验讫标志；对检疫不合格的肉品，须监督屠宰企业按国家有关规定进行无害化处理或销毁。
　　第十一条　动物防疫监督机构应对没有检疫证明或检疫证明不符合规定的畜禽、肉品进行补检或重检，但按本条例的规定实施了定点屠宰并集中检疫合格的肉品除外。对染疫或者疑似染疫的畜禽和染疫的肉品，应进行隔离、封存和处理。
第三章　屠宰管理
　　第十二条　市、县（市）、矿区人民政府应当按照统一规划、合理布局、有利流通、促进生产、方便群众、便于检疫和管理的原则，编制生猪定点屠宰企业（以下简称屠宰企业）设置方案。
　　第十三条　生猪屠宰企业应当具备下列条件：
　　（一）有与屠宰量相适应的待宰圈、病畜隔离圈、待宰间、急宰间、屠宰间、分割贮肉间、检疫检验室、屠工更衣室等，有符合国家规定标准水质的水源条件及上下水、通风照明、工器具、操作台等设施和运输肉品的专用工具；
　　（二）急宰间、屠宰间、分割贮肉间的地面、墙裙和顶棚采用易洗刷的不透水材料；
　　（三）生产流程符合国家规定的标准，有必要的检验设备、消毒设施和消毒药品及严格的卫生消毒制度；
　　（四）有合格的污水、污物处理以及病害畜及畜产品无害化处理设施；
　　（五）与水源保护区、饮用水取水口、医院、学校、幼儿园、居民区、有毒有害场所和其他易相互污染场所的距离，必须符合有关规定；
　　（六）有依法取得健康合格证的屠宰技术人员经考核合格的专兼职肉品品质检验人员；
　　（七）法律、法规、规章规定的其他条件。
　　第十四条　生猪屠宰企业由市、县（市）、矿区人民政府组织贸易、畜牧等有关部门依照本条例规定的条件审查。对符合条件的，颁发定点屠宰标志牌。牛、羊的屠宰，由县（市）、矿区人民政府按照先行集中屠宰，条件具备时再实施定点屠宰的原则制定具体方案，报市人民政府批准后实施。
　　第十五条　申请新建、改建、扩建屠宰企业，应当按照下列程序办理审批手续；
　　（一）持申请书向所在市、县（市）、矿区贸易行政主管部门申领审批表，生产清真肉品的屠宰企业，还应到民族宗教行政主管部门办理有关手续；
　　（二）持审批表到市、县（市）、矿区规划、土地、畜牧、卫生、环保等部门办理相关审批手续；
　　（三）持有关审批手续，到市、县（市）、矿区贸易行政主管部门办理批准手续；
　　（四）持批准手续到有关部门办理建设手续；
　　（五）建设工程竣工经验收合格后，实施定点屠宰的企业应到所在市、县（市）、矿区人民政府领取定点屠宰标志牌；
　　（六）持有关手续到工商行政管理部门申领营业执照。
　　第十六条　屠宰企业应当加强屠宰场所环境保护和卫生管理。废水、废气、废物和噪声的排放，应符合国家环保规定的要求。
　　第十七条　屠宰企业应依照国家有关规定和标准从生事生产，并遵守下列规定：
　　（一）不得给畜禽注水或者注入其它物质；
　　（二）严格执行畜禽临宰前静养的规定；
　　（三）不得收购私宰畜禽肉品；
　　（四）不得屠宰病（毒）死畜禽及已注水或者注入其它物质的畜禽。
　　第十八条　屠宰企业应当建立严格的肉品品质检验管理制度，实行宰前、宰中、宰后检验。检验项目和方法必须符合国家规定。对合格的肉品，由检验员出具检验证明，并在肉品或者包装物上作出检验合格标志；对检验不合格的肉品，应按国家有关规定处理。未经检验或者检验不合格的肉品，不得出厂。
　　第十九条　屠宰企业应按照贸易行政主管部门的规定，建立企业生产登记和日报表制度。
　　第二十条　屠宰生猪必须到取得定点屠宰标志牌的屠宰企业实施；但农村地区个人自宰自食的除外。
　　任何单位和个人不得为未经定点擅自屠宰者提供屠宰场所。
第四章　经营管理
　　第二十一条　肉品生产经营者必须具有《卫生许可证》、《动物防疫合格证》、《营业执照》 等有效证照。禁止无证从事肉品经营活动。
　　第二十二条　从事肉品加工、销售的人员必须持有卫生行政部门颁发的健康合格证。加工、销售肉品时应当穿戴清洁的工作衣、帽。
　　销售清真肉品必须符合有关清真食品管理法规的规定。
　　第二十三条禁止经营下列畜禽、肉品：
　　（一）封锁疫区内与所发生动物疫病有关的；
　　（二）疫区内易感染的；
　　（三）病死、毒死或者死因不明的；
　　（四）检疫不合格的；
　　（五）染疫的；
　　（六）依法应当检疫而未经检疫的；
　　（七）腐败变质或者注水、掺杂、超过保质期限以及可能对人体健康有害的；
　　（八）未经检验或检验不合格的；
　　（九）违反法律、法规和其他有关规定的。第二十四条收购者收购用于屠宰的畜禽，须经动物防疫监督机构检疫合格，并取得产地检疫证明。
　　第二十五条　运输用于屠宰的畜禽和肉品，必须持有检疫证明和卫生许可证及运输工具消毒证明。
　　生猪肉品必须使用鲜肉专用车运输，清真肉品必须使用特定标志的专用车运输，并均悬
　　挂于车厢内。其它肉品必须使用密闭车辆运输。
　　严禁用长途客车、公共汽车、铁路客车等非专用运输工具运输营销性畜禽、肉品。
　　第二十六条　外地畜禽、肉品进入本市销售，或本市畜禽、肉品在本市内跨区域销售，必须符合国家法律、法规和本条例的有关规定。其生产猪肉的屠宰企业应当符合本条例第十三条规定的条件。市场准入办法由市人民政府依法确定。
　　第二十七条　市、县（市）、区可以设立猪、牛、羊肉品批发市场。
　　肉品批发交易不得在肉品批发市场以外的场所进行，但实行肉品配送供应的除外。
　　第二十八条　肉品批发市场的开办者不得为本条例第二十三条所列肉品的交易提供场所。
　　第二十九条　城镇零售商销售肉品必须具有固定柜台和防蝇、防尘设施，明示肉品检疫、检验证明和检疫、检验验讫标志以及规定的其它证明，并向消费者提供销售凭证。禁止销售非定点屠宰企业生产的应实行定点屠宰的肉品。
　　城区范围内禁止流动商贩销售肉品。
　　第三十条　肉制品加工企业应当每月分别向当地卫生行政部门报告当月肉品购销、仓储情况并接受监督检查。从事肉制品的加工的单位和个人不得使用非定点屠宰企业生产的应实行定点屠宰的肉品和本条例第二十三条所列肉品。
　　第三十一条　肉制品加工企业、饭店、宾馆、集体伙食单位和冷库等，必须建立肉品采购、加工、仓储登记制度。
　　第三十二条　销售猪、牛、羊和禽的包装肉品，必须附有动物检疫检验讫标志并符合食品标签通用标准的规定。
　　第三十三条　禁止转让、涂改、伪造畜禽、肉品的检疫、检验证明和检疫、检验验讫标志。
　　第三十四条　工商行政管理部门应对肉品交易场所和交易行为进行监督检查，依法对违反本条例的经营者予以查处。
　　卫生行政主管部门对不符合卫生条件的单位和个人，应按照有关规定吊销所核发的食品卫生许可证，并将处理结果告知有关部门。
　　质量技术监督部门对要求检验肉品质量的单位和个人应当给予检验，并出具检验证明。
第五章　法律责任
　　第三十五条　市、县（市）、矿区人民政府应加强对定点屠宰企业的监督检查，对不再具备本条例第十三条规定条件的，责令停止屠宰活动，限期予以改正。逾期不改正的，取消定点屠宰企业资格。
　　第三十六条　违反本条例第十七条规定的，由贸易行政主管部门没收畜禽、肉品和违法所得，可以并处违法经营额一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，经市、县人民政府批准，取消定点屠宰企业资格。　　第三十七条　违反本条例第十八条第三款规定的，由贸易行政主管部门没收肉品和违法所得，可以并处违法经营额一倍以下的罚款。
　　第三十八条　违反本条例第二十条第一款规定的，由贸易行政主管部门依法予以取缔，并会同有关部门没收非法屠宰的畜禽、肉品和违法所得，可以并处违法经营额三倍以下的罚款。
　　第三十九条　违反本条例第二十一条规定，未取得动物防疫合格证从事肉品生产经营的，由动物防疫监督机构处以五百元以上三千元以下的罚款；对符合条件的，责令其限期补正。
　　第四十条　违反本条例第二十三条前六项规定的，由动物防疫监督机构责令停止经营，立即采取有效措施收回已售出的畜禽、肉品，没收违法所得和未售出的畜禽、肉品；情节严重的，可以并处违法所得五倍以下的罚款。
　　违反本条例第二十三条第（七）、（八）项规定的，由卫生、工商和技术监督部门没收畜禽、肉品和违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款。
　　第四十一条　违反本条例第二十五条第一款规定的，由动物防疫监督机构、卫生行政部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。　　违反本条例第二十五条第二款、第三款规定的，由卫生行政部门、动物防疫监督机构责令改正，没收畜禽、肉品，可以并处三千元以下的罚款。
　　第四十二条　违反本条例第二十七条第二款规定的，由工商行政管理部门没收肉品，情节严重的，并处三千元以上五千元以下的罚款。
　　第四十三条　违反本条例第二十九条第二款规定的，由贸易行政主管部门、工商行政管理部门、动物防疫监督机构依法没收肉品和违法所得，并处三千元以上五千元以下的罚款。违反本条例第二十九条第三款规定的，由工商行政管理部门责令改正，没收肉品；情节严重的，处以三百元以上五百元以下的罚款。
　　第四十四条　违反本条例第三十条第一款、第三十一条规定的，由卫生行政部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。
　　第四十五条　违反本条例第三十条第二款规定的，由卫生行政部门、工商行政管理部门和动物防疫监督机构依法没收肉品、肉制品和违法所得，可以并处货值二倍以下的罚款。第四十六条违反本条例第三十二条规定的，由动物防疫监督机构责令停止经营，没收违法所得；对未售出的肉品，依法补检，并依照《中华人民共和国动物防疫法》第三十八条规定处理。
　　第四十七条　违反本条例第三十三条规定，转让、涂改、伪造畜禽、肉品的检疫、检验验讫标志和检验证明的，由动物防疫监督机构没收违法所得，并处以一千元以上五千元以下的罚款；转让、涂改、伪造畜禽、肉品检疫证明的，由动物防疫监督机构依照国家有关法律法规处罚。
　　第四十八条　执法人员和其他国家机关工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违反本条例规定，批准或者不批准屠宰企业的；
　　（二）违反本条例规定，出具检疫、检验证明的；
　　（三）包庇、放纵畜禽屠宰、肉品生产和销售中违反本条例规定行为的；
　　（四）其它玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；
　　（五）阻挠、干预有关部门依法对畜禽屠宰、肉品生产和销售中违反本条例规定的行为进行查处的。
第六章　附则
　　第四十九条　本条例下列用语的含义是：
　　（一）畜禽是指猪、牛、羊、鸡等饲养动物；
　　（二）肉品是指畜禽屠宰后未经加工熟制的胴体、脂、脏器、血液、骨、头、蹄等。
　　第五十条　鸡和其它畜禽肉品的管理办法，由市人民政府根据本条例制定。
　　第五十一条　本条例自２００２年１１月１日起施行。