山东省泰安市人民政府


政府令【第53号】《泰安市户外广告管理办法》
　


泰安市人民政府令 第53号《泰安市户外广告管理办法》业经市政府批准，现予发布施行。




市长：





一九九八年四月二十一日






泰安市户外广告管理办法


第一章 总则
第一条 为加强户外广告的设置与管理，规范户外广告活动，维护经济秩序和市容环境，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城市规划法》、《山东省户外广告管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于泰安市城市规划区范围内户外广告的定点设置和登记管理
第三条 本办法所称户外广告包括：
（一）在公共或自有场地设置的广告设施上制作、张贴的广告；
（二）在城市建筑物、市政设施上设置制作的广告牌以及用霓红灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗等形式制作的广告；
（三）利用交通工且外部绘制、张贴的广告
（四）其他利用户外空间设置、悬挂、张贴的广告。
第四条 设置制作户外广告应当服从城市规划，广告制作要安全、美观、规范；广告内容要真实、健康、合法。
未经批准不得擅自设置、张贴、悬挂、涂写广告。
第五条 市规划局负责户外广告的定点审批管理，市工商行政管理部门负责户外广告的登记管理以及户外广告内容的监督管理，市建设行政主管部门对户外广告是否影响市容市貌进行监察院督管理。
第六条 除户外张贴、悬挂广告和在自有场地、自有建筑物上设置制作宣传本单位产品或服务项目的广告外，其他户外广告的设置制作必须委托有资格的广告经营者承办。
在市政公用设施上设置制作广告，经市政府同意可以拍卖广告经营权。
第二章 定点管理
第七条 户外广告的总体设置规划，由市规划局会同市工商行政管理部门等有关部门制定，报市人民政府批准后实施。
第八条 设置户外广告，除第三条（三）项外，设置者应向市规划局提出定点申请并提交下列文件：
(一)申请书；
（二）场地或建筑物、市政公用设施使用协议；
（三）广告设施设计图等资料。
第九条 市规划局接到户外广告定点申请书之日起十五日内，应当作出批准或不予批准的决定。
第十条 户外广告的设置期限一般不得超过两年。两年后需要延长设置时间的，设置者应向原批准机关办理延期手续。
第十一条 设置公益广告，由设置单位提出申请，主管部门签署意见，经市规划局办理定点手续后，方准设置。
设置公共广告栏，由市规划局、市工商行政管理部门共同定点，市建设行政主管部门组织承建。
第十二条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政府公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（三）妨碍生产或人民生活，损害市容市貌的；
（四）有国家机关、文物保护单位和风景名胜点的建筑控制地带的；
（五）占用人行道等其他防碍通行安全的区域。
第三章 登记管理
第十三条 办理户外广告登记，应当向市工商行政管理机关提出申请，填定《户外广告登记表》，并提交下列文件资料：
（一）营业执照；
（二）广告经营许可证；
（三）市规划局批准的定点手续；
（四）场地及建筑物、市政公用设施使用协议；
（五）广告合同；
（六）广告图案及内容；
（七）有关证明产品质量或确认广告内容真实性的证明文件。
在自有场地或自有建筑物上设置制作本单位产品或服务项目的广告设置者，只提交本条（一）、（三）、（六）、（七）项规定的文件资料。
第十四条 户外广告的内容，应当符合下列规定；
（一）广告画面、语言健康美观，与周围环境相协调；
（二）广告语言、文字、计量单位符合国家规范和要求；
（三）广告不得含有虚假内容，不得欺骗和误导消费者。
第十五条 市工商行政管理部门在接到户外广告登记申请书之日起七日内，应当作出批准或不予批准的决定。经审查符合规定的，核发《户外广告登记证》，并对有关资料备案。
第十六条 外广告的内容需要更换时，应当在更换前将内容样稿报登记机关审查。
延长设置时间或者变更其他登记事项的，应当向原登记机关报申请办理变更登记。
第十七条　举办文化、体育、经贸等大型活动，需要临时设置悬挂户外广告的，肥肉由举办者或组织者在活动举办前报经市建设行政主管部门和市工商行政管理部门批准、登记。活动结束后三是内，举办者或者必须予以清除。
第四章设置管理
第十八条　户外广告应当按照审批的地点、位置和登记的设置形式、规格、图样、内容等设置或制作，不得擅自变更。
第十九条 置户外广告，应当安装牢固、保证安全。户外广告由设置者负责日常维护，因安全问题给他人造成损害的，由设置者承担责任。
第二十条　经批准设置的户外广告，在核准的存留期人，因城市建设需要拆除的，由拆除者给予适当补偿。
第二十一条　张贴户外广告，必须到公共广告栏张贴。禁止在墙面、线杆、树木、道路护栏及其他建筑物、构筑物上乱贴、乱写、乱挂广告。
各类经营门店除门店字号外，禁止涂定张贴经营内容的广告或悬挂摆放经营性招牌。
第二十二条　对于违反广告管理法律法规的行为，由市工商行政管理部门依法予以处罚。
第二十三条　对予擅自改变户外广告设置地点或位置以及设置形式、规格的行为，由市规划局责令其限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。
第二十四条　未经批准擅自设置户外广告的，由市工商行政管理部门或市规划局责令设置者限期拆除。逾期不拆除的，予以强制拆除，并按有关规定给予处罚。
第二十五条　户外广告残缺、污秽、破损、脱色、松散及有其他影响市容和人身安全的，由市建设行政主管部门责令设置者限期修复，逾期不修复的，予以强制拆除，并对设置者依法进行处罚。
户外广告设施危及他人安全时，市建设行政主管部门可先行拆除，再通知设置者，并上其承担拆除费用。
第二十六条　违反第二十一条规定的，由市场市建设主管部门予以清理，并按有关规定给予处罚。
第二十七条　各县、市户外广告的定点设置与管理，参照本办法执行。
第二十八条　本办法执行中的具体问题，按泰政办发[1993]78号文件《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第二十九条　本办法自发布之日起施行。



江苏省人民政府


江苏省人民政府令
第 19 号

《江苏省人民政府关于修改〈江苏省液化石油气管理办法〉的决定》已于2003年6月9日经省人民政府第9次常务会议讨论通过，现予颁布施行。


省 长

二○○三年六月十一日



江苏省人民政府关于修改《江苏省液化石油气管理办法》的决定

为适应行政审批制度改革的需要，决定对《江苏省液化石油气管理办法》作如下修改：
一、将第五条第（三）项修改为：负责液化气工程设计审查、液化气工程竣工验收备案和液化气工程设施使用审查；
将第五条第（四）项删除。
二、将第七条修改为：新建、改建、扩建液化气工程，应当征求建设（市政公用）行政主管部门的意见，并符合液化气专业规划。
三、将第十条第二款、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十七条、第三十五条第一款、第四十一条删除。
四、将第三十三条修改为：民用液化气用具的销售，必须经计量认证合格的燃气用具检测机构进行检测。经检测合格的液化气用具，由当地建设（市政公用）行政主管部门定期向社会公布销售目录。
五、将第三十六条第一、第二款修改为：违反本办法第十条规定条件，擅自从事液化气经营业务的，由县级以上建设（市政公用）行政主管部门责令停止经营，并处以10000元以下的罚款。属于其他部门职责的，由其他有关部门进行查处。
将第三十六条第三款删除。
六、将第三十七条第二款修改为：液化气供应单位使用或者燃气用具单位销售无生产许可证和未列入销售目录的燃气用具的，由县级以上建设（市政公用）行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，处以非法所得3倍的罚款，但罚款金额不得超过30000元。
条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《江苏省液化石油气管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。


江苏省液化石油气管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强液化石油气的管理，保障社会公众安全，维护液化石油气用户和供应单位的合法权益，促进燃气事业的发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的液化石油气《以下简称液化气》．是指以丙烷、丁烷为主要成份作为燃料使用的液态石油气体。
第三条 本办法适用于本省行政区域内从事液化气工程建设、设计、施工和液化气供应以及液化气用具经营的各类企业事业单位和液化气用户。液化气供应单位包括营业性供应单位和非营业性供应单位；液化气用户包括家庭用户和单位用户。
第四条 发展液化气应当贯彻安全第一、预防为主的方针，坚持保障供应、方便用户的原则，实行统一规划和管理。
第五条 省、市、县（市）建设（市政公用）行政主管部门是燃气行业主管部门，负责本行政区域内液化气的管理工作。市、县（市）建设（市政公用）行政主管部门所属的燃气管理机构，具体负责液化气的日常管理工作。县级以上建设（市政公用）行政主管部门负责液化气管理的主要职责是：
（一）贯彻执行有关液化气管理的法律、法规、规章和方针、政策；
（二）编制和组织实施液化气发展规划；
（三）负责液化气工程设计审查、液化气工程竣工验收备案和液化气工程设施使用审查；
（四）组织液化气供应单位进行技术交流，对液化气管理人员、操作人员和其他从业人员进行岗位培训；
（五）负责液化气灌装重量、质量的管理和液化气供应状况的综合统计；
（六）负责液化气用具销售、维修、安装、使用的监督管理；
（七）协助有关部门对液化气事故进行调查处理。
第六条 省、市、县（市）质量技术监督部门负责本行政区域内液化气压力容器的安全监察。
省、市、县（市）公安部门负责本行政区域内液化气的消防监督。
县级以上规划、经贸、工商管理、物价、质量技术监督部门和其他有关部门应当根据各自的职责，协助同级建设行政主管部门做好液化气的管理工作。

第二章 建设管理

第七条 新建、改建、扩建液化气工程，应当征求建设（市政公用）行政主管部门的意见，并符合液化气专业规划。
第八条 液化气工程的设计、施工，必须符合国家和本省有关安全的标准、规范和规程。液化气工程的设计、施工单位，必须持有省级以上建设行政主管部门核发的相应等级资质证书；在本省行政区域内承担液化气工程的省外、境外设计、施工单位，除必须持有相应等级资质证书外，还应当按照规定向省建设行政主管部门办理登记手续。
第九条 总贮存量在1000立方米以上液化气工程的设计审查、竣工验收，由省建设行政主管部门组织同级劳动、公安等部门进行；总贮存量不足1000立方米的液化气工程的设计审查、竣工验收，由市建设（市政公用）行政主管部门组织同级劳动、公安等部门进行。
液化气工程设计未经审查或者经审查不合格的，不得进行施工。液化气工程竣工后，未经竣工验收或者验收不合格的，不得投人使用。
液化气工程经竣工验收备案后，由省建设行政主管部门发给工程设施使用许可证。

第三章 供应管理

第十条 液化气供应单位必须具备下列条件：
（一）有符合技术标准、规范和规程的具备运输、接卸、储存、灌装、供应完整生产工艺的液化气工程设施，并已取得液化石油气工程设施使用许可证；
（二）有稳定的液化气气源，并能保障持续稳定地供应；
（三）有安全保障设施和安全责任制度，已取得易燃易爆化学物品消防安全许可证、气瓶充装注册登记证；
（四）有相应的专业技术人员；
（五）管理人员、生产岗位运行人员必须按照规定全部经过考核持证上岗；
（六）配备符合规定要求的灌装秤、温度计、压力表等计量器具，建立台帐和计量管理制度。
第十一条 营业性供应单位应当合法经营。供气点的设置应当方便用户，并确保安全。在供气点显著位置必须设置公平秤、意见簿，接受用户监督。对用户意见应当有处理记录。
第十二条 液化气的销售价格及经营性收费标准，由物价部门、建设（市政公用）行政主管部门按照国家有关规定核定。
第十三条 燃气管理机构按照规定向液化气供应单位收取的管理费（包括向省建设行政主管部门上缴的部分），应当主要用于液化气管理工作。收取、使用管理的具体办法，由省物价部门会同省建设行政主管部门制定。
第十四条 液化气供应企业应当建立用户管理档案，定期向建设（市政公用）行政主管部门报送统计报表。


第四章 安全管理

第十五条 液化气供应单位必须严格执行有关安全管理规定和安全技术标准，建立健全安全管理制度、防火防爆责任制度和事故应急处理方案。
第十六条 液化气贮罐、汽车槽车、铁路罐车和其他压力容器及其安全附件，必须按照规定进行注册登记，建立档案，并定期检验、维修、更新。
液化气气瓶必须实行定期检验制度。未经检验或者检验不合格或者超过检验期限的气瓶，各供应单位一律不得使用。承担气瓶定期检验的单位，应当分别取得质量技术监督部门核发的有关证书。
液化气压力管道的安全管理，由建设（市政）行政主管部门负责。液化气压力管道的安全监察，由质量技术监督部门负责，具体监察办法由省质量技术监督部门另行制定
第十七条 液化气运输应当遵守下列规定：
（一）运输液化气的车辆和人员，必须持有规定的标牌和证照；
（二）运输车辆不得在重要机关、仓库、桥梁、车站、码头、繁华市区，明火地段等处停留。途中停车，驾驶员、押运员不得同时离开车辆；
（三）运输液化气的车辆不得同车载人或者载运其他物品。
第十八条 液化气灌装必须遵守下列规定：
（一）新瓶首次灌装前必须进行惰性气体置换和抽真空，在用气瓶灌装前必须进行抽残和瓶体检查，不符合规定的，不得灌装；
（二）气瓶灌装重量和灌装量误差必须符合国家标准和有关规定。气瓶灌装后必须严格进行灌装量复检，严禁超标准灌装；
（三）气瓶灌装后必须检查瓶体和角阀是否漏气，发现漏气的，不得提供给用户使用；
（四）严禁从贮罐和槽车上直接灌装气瓶。
第十九条 液化气管理人员、操作人员、槽车驾驶员、押运员必须按照规定经专业培训，持证上岗。
第二十条 液化气贮罐区、供应站，必须明确防火责任人，在醒目处设置禁火标志，按照规定配备消防器材
第二十一条 贮灌厂（站）必须设置液化气残液密闭回收装置回收残液。严禁向江河、地沟和下水道内等可能发生危险的地方倾倒液化气残液。
第二十二条 液化气管道供应单位应当按照约定时间为用户进行通气点火测试，并保证安全。因施工等原因暂停供气或者降压供气，必须提前3日通知用户；恢复供气必须事先通知用户，但在暂停供气当日的22时至次日6时之间，不得恢复供气。
气化站、混气站应当有专人管理，配备专职巡线工，加强管线的巡回检查和沿线阀门的维护保养。
第二十三条 严禁在液化气输送管道、阀门井、贮灌站、气化站、混气站、供应站等设施的安全防火间距内，搭建建筑物、构筑物，堆放物品以及从事其他危及安全的活动。

第五章 用户管理

第二十四条 液化气供应单位必须制定用户安全使用规则，对用户进行安全教育，并提供咨询服务。
第二十五条 瓶装液化气用户必须遵守下列规定：
（一）禁止在卧室使用液化气；
（二）不得用任何手段加热和摔、砸、倒卧液化气气瓶；
（三）严禁自行倒灌气瓶内液化气、倾倒排放气瓶内残液；
（四）不得自行拆修或者改换瓶阀、调压器、检验标记、瓶体漆色；
（五）严禁私自安装、拆移、维修液化气用具；
（六）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第二十六条 管道液化气用户必须遵守下列规定：
（一）禁止在卧室安装液化气管道设施；
（二）不得擅自拆、改、迁、装液化气管道和用具，不得擅自抽取或者使用不正当手段使用液化气；
（三）按期交纳液化气使用费。

第六章 用具管理

第二十七条 凡在本省行政区域内销售、使用的液化气用具，应当具有生产许可证标志、编号、生产厂家、产品合格证、安全使用说明书，重要部位应当有明显的警示标志。任何单位和个人不得使用或者销售无生产许可证标志、产品合格证、安全使用说明书的液化气用具。
第二十八条 民用液化气用具的销售，必须经计量认证合格的燃气用具检测机构进行检测。经检测合格的液化气用具，由当地建设（市政公用）行政主管部门定期向社会公布销售目录。
第二十九条 液化气用具销售单位应当在销售地设立维修点，也可以委托当地液化气供应单位代销代修，并负责提供修理所需要的零配件。液化气用具的安装施工必须符合有关规定和标准，安装人员必须经培训持证上岗
严禁带气销售液化气气瓶。

第七章 法律责任

第三十条 不具有液化气设计、施工资格的单位承接液化气工程的，由县级以上建设（市政公用）行政主管部门责令停止设计、施工，并对设计、施工单位处以5000元至10000元的罚款。
未取得液化气工程设施使用许可证，擅自投入使用的，由县级以上建设（市政公用）行政主管部门责令停止使用，并处以10000元至20000元的罚款。
第三十一条 违反本办法第十条规定条件，擅自从事液化气经营业务的，由县级以上建设（市政公用）行政主管部门责令停止经营，并处以10000元以下的罚款。属于其他部门职责的，由其他有关部门进行查处。
第三十二条 擅自从贮罐和糟车上直接灌装气瓶的，由县级以上建设（市政公用）行政主管部门责令停止灌装，并视情节轻重处以5000元至10000元的罚款。
液化气供应单位使用或者燃气用具单位销售无生产许可证和未列入销售目录的燃气用具的，由县级以上建设（市政公用）行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，处以非法所得3倍的罚款，但罚款金额不得超过30000元。
第三十三条 违反劳动、公安、规划、工商管理、经贸、质量技术监督等法律、法规的行为，分别由有关部门按照法律、法规的规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十四条 建设（市政公用）行政主管部门和其他有关部门管理人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，根据情节轻重，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对处罚决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》、《行政复议条例》的规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。

第八章 附 则

第三十六条 本省行政区域内其他液态化燃料和燃气用具的管理，参照本办法执行。
第三十七条 市人民政府可以根据本办法制定实施细则。
第三十八条 本办法的具体应用问题，由省建设行政主管部门负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。