中华人民共和国惩治军人违反职责罪暂行条例
全国人民代表大会
中华人民共和国第五届全国人民代表大会常务委员会令（五届第7号）
《中华人民共和国惩治军人违反职责罪暂行条例》，已由中华人民共和国第五届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于1981年6月10日通过，现予公布，自1982年1月1日起施行。
委员长 叶剑英
1981年6月10日
中华人民共和国惩治军人违反职责罪暂行条例
（1981年6月10日第五届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1981年6月10日全国人民代表大会常务委员会令第七号公布 自1982年1月1日起施行）
第一条 根据《中华人民共和国刑法》的指导思想和基本原则，为惩治军人违反职责的犯罪行为，教育军人认真履行职责，巩固部队战斗力，特制定本条例。
第二条 中国人民解放军的现役军人，违反军人职责，危害国家军事利益，依照法律应当受刑罚处罚的行为，是军人违反职责罪。但是情节显著轻微、危害不大的，不认为是犯罪，按军纪处理。
第三条 违反武器装备使用规定，情节严重，因而发生重大责任事故，致人重伤、死亡或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第四条 违反保守国家军事机密法规，泄露或者遗失国家重要军事机密，情节严重的，处七年以下有期徒刑或者拘役。
战时犯前款罪的，处三年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
为敌人或者外国人窃取、刺探、提供军事机密的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
第五条 指挥人员和值班、值勤人员擅离职守或者玩忽职守，因而造成严重后果的，处七年以下有期徒刑或者拘役。
战时犯前款罪的，处五年以上有期徒刑。
第六条 违反兵役法规，逃离部队，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
战时犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第七条 偷越国（边）境外逃的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。战时从重处罚。
第八条 边防海防线的值勤人员，徇私舞弊，私放他人偷越国（边）境的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。战时从重处罚。
第九条 滥用职权，虐待、迫害部属，情节恶劣，因而致人重伤或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；致人死亡的，处五年以上有期徒刑。
第十条 以暴力、威胁方法，阻碍指挥人员或者值班、值勤人员执行职务的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑；情节特别严重的或者致人重伤、死亡的，处无期徒刑或者死刑。战时从重处罚。
第十一条 盗窃武器装备或者军用物资的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。战时从重处罚，情节特别严重的，可以判处死刑。
第十二条 破坏武器装备或者军事设施的，处三年以下有期徒刑或者拘役；破坏重要武器装备或者重要军事设施的，处三年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。战时从重处罚。
第十三条 战时自伤身体，逃避军事义务的，处三年以下有期徒刑；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第十四条 战时造谣惑众，动摇军心的，处三年以下有期徒刑；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。
勾结敌人造谣惑众，动摇军心的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑；情节特别严重的，可以判处死刑。
第十五条 在战场上故意遗弃伤员，情节恶劣的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑。
第十六条 畏惧战斗，临阵脱逃的，处三年以下有期徒刑；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑；致使战斗、战役遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
第十七条 在战斗中违抗命令，对作战造成危害的，处三年以上十年以下有期徒刑；致使战斗、战役遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
第十八条 故意谎报军情或者假传军令，对作战造成危害的，处三年以上十年以下有期徒刑；致使战斗、战役遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
第十九条 在战场上贪生怕死，自动放下武器投降敌人的，处三年以上十年以下有期徒刑；情节严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
投降后为敌人效劳的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
第二十条 在军事行动地区，掠夺、残害无辜居民的，处七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上有期徒刑；情节特别严重的，处无期徒刑或者死刑。
第二十一条 虐待俘虏，情节恶劣的，处三年以下有期徒刑。
第二十二条 在战时，对被判处三年以下有期徒刑没有现实危险宣告缓刑的犯罪军人，允许其戴罪立功，确有立功表现时，可以撤销原判刑罚，不以犯罪论处。
第二十三条 现役军人犯本条例以外之罪的，依照《中华人民共和国刑法》有关条款的规定处罚。
第二十四条 对于危害重大的犯罪军人，可以附加剥夺勋章、奖章和荣誉称号。
第二十五条 军内在编职工犯本条例之罪的，适用本条例。
第二十六条 本条例自１９８２年１月１日起施行。
附
1． 中华人民共和国第五届全国人民代表大会常务委员会令（五届第7号）
相关文件
1． 关于《中华人民共和国惩治军人违反职责罪暂行条例（草案）》的说明
关于《中华人民共和国惩治军人违反职责罪暂行条例（草案）》的说明
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中国人民解放军总政治部副主任 史进前
根据党的十一届三中全会关于加强社会主义法制的决定，为了加强军队的法制建设，正确惩罚军人违反职责的犯罪行为，教育广大指战员严格遵守国家法律，认真履行军人职责，巩固与提高部队战斗力，制定一个适合军队实际情况的“惩治军人违反职责罪暂行条例”，是很必要的。
这个条例，是由法制委员会和总政治部共同起草的。1979年8月写出草案初稿后，广泛征求了军内外各有关方面的意见，并发动全军军以上单位，组织有实战经验的同志进行了认真讨论，先后作了14次修改。现业经中央军委办公会议和法制委员会全体会议审查同意，特提请全国人大常委会审议。
现将起草中的几个有关问题，说明如下：
一、关于指导思想
这个条例草案，是以马列主义、毛泽东思想为指针，依照刑法确定的各项基本原则，根据我军的性质、宗旨和任务制定的。在草拟过程中，认真研究了我军在战争年代和社会主义建设时期以及对越自卫还击作战中同各种犯罪行为作斗争的经验，分析研究了上千份案例，力求使所定条款，能比较切合我军的实际情况，适应建设现代化革命军队和反侵略战争的需要，以保障军队各项任务的顺利完成。
二、关于本条例的任务和范围
惩治军人违反职责罪暂行条例的任务，是用刑罚的方法，同一切违反军人职责，危害国家军事利益的犯罪行为作斗争，以维护安定团结的政治局面，巩固提高部队战斗力，保障作战胜利和现代化革命军队建设的顺利进行。
本条例是刑法的补充和续编，它所涉及的范围，仅限于刑法分则中没有列入的军人违反职责罪的定罪处刑问题。凡不属于违反军人职责的犯罪，如杀人、放火、强奸、重婚等都未列入；有的虽与军人职责有关，但刑法分则中已有规定的犯罪，如交通肇事、贪污、走私等也未列入。对这些未列入的犯罪，条例草案中专门写了一条“现役军人犯本条例以外之罪的，依照《中华人民共和国刑法》有关条款的规定处罚”（第23条）。这样，可使本条例较好地体现出军人违反职责罪的特点，并避免与刑法重复。
三、关于正确执行惩办与宽大相结合的政策
我军担负着保卫祖国、保卫四化建设的历史使命，一切工作都要立足于随时准备打仗。为了保证这一基本任务的完成，条例草案依照惩办与宽大相结合的政策，把惩办的重点放在对国防能力和军事利益危害重大的犯罪行为上。比如对窃取刺探军事机密的，盗窃武器装备和军用物资的，破坏武器装备和军事设施的，以暴力阻碍指挥人员执行职务的，造谣惑众动摇军心的，畏惧战斗临阵脱逃的，在战斗中违抗命令对作战造成危害的，故意假传军令和谎报军情的，贪生怕死投降敌人的，掠夺残害战区无辜居民的等，都规定了较重的刑罚，并且规定这十种犯罪行为情节特别严重的，都可以判处死刑。同时，还根据军人违反职责罪的特点，在有些条款中规定了军人在战时犯罪的，处罚要严于平时；军人与其他公民犯同一类罪的，处罚要严于其他公民。这是由于军人担负着保卫祖国的职责，其因违反职责构成的犯罪，在特定情况下，危害要严重得多。这样规定，体现了罪罚相当的原则，是巩固部队、保障战争胜利的需要。
我军是有高度觉悟的人民军队，有坚强的政治思想工作，对少数犯罪分子的惩办，只是治军的一种辅助手段。为了缩小惩罚面，教育改造大多数，条例草案除体现了从严惩办的一面，还充分体现了宽大的一面。对不属于危害重大的犯罪，都规定了较轻的刑罚；对在战时判处三年以下有期徒刑又没有现实危险的犯罪军人，还在第22条规定了战时缓刑的办法，允许其戴罪立功，以利于化消极因素为积极因素。
四、关于严格区分犯罪与违纪的界限
军人违反职责的犯罪行为与违反军纪的行为，往往相互关联，容易混淆。在草拟条例中，我们十分注意区分两者的界限。凡属违反军队纪律，不应受刑罚处罚的行为，一律不列入本条例。如对武器装备肇事行为，条例草案规定只追究那些严重违反武器装备使用规定，因而发生重大责任事故的人员，对一般责任事故或者入伍不久的战士由于没有熟练掌握武器性能而发生的事故，则不追究肇事者的刑事责任；对阻碍执行职务行为，条例草案规定只追究以暴力威胁方法，阻碍指挥人员和值班值勤人员执行职务的犯罪分子，对一般顶撞领导，不服从管理教育的，则视为违纪行为，不追究刑事责任；对自伤身体行为，条例草案只规定发生在战时的才予惩处，平时则作为违纪行为，也不追究刑事责任；对违抗作战命令行为，条例草案规定只追究那些因违抗命令对作战造成危害的犯罪分子，对作战尚未造成危害的，则不作为犯罪追究，由主管部门按照《中国人民解放军纪律条令》的规定处理。另外，条例草案还对情节显著轻微、危害不大的违反职责的行为，明确规定了“不认为是犯罪，按军纪处理”（第2条）。这样，就把军人违反职责的犯罪行为，同一般违反军队纪律的行为区别开来，明确了罪与非罪的界限，防止扩大化。
五、关于刑种
刑法规定的主刑有五种（死刑、无期徒刑、有期徒刑、拘役和管制），本条例草案只用了四种，没有使用管制。这是因为管制是不予关押、分散在各单位执行的，而军队是执行政治任务的武装集团，组织严密，机动性、机密性大，必须保持高度纯洁。如果将判处管制的犯罪分子，留在军内执行，势必影响部队的纯洁与安全，执行起来困难很多。我们认为，以不使用为好。
在刑法的附加刑中，没有剥夺政治荣誉的规定，本条例草案第24条规定了“对于危害重大的犯罪军人，在必要的时候，可以附加剥夺勋章、奖章和荣誉称号”。这是因为军人的勋章、奖章和荣誉称号，是国家授予的政治荣誉，那些犯有严重罪行的犯罪军人，已不配继续享有这种荣誉。为了维护国家的尊严和人民军队的声誉，在本条例中规定这一附加刑是必要的。
根据国家刑法制定的经验，条例草案对一些不成熟的，没有把握不能保证执行的问题，没有写进去，如：不遵守命令，轻举妄动，引起国际争端的；在协同作战中，不及时下达命令和联络信号，贻误战机或误伤自己部队的；对处于危难情况下的部队，可能援救而不援救的；在战场上丢弃武器的等。因这些问题比较复杂，尤其在战斗中，情况千变万化，责任不易分清，罪与非罪的界限不易区分，各方面的认识也不尽一致，故未作具体规定。
本条例草案和说明，是否妥当，请审议。
长沙市人民政府关于印发《长沙市集体所有土地上房屋权属登记管理办法（试行）》的通知
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府关于印发《长沙市集体所有土地上房屋权属登记管理办法（试行）》的通知
长政发〔2006〕13号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙市集体所有土地上房屋权属登记管理办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府
二○○六年五月十二日
长沙市集体所有土地上房屋权属登记
管理办法（试行）
第一条 为加强本市集体土地上的房屋权属登记管理，保护房屋所有权人的合法权益，根据有关法律、法规、规章规定，制定本办法。
第二条 本市行政区域内集体所有土地上的房屋权属登记，应当遵守本办法。
第三条 市房屋产权管理局负责本市市区范围内集体所有土地上房屋权属登记管理工作。县（市）房屋产权管理局负责辖区内集体土地上房屋权属登记管理工作。
第四条 集体所有土地的房屋权属登记，应当遵循房屋所有权和该房屋占用范围内土地使用权的权利主体一致的原则。
第五条 集体所有土地上的房屋实行登记发证制度。权属证书采用建设部监制的全国统一的《房屋所有权证》、《房屋共有权证》和《房屋他项权证》。权证应明确注明土地为集体所有。权属证书是权利人依法拥有房屋所有权或房屋他项权利的合法凭证。
第六条 房屋权属登记分为:
（一）初始登记;
（二）转移登记;
（三）变更登记;
（四）他项权利登记;
（五）注销登记。
第七条 集体土地房屋权属登记按以下程序进行：
（一）受理申请；
（二）权属审核；
（三）公告；
（四）核准登记；
（五）颁发房屋权属证书；
（六）建立房屋权属档案。
前款第（三）项适用于登记机关认为有必要进行公告的登记。自公告发布之日起90日内对房屋权属无异议的，登记机关可以核准登记。
第八条 集体土地房屋权属登记由房屋权利人申请。
权利人为法人、其他组织的，应当使用其法定名称，由其法定代表人申请。
权利人为自然人的，应当使用其身份证件上的姓名。权利人为无民事行为能力或限制民事行为能力的，由其监护人代为申请。
房屋共有的，由权利人共同申请。其房屋所有权证由共有人推举的执证人收执，其余共有人各持房屋共有权证一份，房屋共有权证与房屋所有权证具有同等法律效力。
他项权利登记，由权利人和他项权利人共同申请。
第九条 房屋权利人可以委托代理人申请房屋权属登记。代理人代为申请的，应交验代理人的有效证件。属法定代理的，还应交验代理人的法定代理资格证明；属委托代理的，还应提交权利人的书面委托书。
第十条 申请房屋初始登记，应提交下列证件：
（一）权利人在取得房屋权利时的集体组织身份证明和有效个人身份证件；
（二）集体土地使用证或土地使用证明；
（三）城市规划区内的集体土地房屋权利人提交建设工程规划许可证（含附件）；城市规划区外的集体土地房屋权利人提交国土等有关部门批准建房的证明；
（四）具有房地产测绘资质的测绘机构出具的测绘报告；
（五）依法应提交的其他资料。
第十一条 因买卖、交换、赠与、继承、分家析产、划拨、合并、裁决等原因致使房屋权属在本集体经济组织内发生转移的，权利人应当自事实发生之日起90日内申请房屋所有权转移登记，并提交下列资料：
（一）身份证明或法人证明、营业执照；
（二）原集体土地使用证书、房屋所有权证书；
（三）与集体土地房屋权属转移相关的合法有效证明、合同、协议、法律文书等文件；
（四）所在集体经济组织同意转移的证明。
共有的集体土地房屋因上述原因发生转移的，其他共有人在同等条件下，有优先购买权，属共同共有的必须经全体共有人书面同意。继承的，还须提供继承公证书。
第十二条 集体土地房屋登记前房屋已转移的，即原土地使用权和建房手续与现集体土地房屋申请人不一致的，按以下不同情况分别处理：
（一）分家析产的，由申请人提供集体土地房屋分家析产协议书，涉及房屋继承的，提供集体土地房屋继承情况说明，并经村民委员会证明事实后，给予申请人登记发证；
（二）村民之间进行集体土地房屋转让（含买卖、赠与、交换等）的，提供转让协议，补缴交易税费并经村民委员会证明事实，给予申请人登记发证；
（三）经人民法院判决、裁定、调解或仲裁机构裁定等，致使集体土地房屋权属在本集体经济组织内发生转移的，依据生效的法律文书给予申请人登记发证。
第十三条 有下列情形之一的，权利人应当自事实发生之日起30日内申请变更登记：
（一）房屋座落的乡、镇及门牌号发生改变的；
（二）权利人名称发生变化，属自然人的，应提交公安部门的证明；属企业单位的，应提交工商行政管理部门出具的证明；属其他性质单位的，应提交有关管理部门出具的证明。
（三）房屋进行翻、改（扩）建的，致使结构变化、面积增加或减少的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
办理变更登记除按上述规定提交有关证件、证明外，均应提交与变更事实相关的证明文件或批准文件及原房屋权属证书。
第十四条 已登记确认权属的集体土地房屋设定抵押等他项权利的，权利人应当自事实发生之日起30日内申请他项权利登记，并提交下列资料：
（一）他项权利登记申请书及身份证明、法人身份证明；
（二）房屋所有权证书；
（三）设定他项权利的合同、协议等文件；
（四）所在集体经济组织的同意证明。
房屋设定他项权利的，应包括房屋占用范围内的集体土地使用权。
第十五条 下列房屋暂缓登记：
（一）提交证件不全的；
（二）按照规定需要补办手续的；
（三）房屋权属有争议的；
（四）法律、法规规定暂缓登记的。
第十六条 下列集体土地上房屋不予登记：
（一）违反规定建设的；
（二）室内净高不足2.2米的；
（三）其他依法不应登记的。
第十七条 已登记确认权属的房屋因倒塌、火灾及其他原因灭失的，权利人应当自事实发生之日起30日内持原集体土地房屋权属证书及相关证明资料申请办理注销登记。
经房屋拆迁主管部门批准拆除的房屋，在拆除完毕后，由拆迁人统一申请注销登记。
第十八条 房屋他项权利终止时，权利人应在终止之日起30日内申请他项权利注销登记。
第十九条 有下列情形之一的，登记机关有权注销房屋权属证书：
（一）申报不实的；
（二）涂改房屋权属证书的；
（三）房屋权利灭失，未在规定期限内办理房屋权属注销登记的；
（四）因登记机关工作人员失误造成房屋权属登记不实的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
注销房屋权属证书，登记机关应当作出书面决定并送达当事人，并公告声明该房屋权属证书作废。
第二十条 房屋权属证书破损，经登记机关查验需换证的，予以换证。房屋权属证书遗失或灭失的，权利人应当及时向登记机关申报，并登报声明作废；自登报之日起30日无异议的，房屋权利人可以申请补办新证。
第二十一条 登记机关自受理申请登记之日起7日内应当作出准予登记、暂缓登记、不予登记的决定。对暂缓登记、不予登记的，应书面通知并说明原因。
第二十二条 初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记应当在受理登记后的30日内核准，并颁发房屋权属证书；注销登记应当在受理登记后的10日内核准，并注销房屋权属证书。
第二十三条 房屋权属登记收费，按物价部门核定的标准收取。
第二十四条 登记机关工作人员在房屋权属登记管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法未作规定的，参照《长沙市城市房屋权属登记管理办法》的有关规定执行。
第二十六条 本办法自2006年7月1日起施行。
关于印发《广州市知识产权局行政处罚听证程序规定》的通知
广东省广州市知识产权局
关于印发《广州市知识产权局行政处罚听证程序规定》的通知
穗知〔2007〕36号
各有关单位：
现将《广州市知识产权局行政处罚听证程序规定》印发给你们，请贯彻执行。在执行过程中如遇到问题，请径向广州市知识产权局政策法规处反映。
广州市知识产权局
二〇〇七年九月二十一日
附件
广州市知识产权局行政处罚听证程序规定
第一章 总则
第一条 为了规范专利行政处罚听证程序，依法实施行政处罚，维护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《广东省行政处罚听证程序实施办法》规定，结合本局实际，制定本规定。
第二条 本局依法作出对个人处以1000元以上罚款，对法人或者其他组织处以5万元以上罚款的行政处罚决定前，应当告知行政相对人有要求举行听证的权利，行政相对人要求举行听证的，适用本规定。
第三条 听证程序遵循依法、公开、公正的原则。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。
第四条 听证程序实行告知、回避制度，行政相对人依法享有陈述、申辩和质证的权利。
第二章 听证组织部门和听证人员
第五条 本局或本局委托执法组织拟作出适用听证程序的行政处罚案件，由本局负责组织听证。
第六条 听证会由听证人员组成。听证主持人、听证员、书记员由主管执法工作的副局长指定。涉及疑难、复杂、重大案件，由局长指定听证会组成人员。
听证员可设1名以上4名以下，协助听证主持人组织听证。听证会组成人员应为单数。
听证设书记员一名，具体承担听证笔录的制作工作。
听证人员不得由本案调查人员担任。
第七条 听证主持人、听证员、书记员，应当持有《广东省人民政府行政执法证》，并经过有关法律、法规和业务的培训考核。
听证主持人应由本局从事法制工作2年以上或者从事行政执法工作3年以上的人员担任。
第八条 听证主持人行使以下职权：
(一)决定举行听证的时间、地点并通知听证参加人；
(二)审查听证参加人的资格；
(三)主持听证，并就案件的事实、证据或者与之相关的法律对听证参加人进行询问，要求其提供或者补充证据；
(四)维持听证秩序，对违反听证纪律的行为进行警告或者予以制止，情节严重的，可以责令其退场；
(五)对听证笔录进行审阅，并向局领导提出听证报告及处理意见；
(六)决定中止、终止或者延期听证，宣布结束听证；
(七)法律、法规、规章赋予的其他职权。
第九条 听证主持人、听证员、书记员有下列情形之一的，应当自行回避，行政相对人及其代理人也有权申请其回避：
(一)本案调查人员；
(二)行政相对人、本案调查人员的近亲属；
(三)担任过本案的证人、鉴定人；
(四)与本案的处理结果有利害关系的。
前款规定，适用翻译人员、鉴定人、勘验人。
行政相对人申请听证员、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人回避的，由听证主持人决定，申请听证主持人回避的，由主管执法工作的副局长决定，听证主持人由主管执法工作副局长担任的，由局长决定。
第三章 听证参加人
第十条 听证参加人包括：
(一)案件调查人员；
(二)行政相对人及其代理人；
(三)与本案处理结果有直接利害关系的第三人；
(四)证人、鉴定人、翻译人员；
(五)其他有关人员。
案件调查人员是指本局具体承办行政处罚案件调查取证工作的人员。
行政相对人是指被事先告知将受到适用听证程序行政处罚的公民、法人或者其他组织。
第十一条 行政相对人、第三人可以亲自参加听证，也可以委托1至2名代理人。委托代理人参加听证的，应当向本局提交由委托人签名(盖章)的授权委托书，授权委托书应当写明委托事项和权限。
第十二条 听证行政相对人享有下列权利：
(一)要求或者放弃听证；
(二)依照本规定申请回避；
(三)出席听证会；
(四)进行陈述、申辩和质证；
(五)核对听证笔录。
第十三条 与听证的案件有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以向本局申请作为第三人参加听证，或者由听证主持人通知其参加听证。
第十四条 听证参加人应当按时到达指定地点出席听证，遵守听证纪律，如实回答听证主持人的询问。
第四章 听证的告知、申请和受理
第十五条 对适用听证程序的行政处罚案件，在作出行政处罚决定前本局应当制作《听证告知书》，告知其有要求听证的权利。行政相对人要求听证的，应当自收到听证告知书之日起3日内，向本局提出书面听证申请，以邮寄方式提出听证要求的，以寄出的邮戳日期为准。
听证主持人应当在听证会举行的7日前，将《听证会通知书》送达当事人；把听证时间、地点等事项通知其他参加人。
公开听证的案件应在听证会举行3日以前公告案由、当事人姓名或者名称、听证举行时间和地点。
第十六条 行政相对人逾期未提出听证申请或者明确提出放弃听证的，不得就本案再提出听证申请。
第五章 听证准备
第十七条 本局应当自接到行政相对人要求举行听证的申请之日起3日内，确定听证主持人、听证员和书记员。
第十八条 案件调查人员应当自确定听证主持人之日起三个工作日内，将案卷及需要参加听证的证人、翻译人员、鉴定人和勘验人名单移送听证主持人，由听证主持人阅卷，作听证准备。
第十九条 听证主持人应当自接到案件调查人员移送的案卷之日起15日内举行听证，并于举行听证7日前将听证通知书送达听证参加人。同时将案卷退还给案件调查人员。
听证通知书应当载明下列事项：
(一)行政相对人的姓名或者名称；
(二)举行听证的时间、地点；
(三)听证主持人、听证员和书记员的姓名；
(四)告知行政相对人有权申请回避；
(五)告知行政相对人准备证据材料、通知证人等事项。
听证通知书必须加盖本局的印章。
第二十条 听证参加人接到听证通知书后，符合第三十六条规定情形之一，不能按时参加听证的，应当及时书面告知听证主持人，请求延期举行听证。由听证主持人决定是否延期，并书面通知听证参加人。
第六章 听证
第二十一条 行政相对人应当按期参加听证，未按期参加听证并且事先未向听证主持人说明理由，或在听证时未经听证主持人允许中途退场的，视为放弃听证权利，由书记员载入听证笔录。
第二十二条 听证会举行前，书记员应当查明行政相对人和其他参加人员是否到会，宣布听证纪律，听证会开始时，听证主持人按下列顺序组织听证：
(一)听证主持人宣布听证开始，介绍案由；
(二)听证主持人宣布听证组成人员、书记员名单；
(三)听证主持人核对听证参加人身份；
(四)听证主持人告知行政相对人有关的权利和义务，询问是否提出回避申请；
(五)案件调查人提出行政相对人违法的事实、证据、法律依据和拟作出行政处罚建议；
(六)行政相对人、第三人及其委托代理人进行陈述和申辩；
(七)案件调查人员、行政相对人和第三人及其委托代理人在听证主持人的组织下相互质证、辩论；
(八)听证主持人按照案件调查人员、行政相对人、第三人及其代理人的先后顺序征询各方最后意见；
(九)听证主持人宣布听证结束。
第二十三条 案件调查人员无正当理由不按时参加听证或者在听证过程中未经听证主持人允许中途退场的，视为案件调查人员放弃听证陈述和答辩的权利。
第二十四条 行政相对人申请听证主持人回避的，听证主持人应当宣布暂停听证，报请局领导决定是否回避，需要确定新的听证主持人的，听证延期举行；听证主持人不需要回避的，听证继续举行。行政相对人申请听证员、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人回避的，由听证主持人决定。
第二十五条 听证参加人和旁听人员应当遵守以下听证纪律：
(一)服从听证主持人的指挥，未经听证主持人允许，不得发言、提问；
(二)未经听证主持人允许，不得录音、录像、摄影；
(三)听证参加人未经听证主持人允许不得中途退场；
(四)旁听人员要保持肃静，不得议论、喧哗、哄闹或者其他妨碍听证秩序的活动。
第二十六条 听证主持人对违反听证纪律的参加人或参加人的不当辩论，有权予以制止；对违反听证纪律的旁听人员，听证主持人有权责令其退席，严重妨害听证正常进行的由公安机关依法处理。
第二十七条 在听证过程中，案件调查人员有权提出行政相对人违法的事实、证据和行政处罚意见；行政相对人可以就所被指控的事实、证据及相关问题进行申辩和质证。
第二十八条 所有与认定案件事实有关的证据都应在听证中出示，并经质证后确认。行政相对人和案件调查人员可以就有关证据相互进行质证和提问，当事人的代理人经听证主持人同意，可以向案件调查人员、当事人提问。行政相对人和案件调查人员经听证主持人允许，也可以向到场的证人、鉴定人、勘验人发问。听证会组成人员可以向案件调查人员、行政相对人及其代理人提问。
第二十九条 听证主持人可以对本案事实进行询问。听证主持人认为证据有疑问，可能影响行政处罚的准确性，可以宣布中止听证，由本案调查人员对证据进行重新核实后再进行听证或另行安排时间听证。
第三十条 听证主持人应当公开、公正地履行主持听证的职责，不得妨碍听证参加人行使陈述权、申辩权和质证权；不得徇私枉法，包庇纵容违法行为。
第三十一条 书记员应当将听证的全部活动记入笔录。听证笔录应载明下列事项：
(一)案由；
(二)听证参加人姓名或者名称、地址；
(三)听证主持人、听证员、书记员姓名；
(四)举行听证的时间、地点、方式；
(五)案件调查人员提出的事实、证据、处罚依据和行政处罚建议；
(六)行政相对人、第三人或其代理人陈述、申辩和质证的内容；
(七)证人证言；
(八)翻译人员、鉴定人、勘验人发言；
(九)听证参加人最后陈述；
(十)其他有关听证的内容；
(十一)听证参加人签名或者盖章。
听证笔录应当经听证参加人审核无误或者补正后，由听证参加人当场签名或者盖章。听证参加人拒绝签名或盖章的，记录人应当将拒签情况记录在案。
第三十二条 听证结束后，听证主持人应当组织听证会组成人员依法对案件作出独立、客观、公正的判断，在10日内将听证报告书连同听证笔录提交局领导，听证会组成人员有不同意见的，应当如实报告。
听证报告书应当载明以下内容：
(一)听证案由；
(二)听证主持人和听证参加人的基本情况：
(三)举行听证的时间、地点和方式；
(四)案件调查人原来认定的事实、证据、处罚依据和行政处罚意见；
(五)行政相对人、第三人或其代理人的陈述、申辩和质证的意见；
(六)证人证言；
(七)翻译人员、鉴定人、勘验人发言；
(八)听证中认定的事实；
(九)案件调查人员提出的行政处罚新建议；
(十)听证人员经合议提出的处理意见和建议。
第三十三条 从听证会结束后7日内，本局依法作出行政处罚或不予处罚的决定。
作出行政处罚或不予处罚的决定，应当以听证笔录和听证程序中认定的证据作为依据。
第三十四条 有下列情形之一的，应当中止听证：
(一)行政相对人死亡或者解散，需要等待权利义务继承人的；
(二)行政相对人或者案件调查人员因不可抗力事件，不能按时参加听证的；
(三)在听证过程中，需要对有关证据重新鉴定或者勘验的；
(四)其他需要中止听证的情形。
中止听证的情形消除后，听证主持人应当恢复听证。
第三十五条 有下列情形之一的，可以延期举行听证：
(一)行政相对人因不可抗力的事由不能按时参加听证的；
(二)行政相对人提出回避申请理由成立，需重新确定听证人员的；
(三)其它应当延期的情形。
第三十六条 延期、中止听证的情形消失后，由听证主持人决定恢复听证的时间、地点，并书面通知听证参加人。
第三十七条 有下列情形之一的，应当终止听证：
(一)行政相对人死亡或者解散满3个月后，未确定权利义务继承人的；
(二)行政相对人或者委托代理人无正当理由，经两次通知不参加听证的；
(三)其他需要终止听证的情形。
第三十八条 除延期听证、中止听证外，听证应当在当事人提出听证之日起30日内结束。
第七章 附则
第三十九条 本局应当保障听证所需经费，提供组织听证所必需的场地、设备及其他便利条件。行政相对人不承担本局组织听证的费用。
第四十条 本规定所称的“以上”包括本数。
所称的“日”为工作日。期间规定开始的日不算在期间以内。
第四十一条 本规定自公布之日起施行，有效期五年。