南宁市信息化项目绩效评估暂行办法
广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅
南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市信息化项目绩效评估暂行办法》的通知
南府办（2005）146号
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局
《南宁市信息化项目绩效评估暂行办法》经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二00五年七月三日
南宁市信息化项目绩效评估暂行办法
第一章 总 则
第一条 评估的目的
为加强信息化项目经费的使用管理，掌握项目的运行状况、运行效果和发展前景，确定项目建设的总体绩效，进一步提高信息化规划和项目计划的合理性和有效性，使南宁市财政投资建设的信息化项目能充分发挥预期的效益，特制定本暂行办法。
第二条 评估范围
本办法适用于南宁市本级财政安排10万元及以上资金投资（含财政投入、补助、贴息和担保）建设的，已通过验收并正式投入使用运行半年以上的信息化项目。
第三条 评估原则
（一）面向需求原则
确定评估重点和相关细则时要充分考虑项目的具体需求。
（二）科学性原则
选择科学的分析及评价方法，坚持定性与定量相结合。
（三）客观性原则
评估所用的数据必须以符合法律、法规及相关文件所规定的方式获得，确保数据来源的可靠性、准确性，并根据项目的具体情况（如项目规模、可利用资源、投资时间等），实事求是地开展评估工作。
（四）公正性原则
评估人员要客观、合理地采集信息资料，对项目具体情况进行观察、分析和判断，按照评估要求独立打分，做出相关评价。
（五）系统性原则
项目建设因素取决于市场、资源、技术、经济、社会、配套设施及环境等条件，因此对项目评估要全面、综合、系统地考虑各方面情况。
（六）保密性原则
评估人员要严守秘密，对不宜公开的信息不得以任何方式泄漏。
第四条 主管部门
评估工作由南宁市信息化工作办公室（以下简称市信息办）负责组织实施，并接受有关部门的检查和监督。
第二章 评估的内容与标准
第五条 评估的主要内容
（一）项目运行状况
主要包括项目的运行状态、设备和系统性能、设备利用率、项目运行管理、项目质量保障、岗位设置、人员配备与培训、运行及管理费用等情况。
（二）项目运行效果
主要包括项目成果，产生的效益，对社会、经济等各方面产生的影响，给工作、生活带来的便利等，以及是否提高工作效率，是否以低投入获得高产出等。
（三）项目发展前景
主要包括项目是否具备续建条件和潜能，是否有升级改造的价值等。
第六条 评估指标
（一）项目运行状况指标
项目运行状况指标主要包括项目系统性能指标和项目管理与维护指标两方面。
1、设备及系统性能指标
系统软硬件的安全性、可靠性、稳定性、兼容性、可升级和扩充性、响应速度及系统可管理性等。
2、项目管理与维护指标
设备利用率、项目运行水平、运行质量保障与服务、项目管理制度、项目管理与维护水平、人员的配备和培训、项目运行和管理经费开支等。
（二）项目运行效果指标
项目运行效果指标主要有以下几方面：
1、成本水平指标
该项目的建设成本和维护、运营、管理、升级成本。
2、应用效果指标
对促进信息利用与共享、提高决策水平、提高人员素质、提高业务管理效率、改变业务管理方式、降低运作成本、体系优化等。
3、满意度指标
项目的运行能满足使用单位业务目前和将来发展需要的程度，项目系统使用界面的易操作性和便利性。
4、社会效益指标
所评估的信息化项目对促进本行业和社会发展的作用达到预期目标的程度。
5、经济效益指标
评估的信息化项目建成后的赢利水平、市场竞争力或对原有业务运作成本的影响达到预期目标的程度。
（三）项目发展前景评估指标
项目推广前景、项目下一步的建设规划、项目续建和升级扩展的价值等。
第七条 评估标准
根据项目符合国家、自治区和我市有关政策法规的程度以及实现项目设计文档的程度，参照本办法第四章评定各项指标的综合分值，并根据综合分值对各项指标评定等级。
第三章 评估程序
第八条 评估对象的确定
（一）南宁市本级财政安排资金10万元及以上，20万元以下的项目，由项目业主提出评估申请，市信息办根据项目实际运行情况确定是否作为评估对象。
（二）南宁市本级财政安排资金20万元及以上，50万元以下的项目，由市信息办根据项目实际运行情况确定评估对象，由市信息办组织专家评估组对项目进行评估。
（三）南宁市本级财政安排资金50万元及以上的重点项目，由市信息办组织专家评估组或委托具有相应资质的评估机构对项目进行评估。
第九条 评估小组的构成
（一）根据必须必要原则，由市信息办组织成立项目评估小组，或委托具有相应资质的评估机构对项目进行评估。
（二）根据参评信息化项目的实际情况确定评估小组的具体人数，原则上每个项目的评估小组不得少于五人（评估小组人员数须为单数），其中至少两名以上应从该项目使用单位随机抽选。
（三）选择评估小组成员应遵循客观、公正、权威性、针对性和组成合理性原则，根据参评信息化项目的实际情况评估小组成员可由信息化主管部门、项目涉及领域的技术专家、项目涉及领域的理论专家、项目涉及领域的经济专家、项目单位主管部门、项目实施领域的相关单位等人员组成。
（四）评估小组成员应回避的情况：
1、是被评估项目业主单位相关人员或与业主单位相关人员有亲属关系的；
2、与被评估项目有利益关系的；
3、与被评估项目的业主有其他关系，可能影响公正评估的。
第十条 评估资料
项目业主须向项目评估小组提供与项目相关的全部详细资料，配合好评估小组开展评估工作。属于国家有关法律法规规定需保密的资料，须附上文件名并注明其适用的法律法规条款，不必公开详细内容。评估小组必须依照国家相关法律法规为项目业主提交的资料保守秘密。
第十一条 评估步骤
（一）评估准备
1、确定评估的目标和任务
通过对所评估的项目业主的项目运行情况进行综合分析，确定评估的目标及重点，布置任务。
2、评估材料的准备
制定评估细则，确定专家的权重系数和指标的权重系数，编制评估报告格式及初步材料，收集汇总项目相关材料及设计文档等。
3、确定评估组和成员
由市信息办根据项目具体情况，组织有关部门领导、专家、工作人员成立评估小组，确定评估小组组长，并做好相应分工安排。
4、制订评估时间安排表
根据项目评估的具体要求，制定详细的评估时间安排表。
（二）现场评估
1、评估数据信息的采集
评估小组认真阅读评估指标，与项目业主和有关人员进行广泛交流，听取项目相关情况的介绍，对项目进行实地测试和核实，收集第一手资料，给出总体印象分值。
2、评估的讨论和综合分析
评估小组根据掌握的资料进行整理、讨论、分析，进行初步审核、评分等。
3、形成初步评估意见
评估小组根据初步评估指标的评分值，对各项指标进行全面评估、评分、评定等级等，深入分析、总结，形成初步评估意见。
4、在提出初步评估意见的基础上，做相应布置，为形成正式评估报告做准备。
（三）形成评估报告
1、撰写评估报告初稿
根据评估规范的规定和相关评估具体要求，撰写评估报告初稿，报评估小组组长审定。
2、形成正式评估报告
评估小组综合各方意见后，召开相关会议研究、讨论，根据要求并对评估意见初稿进行修改，最后形成正式评估报告。
3、下达与执行评估报告
评估小组在评估报告上签字盖章后提交市信息办，由市信息化下达给项目业主。项目业主接到评估报告后须按照评估报告及相关意见执行，必要时市信息办可以要求项目业主作相应的整改。项目业主须将执行情况报送市信息办备案。
（四）评估报告存档
市信息办对正式评估报告及执行情况等相关材料进行专人整理、存档、管理和备案。
第十二条 评估结果
评估结果应包括评估报告和评估报告执行情况。评估结果由市信息办备案，并在《南宁市信息化简报》、市政府门户网站等媒体上公布。
评估结果作为项目运行费用和项目业主申报建设其它相关信息化项目、信息化资金安排等的参考依据。
第四章 评分细则
第十三条 评分细则
（一）各指标评估分值
1、项目评分采取定性方式。
2、按照本办法第二章第五条规定，评估指标分为三个大项七个子项。
3、根据项目符合国家、自治区和我市有关政策法规的程度以及实现项目设计文档的程度评定各子项指标的具体分值。评估分值满分为100分。
（二）各指标评估综合分值
1、各子项指标综合分值构成：每位评估人员对相应子项指标给出评分值（P）乘以对应评估人员权重系数（W），将所有乘积进行叠加，然后用叠加值除以所有评估人员权重系数之和，得出子项指标综合分值（A）。具体数学表达式如下：
A=∑(P×W)/∑W
A——所有评估人员对该指标的综合评分值，评估人员人数不应少于5人（含5人）；
W——评估人员权重系数。确定某评估人员权重系数主要考虑该评估人员对项目情况的熟悉程度，并适当考虑评估人员的专业背景、技术水平、评估态度等相关因素；
P——某评估人员对该项目相应子项指标的评分值，P满分为100分。
2、各大项指标综合分值构成：如有n个子项，每个大项分值（B）为n个相应子项指标的综合分值（A）之和的算术平均值。数学表达式如下：
B=∑A / n
B——所有评估人员对该大项指标的综合评分值；
n——该大项指标所含子项指标数。
3、若不出现子项指标的大项指标，根据子项指标综合分值的评定方法评定综合分值。
4、信息化项目综合分值（S）为各大项指标综合分值（B）之和的算术平均值。数学表达式如下：
S=∑B / N
S——信息化项目综合分值；
N——信息化项目所含大项指标数。
（三）指标等级评定
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贵州省网络经营行为管理暂行办法
贵州省工商行政管理局
贵州省网络经营行为管理暂行办法
贵州省工商行政管理局
第一条 为适应因特网（又称国际互联网络）的发展，规范利用因特网从事经营活动的行为，促进电子商务健康发展，保护经营者和消费者的合法权益，维护网上经营秩序，根据国家有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于贵州省辖区内利用因特网进行营利性活动的行为，包括在因特网上设立网站或提供链接，自己从事或帮助他人从事营利性的经营活动，或者通过因特网利用他人网站、电子信函、网上公告等形式从事经营活动的行为（以下统称为“网络经营行为”）。
第三条 经营者利用因特网进行商品交易或者提供服务，应当遵循自愿、公平、诚实、信用的原则，遵守公认的商业道德，不得侵犯经营者和消费者的合法权益。
第四条 网络经营实行登记制度（下称网络经营登记）。网络经营登记是指登记管理机关依照国家有关法律、法规及本办法的规定对从事网络经营行为的法人、其他经济组织和个人（以下简称经营者）进行登记，并在其网站（或主页）设置登记标志的行政行为。
第五条 工商行政管理机关是网络经营行为的登记、监督管理机关。网络经营登记由贵州省工商行政管理局统一办理。
第六条 从事下列网络经营行为的经营者应当申请网络经营登记：
（一）利用因特网发布商业广告；
（二）利用因特网举办商品展销会；
（三）利用因特网直接从事网上书店、网上销售、网上拍卖等经营活动；
（四）利用网络或其他设备专门从事因特网接入业务、网络技术服务、开设网吧、提供经营性的网络内容服务和信息服务等；
（五）其他利用因特网进行的以营利为目的的行为。
第七条 工商行政管理机关在进行网络经营登记时按以下程序进行：
（一）进行网络经营登记应先依照国家法律、法规规定进行工商注册登记。
（二）工商行政管理机关对从事网络经营的经营者进行工商注册登记时，仍按现行体制的事权划分办法办理。
（三）经工商注册登记后的网络经营者，应当持有效证明文件到贵州省工商行政管理局申请办理网络经营登记。
（四）贵州省工商行政管理局应从受理申请之日起15日内给予批准网络经营登记或者不批准登记的答复。
（五）未经工商注册登记的网络经营登记申请，贵州省工商行政管理局不予受理。
第八条 网络经营登记事项包括：网站名称和网站的域名、ＩＰ地址、镜象站点、经营者身份和地址、企业类型、法定代表人、或其他经济组织的负责人、或经营者个人、注册资本（金）、经营范围、电子邮件地址、网站所在地点、网络提供商和其他应当登记的事项。
第九条 网络经营申请人进行网络经营登记应当向贵州省工商行政管理局提交如下材料：
（一）由法定代表人，或其他经济组织负责人，经营者个人签署的《贵州省网络经营行为登记申请表》；
（二）加盖原登记机关公章的营业执照复印件；
（三）法定代表人、其他经济组织负责人、经营者个人身份证明文件；
（四）因特网接入单位出具的接入证明文件；
经营范围中有法律法规规定必须报经行政审批的项目的，应当提交国家有关部门的批准文件。
第十条 网络经营登记管理机关在接到网络经营登记申请后，经核准登记的，通过因特网为其提供登记标志及编号。网络经营的经营者应在其网站首页的左上方设置登记标志及编号。
第十一条 第八条中规定的网络经营登记事项需要变更的，应向网络经营登记管理机关申请办理变更登记手续。
第十二条 提供网络上经营场所或网络上集中交易服务的网上市场开办单位应承担对网上市场的日常管理工作，建立健全市场交易的规章制度，为经营者提供良好的相关服务，并在为经营者提供链接起15日内将在其网站经营的经营者的相关资料报送贵州省工商行政管理局备案。
第十三条 经营者终止网络经营的，应在终止之日起的15日内向网络经营登记管理机关申请注销登记。登记管理机关在接到注销申请后，注销其网络经营登记。
第十四条 利用因特网进行网上拍卖活动必须遵守以下规定：
（一）利用因特网进行网上拍卖活动必须遵守《中华人民共和国拍卖法》的有关规定。未经网络经营登记注册的拍卖企业、事业单位、社团组织或个人不得开设涉及拍卖业务的网站。
（二）委托网上拍卖必须依法签订书面委托拍卖合同，买受人与拍卖人应当及时签署成交确认书。
（三）网上拍卖活动应由拍卖师主持，并在拍卖网页的明显位置上标示拍卖师的资格证书。
（四）网上拍卖人应做好拍卖记录，制作拍卖台帐，妥善保管网上拍卖活动的有关资料，其保管期限，自委托拍卖合同终止之日起计算，不得少于五年。
第十五条 工商行政管理机关依照《中华人民共和国拍卖法》及其他有关法律、法规和规章对网上拍卖活动进行监督。
第十六条 工商行政管理机关负责查处网络经营中的违法违章行为。从事网络经营活动的经营者应当接受工商行政管理机关的监督、检查，如实向工商行政管理机关提供有关网络经营的信息、资料，协助工商行政管理机关查处网络经营中的违法违章行为。
第十七条 经营者被依法取缔经营资格的，登记管理机关撤销其网络经营登记。未经注册登记从事网络经营，按无照经营或超经营范围论处。
第十八条 未经网络经营登记，或者利用网络从事国家禁止的经营活动，或者从事国家限制的经营活动未取得相关许可的，由工商行政管理机关依照有关法律、法规和规章予以查处。
第十九条 有下列行为之一的，由工商行政管理机关依照有关法律法规和规章进行处罚。
（一）所从事的网络经营行为损害经营者和消费者的合法权益；
（二）以网上格式合同、网上通告、电子信函等方式作出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的责任；
（三）伪造、盗用网络经营登记标志；
（四）利用网络进行不正当竞争；
（五）采用技术手段破坏、篡改竞争对手的网站、主页、数据库、电子信函，损害竞争对手合法权益；
（六）在网上捏造、散布虚假事实，损害竞争对手的商业信誉及其他合法权益；
（七）违反《中华人民共和国商标法》从事网络经营活动；
（八）在网上制作发布广告违反《中华人民共和国广告法》有关规定；
（九）网站所有人自行或委托他人发布未经电子邮箱所有人同意的广告。
第二十条 本办法施行前已进行网络经营的经营者，应在本办法施行之日起90日内向贵州省工商行政管理局申请登记。
第二十一条 本办法由贵州省工商行政管理局负责解释。
第二十二条 本办法自二○○一年三月一日起施行。
2001年2月9日
高等教育学历证书电子注册管理暂行规定
教育部
教育部关于印发《高等教育学历证书电子注册管理暂行规定》的通知
（2001年2月5日）
教学[2001]4号
现将《高等教育学历证书电子注册管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
高等教育学历证书电子注册管理暂行规定
第一条 为适应高等教育改革的需要，有利于高等教育健康发展，保证高等教育质量，维护国家学历制度和学历证书的严肃性，维护高等学校毕业生的合法权益，特建立高等教育学历证书电子注册制度。
第二条 实施高等学历教育的高等学校或其它教育机构（经批准承担培养研究生任务的科学研究机构，以下同）按国家招生规定录取的学生，参加高等教育自学考试和高等教育学历文凭考试的学生，所取得的学历证书予以注册。
第三条 证书注册运用现代信息技术，实行计算机网络管理。
第四条 教育部授权各省、自治区、直辖市教育行政部门实施学历证书注册工作。教育部对经注册的证书进行审核、备案；经审核、备案后国家方予承认和保护。
第五条 注册学历证书分毕业证书、结业证书两种。
第六条 普通高等教育、成人高等教育毕（结）业证书以及通过高等教育自学考试和高等教育学历文凭考试取得的毕业证书，由证书颁发单位向所在省（自治区、直辖市）教育行政部门注册。
第七条 普通、成人高等教育毕（结）业证书应具有以下内容：
（一）姓名、性别、出生日期、学习起止年月；
（二）专业、层次（博士、硕士、本科、专科、第二学士学位），毕（结）业；
（三）学习形式(普通全日制，成人脱产、业余、夜大学、函授、电视教育、网络教育)；
（四）本人近期免冠正面照片并骑缝加盖学校钢印；
（五）学校名称及印章，校（院）长签名；
（六）发证日期及证书编号。
第八条 高等教育自学考试和高等教育学历文凭考试毕业证书应具有以下内容：
（一）姓名、性别；
（二）身份证号；
（三）本人近期免冠正面照片；
（四）专业、层次（本科、专科）、毕业；
（五）省级高等教育自学考试委员会名称和印章、主考学校或就读学校名称和印章；
（六）发证日期及证书编号。
第九条 普通、成人高等教育毕（结）业证书注册内容为：
（一）姓名、性别、出生日期；
（二）专业、层次；
（三）学习形式(普通全日制，成人脱产、业余、夜大学、函授、电视教育、网络教育)；
（四）毕（结）业、证书注册号（证书编号）。
第十条 高等教育自学考试和高等教育学历文凭考试毕业证书注册内容为：
（一）姓名、性别；
（二）身份证号；
（三）专业、层次、毕业；
（四）证书注册号（证书编号）；
（五）省级高等教育自学考试委员会名称，主考学校或就读学校名称。
第十一条 毕（结）业证书编号即为注册号，使用阿拉伯数字，统一规范为17位。
（一）普通、成人高等教育毕（结）业证书注册号由学校或其它教育机构按以下顺序编排：前5位为学校或其它教育机构的国标代码；第6位为办学类型代码；第7至10位为年份；第11至12位为培养层次代码；第13位至17位为学校对毕（结）业证书编排的序号。
（二）高等教育自学考试及高等教育学历文凭考试毕业证书注册号，由各省（自治区、直辖市）高等教育自学考试委员会按以下顺序编排：第1位为办学类型代码；第2位为培养层次代码；第3、4位为省（自治区、直辖市）国标代码；第5、6位为地（市）国标代码；第7、8位为县（区）国标代码；第9、10位为年度代码；第11位为上、下半年考试考次代码；第12至16位为准考证序号代码；第17位为校验代码。
（三）办学类型代码：普通高等教育1；成人高等教育5；高等教育自学考试和高等教育学历文凭考试6。
（四）培养层次代码：博士研究生01；硕士研究生02；第二学士学位04；本科05；专科（含高职）06。
第十二条 高等教育学历证书注册工作实行国家、省（自治区、直辖市）、学校或其它教育机构三级管理。
（一）高等学校或其它教育机构负责印制、填写、颁发毕（结）业证书，对按国家招生规定录取的每届毕（结）业生颁发证书结束后，于每年7月底以前按本规定第九条的注册内容要求报所在省（自治区、直辖市）教育行政部门。
高等教育自学考试和高等教育学历文凭考试毕业证书，由教育部高等教育自学考试办公室统一印制，省级高等教育自学考试委员会颁发，主考学校或就读学校副署。高等教育自学考试毕业证书颁发时间为每年6月和12月；高等教育学历文凭考试的毕业证书颁发时间为每年6月。省级高等教育自学考试委员会办公室于每年7月底以前将当年6月和上一年12月颁发的毕业证书按本规定第十条的注册内容要求报所在省（自治区、直辖市）教育行政部门。
（二）省（自治区、直辖市）教育行政部门对各证书颁发单位所颁发的毕（结）业证书进行审核并予以注册；于每年8月底前将经注册的毕（结）业证书按本规定的注册内容要求汇总报教育部备案。
（三）教育部对省（自治区、直辖市）已注册的毕（结）业证书进行审核备案；经审核备案的毕（结）业证书进入全国高等教育学历证书档案库，供社会网上查询。
第十三条 毕（结）业证书电子注册制度于2001年开始建立并实施。从该年起颁发的毕（结）业证书未经注册的，国家不予承认。
学历证书经注册后予以承认的时间为证书颁发时间。
第十四条 漏报、错报毕（结）业证书注册的，由证书颁发单位具文并附相关证明材料报所在省（自治区、直辖市）教育行政部门审核修正，经修正注册后报教育部审核备案。
第十五条 因漏报、错报毕（结）业证书注册而影响毕（结）业生就业或造成其它后果的，由漏报、错报单位承担责任。
第十六条 各省（自治区、直辖市）教育行政部门，各高等学校及其它教育机构、高等教育自学考试和高等教育学历文凭考试单位，必须重视学历证书注册工作，加强对学历证书的管理。对违规操作、弄虚作假的，除公布已注册证书作废外，并追究有关人员和单位的责任。