国务院办公厅转发劳动部关于认真落实安全生产责任制意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发劳动部关于认真落实安全生产责任制意见的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
劳动部《关于认真落实安全生产责任制的意见》已经国务院同意，现转发你们，请认真贯彻执行。
关于认真落实安全生产责任制的意见
(劳动部 一九九七年九月十一日)
近几年来，在党中央、国务院的领导下，经过各地区、各有关部门的共同努力，我国安全生产工作取得了很大成绩，总的形势是好的。但是，今年以来重大、特大事故接连发生，给国家和人民生命财产造成巨大损失，影响经济发展和社会稳定。究其原因，一个突出的问题是安全生产责
任制不落实，表现在一些单位措施不力、管理不严、规章制度不健全、违章现象严重、事故隐患得不到及时消除等。为切实改变这种状况、有效预防事故的发生，现就认真落实安全生产责任制问题提出如下意见：
一、安全生产是关系国家和人民群众生命财产安全、关系经济发展和社会稳定的大事，各地区、各有关部门(行业)和企业务必把这项工作列入重要议事日程，切实抓紧抓好。要按照“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督和劳动者遵章守纪”的总要求，以及管生产必须管安全、谁
主管谁负责的原则，建立健全安全生产领导责任制并实行严格的目标管理。行政正职和企业法定代表人是安全生产第一责任人，对安全生产工作应负全面的领导责任；分管安全生产工作的副职应负具体的领导责任；分管其他工作的副职，在其分管工作中涉及安全生产内容的，也应承担相应
的领导责任。各地区、各有关部门(行业)和企业都要建立健全安全生产考核奖惩制度，对认真履行职责、做出显著成绩的，要给予表彰奖励；对履行职责不好、安全生产目标计划不能实现的，应进行批评教育或给予相应的行政、经济处罚；对因玩忽职守、失职渎职而造成重大、特大事故的
，要依照法律和其他有关规定进行严肃处理，决不姑息迁就。
二、地方各级人民政府都应制定安全生产规划并纳入国民经济和社会发展的总体规划，认真研究解决本地区安全生产的重大问题。要加强安全生产的法制建设，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，确保有关法律、法规和国家关于安全生产的方针政策的贯彻执行。要加强事
故预防工作，按规定对危险性大、职业危害严重及重点项目的建设把好审批立项关，要对项目进行安全可行性论证和安全卫生评价；对威胁公众安全的重大事故隐患和危险设施、场所，要组织有关部门进行安全性评估，落实整改责任单位；对不能立即消除的重大事故隐患，必须采取严密的
防范措施并制定应急计划。要加强安全生产的宣传教育，努力提高广大人民群众遵章守纪的自觉性和安全生产意识。
三、各有关部门(行业)应切实加强对本部门(行业) 及所属单位安全生产的管理工作。要根据本部门(行业) 实际，制定安全生产中、长期规划和年度工作计划并认真组织实施。要坚决贯彻执行国家关于安全生产的法律、法规和方针政策，制定和实施本部门(行业)的安全生产规章、规程
及技术规范。要加强对所属企业安全生产工作的指导和监督，认真审核企业的安全生产计划，督促企业确保对安全生产的资金投入，帮助企业建立健全安全生产的激励和制约机制，全面落实安全生产责任制。要切实把好本部门(行业)建设工程项目安全设施设计的审批关并按规定组织竣工验
收，加强对重大事故隐患和危险源的整改和监控工作，积极开展安全生产的技术开发和推广、应用。要认真组织对本部门(行业)的安全生产检查，抓好安全生产的宣传教育和培训等工作，加强安全生产的队伍建设。要按照有关规定认真组织或参与重大事故的调查处理工作。
四、各企业要严格按照国家关于安全生产的法律、法规和方针政策，制定详尽周密的安全生产计划，健全各项规章制度和安全操作规程，落实全员安全生产责任制。要加强安全生产管理机构建设，按国家规定保证对安全生产的资金投入。要不断改善劳动条件，定期进行安全检查，对存
在的事故隐患应按规定及时整改，发生重大事故必须立即组织抢救并报告有关部门。企业法定代表人应定期向职工代表大会或职工大会报告安全生产工作情况，接受职工群众监督。要加强对职工的安全生产教育和培训，教育他们严格遵守有关法律、法规以及规章制度和操作规程，增强安全
生产意识，帮助他们学习并掌握必要的安全生产知识，熟练掌握岗位安全操作技能，提高自我保护和处理突发事件的能力。
五、各级劳动行政部门要认真履行安全生产的综合管理职能和行使国家监察的职权。要切实加强安全生产工作的综合与协调，定期分析安全生产形势，研究安全生产中的重大问题并提出相应对策，为党委和政府当好参谋助手。要加强对贯彻执行有关法律、法规和方针政策的监督检查，
做到执法必严、违法必究。要认真做好经常性的安全监察和事故监察工作，对重大事故隐患和危险源要及时督促有关单位进行整改和监控，对特种设备应按照国家规定实行安全认可制度，要认真做好事故调查、处理和批复工作，加强劳动安全监察队伍建设。要积极组织安全生产管理科学研
究，努力探索适应社会主义市场经济要求的安全生产管理模式。
六、各地区、各有关部门(行业)要十分重视群众监督、新闻舆论监督和社会监督对安全生产工作的促进作用。要充分发挥工会组织的监督作用，积极支持工会组织开展职工遵章守纪和预防事故的群众性活动。要利用各种新闻媒体广泛宣传有关安全生产的法律、法规和方针政策，宣扬好
的典型。同时，对那些因管理松懈、责任制不落实等原因而造成重大事故的典型事件，应公开曝光、依法追究责任。要支持和鼓励广大人民群众举报违反安全生产法律、法规等行为，严禁打击报复举报人，促进安全生产工作迈上一个新的台阶。
1997年10月20日
松原市人民政府关于印发松原市招商引资若干规定的通知
吉林省松原市人民政府
松原市人民政府关于印发松原市招商引资若干规定的通知
松政发〔2003〕17号
各县(区)人民政府,市政府各委、办、局:
《松原市招商引资的若干规定》已经2003年6月13日市政府第五次常务会议讨论通过,现印发给你们,请遵照执行。
二OO三年六月三十日
松原市招商引资的若干规定
第一条 为进一步扩大对外开放,更加积极、有效、广泛地吸引外资和域外资金,大力实施“工业立市”战略,促进全市经济快速发展和社会全面进步,根据国家和省有关法律、法规和政策,结合我市实际,制定本规定。
第二条 本规定适用于境外与域外资金、资本在总投资中占30%以上,在本市行政区内兴办的总投资在100万元以上的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业和域外投资企业。
第三条 域外投资兴办的工业生产型项目,经营期在10年以上的,从投产之日起,两年内缴纳的增值税地方留用部分,从获利年度起三年内缴纳的企业所得税地方留用部分,由同级财政部门专项用于该企业技术创新和新产品开发。
第四条 域外投资兴办的高新技术企业和采用高新技术改造传统产业投资超过1000万元的项目,经营期在10年以上的,从投产之日起,三年内缴纳的增值税地方留用部分,从获利年度起五年内缴纳的企业所得税地方留用部分,由同级财政部门专项用于该企业技术创新和新产品开发。
第五条 域外投资兴办的产品出口创汇企业,经营期在10年以上的,在执行本规定第三条后,凡出口产品产值达到企业全部产品产值60%以上的,企业当年缴纳所得税地方留用部分的50%,由同级财政部门继续专项用于该企业出口产品的技术创新。
第六条 域外投资兴办的能源(不包括开采石油)、交通、水利等基础设施建设项目和社会公益类项目,经营期在15年以上的,从获利年度起,前5年缴纳企业所得税地方留用部分的全部和第6年至第10年缴纳企业所得税地方留用部分的50%,由同级财政部门专项用于该企业的扩能改造。
第七条 域外投资兴办的工业生产型项目和社会公益类项目,不符合划拨用地条件的,根据国家有关政策和域外投资企业的实际情况,投资者可采取出让、租赁、作价入股等多种形式取得土地使用权。企业获得的土地使用权在出让合同有效期内可依法转让、作价出资、租赁和抵押。
第八条 域外投资兴办的高新技术企业,土地出让金可分期缴纳。以租赁方式取得土地使用权的高新技术企业,土地年租金可按最低标准缴纳。
第九条 我市企业以自有房地产作价与域外投资者合资、合作的工业生产性项目,符合城市规划,在办理房产过户时,其房产契税由同级财政部门专项用于该企业技术创新和新产品开发。
第十条 域外投资兴办的工业生产型项目、社会公益类项目、投资额在300万元以上的城区改造和开发建设项目,工程质量监督费按规定的70%收取;城市市政公用设施配套费(不含城市供水、集中供热)、房地产交易手续费减半收取;房屋初始登记费、施工占道费一律免收;其它各项行政事业性收费按规定的最低标准收取。
第十一条 对域外投资者和域外投资者的配偶、未婚子女给予免费落户,并就地、就近妥善安排子女入学、入托。
第十二条 对域外投资企业不得随意检查,禁止重复检查和交叉检查,确需检查时须经同级招商引资工作领导小组办公室许可。
第十三条 对域外投资企业收费时,收费人员应出示由物价部门核发的《收费许可证》和《收费员证》,填写《企业交费登记卡》,并使用财政部门统一印制的收费票据,否则企业有权拒绝交纳。
第十四条 禁止任何单位和个人以任何名义和形式向域外投资企业进行各种摊派;不得强迫或变相强迫域外投资企业提供各种赞助、捐赠。
第十五条 域外企业合法权益受到侵犯时,可向同级招商引资工作领导小组办公室、市软环境治理办公室检举和投诉。对域外投资者的投诉,各相关部门应及时受理,并要在规定的时限内办理完毕,并及时向相关企业反馈处理结果。
第十六条 对积极引进资金、项目和人才的中介人,给予一次性奖励。具体奖励办法按市政府有关规定执行。
第十七条 对引进域外投资5000万元以上(含5000万元)工业生产型、社会公益类项目的中介人,由市委、市政府颁发“松原市经济发展特别贡献奖”金质奖章。非本市市民的,由市政府授予“松原市荣誉市民”称号。
第十八条 对特殊问题可采取一事一议、特事特办的方法灵活处理。
第十九条 本规定由市招商引资工作领导小组办公室负责解释。
第二十条 本规定自2003年7月1日起施行。2002年2月1日《松原市人民政府关于印发〈松原市鼓励投资城区改造和开发建设若干规定〉的通知》(松政发〔2002〕4号)、2002年8月14日《松原市人民政府关于印发〈松原市鼓励招商引资和改善投资环境规定〉的通知》(松政发〔2002〕29号)同时废止。
新闻出版署关于进一步加强时事政治类、综合文化生活类、信息文摘类和学术理论类期刊管理的通知
新闻出版署
新闻出版署关于进一步加强时事政治类、综合文化生活类、信息文摘类和学术理论类期刊管理的通知
新出报刊〔2000〕753号
各省、自治区、直辖市新闻出版局，中央、国务院各部委、直属机构期刊 管理部门，解放军总政治部宣传部新闻出版局：
近一时期以来，一些期刊违反有关出版管理规定，不遵守宣传纪律，刊登了一些有政治错误 或带有错误思想倾向的文章，偏离正确的舆论导向，违背了期刊出版方针和基本原则；一些 期刊在出版时不能严格执行选稿、审稿制度的有关规定，刊登转载虚假失实内容的稿件，以 讹传讹，误导读者，破坏和干扰了期刊出版的正常秩序；还有一些期刊不顾社会效益，片面 追求发行量，大肆炒作所谓“社会热点”和渲染格调低下的社会新闻，在社会上造成不良的 影响。上述情况在一些时事政治类、综合文化生活类和信息文摘类以及部分学术理论类期刊 的出版中比较突出，应予重视。为了维护期刊的出版秩序，保证党的宣传工作方针更好的贯 彻落实 ，保证期刊出版事业健康的发展，有必要进一步加强对时政、综合文化、信息文摘和学术理 论类期刊的管理，对其稿件编辑、审核和刊发等环节，作进一步的管理和规范，现将有关事 项通知如下：
一、时政、综合文化、信息文摘、学术理论类期刊的出版，必须坚持正确的政治方向，坚持 正确的舆论导向，增强政治意识、大局意识、责任意识，坚持为人民服务、为社会主义服务 的出版方针，坚持社会效益第一的原则。
二、时政、综合文化、信息文摘、学术理论类期刊在出版过程中，应认真执行党的有关宣传 工作的方针政策，严格遵守党的宣传纪律，严格执行国家对期刊出版管理的有关法规、规章 ，严禁在刊物上出现以下内容：
(1)否定马列主义、毛泽东思想、邓小平理论指导地位的；
(2)违背党的路线、方针、政策的；
(3)泄露国家机密，危害国家安全，损害国家利益的；
(4)违反民族、宗教政策，危害民族团结，影响社会稳定的；
(5)宣扬凶杀、暴力、淫秽、迷信和伪科学，思想导向错误的；
(6)传播谣言，编发假新闻，干扰党和国家工作大局的；
(7)其他违反党的宣传纪律和违反国家出版管理规定的。
三、时政、综合文化、信息文摘、学术理论类期刊刊发有关涉及党和国家重大政治问题的内 容，刊发涉及外交、民族、宗教政策的内容以及刊发涉及国家安全、军队、国防建设等方面 的内容，必须严格遵守党委宣传部门的统一要求，严格遵守国家的有关规定。
四、时政、综合文化、信息文摘、学术理论类期刊的出版单位，应建立健全编辑机构和内部 管理制度，进一步完善稿件的编发和审核制度，严格执行稿件刊发三级审核制度和总编辑、 主编终审制度，对所刊登内容从严把关，杜绝一切隐患和漏洞，防止错误或违规文章的刊出 和发表。
五、时政、综合文化、信息文摘、学术理论类期刊在编发来稿时，必须认真核实把关，转载 其他报刊和出版物内容，必须向首次刊发的出版单位或传播媒体详尽核实稿件来源情况，确 定无误，方可刊发。对于有违党的宣传纪律或国家出版规定的内容，不得刊发转载。不得转 载互联网上的信息。
六、时政、综合文化、信息文摘、学术理论类期刊刊发涉及重大选题内容的稿件，须按新闻 出版管理部门的规定，向有关管理部门申报备案。未经备案的，不得刊发。
七、时政、综合文化、信息文摘、学术理论类期刊应努力加强编辑部建设，不断提高各级编 辑人员素质。在提高业务素质的同时，特别要注重提高有关编辑人员的政策水平和政治理论 素质，从而确保出版内容的政治质量，保证这类期刊正确的政治方向和舆论导向。
八、有关主管部门和主办单位应加强对时政、综合文化、信息文摘、学术理论类期刊的领导 ，重视对所属期刊的管理，认真履行管理职责，确定专人和专门机构负责期刊的领导管理工 作，落实对期刊的审读和管理，所管期刊出现问题，主管部门和主办单位须承担领导责任。
九、时政、综合文化、信息文摘、学术理论类期刊的出版，应严格遵守经批准确定的办刊宗 旨和专业分工范围，不得擅自改变或超越办刊宗旨或专业分工范围；必须严格遵守一刊一号 的规定，不得使用同一刊号出版不同期刊或期刊的不同版本。
十、时政、综合文化、信息文摘、学术理论类期刊不得以任何方式承包或委托给其他单位或 个人编辑出版。
十一、时政、综合文化、信息文摘、学术理论类期刊违反本通知规定的，由新闻出版行政管 理部门视情节轻重按照有关规定给予相应的行政处罚，其主管部门和主办单位应对有关责任 人给予相应的行政处分。
新闻出版署
二○○○年六月二十八日