关于国营城市建设综合开发公司财务管理的补充规定
中国建设银行
关于国营城市建设综合开发公司财务管理的补充规定
1988年11月15日，中国人民建设银行
建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行，深圳、成都、南京市分行：
根据国营城市建设综合开发公司的经营发展情况，为进一部加强财务管理，完善财务制度，经与财政部研究，现就有关财务问题做如下补充规定：
一、开发公司同其它单位联营，向联营单位投资的资产价值如由联营各方议定，议定的资产价值与帐面净值的差额，不调整开发经营基金，作营业外收支处理。
二、开发公司的经营用房屋和周转用房屋，作为自有资产管理。在使用期间，应按规定的折旧年限计提摊销费，分别计入房屋经营成本和有关开发项目成本，作为企业开发经营资金统筹使用。未使用或停用的经营房和周转房屋，不计提摊销费。
三、开发公司在国家规定或经批准免征所得税期间，免征的税额，除按规定交纳能源交通重点建设资金外，应全部转做开发经营资金，视同国家开发经营资金。
四、开发公司购买各种债券（除国库券外），所得债券利息收入，应照章缴纳国营企业所得税，纳税后剩余的利息收入和到期收回的债券本金，应根据购买债券时的资金来源，相应增加有关资金。
五、为了有利于开发公司统筹使用企业各项自有资金，开发公司计提的固定资产折旧，今后不再形成折旧基金，而是纳入公司的开发经营资金，统筹用于企业的固定资产更新改造和开发经营活动。所提折旧仍应按国家规定计缴能源交通重点建设资金。
六、以上规定中有关会计核算和会计科目设置请按财政部制定的国营城市建设综合开发企业会计制度执行。
七、本规定自1989年1月1日起实行。
昆明市人民政府关于印发《昆明市鼓励工业企业强化市场营销工作暂行办法》的通知
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府关于印发《昆明市鼓励工业企业强化市场营销工作暂行办法》的通知
（昆政发〔１９９９〕５４号）
各县（市）区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区：
《昆明市鼓励工业企业强化市场营销工作暂行办法》已经市政府第７７次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
一九九九年六月二十九日
昆明市鼓励工业企业强化市场营销工作暂行办法
第一章 总则
第一条 为推动我市工业企业转换经营机制，走向市场，强化市场营销工作，提高经济效益，实现经营方式从粗放型向集约型的转变，特制定本暂行规定。
第二条 企业要适应市场经济的要求，树立围绕市场、开拓市场、“一切为了市场”的观念，以实现销售、提高效益为生产经营的出发点和落脚点。
第三条 政府经济综合部门和行业主管部门要积极转变职能，实行积极灵活有效的政策，搞好服务，为企业强化市场营销创造良好的条件。
第四条 本暂行办法适应于全市国有、国有控股和城镇集体工业企业。其他工业企业可以参照执行。
第二章 企业主动面向市场，转换机制，强化营销
第五条 市场营销要从单一的以推销为主向功能多元化转变，形成市场营销网络体系。加强市场调研、信息汇集整理和预测；开拓市场，提高产品的市场占有率和覆盖面；制定产品开发的规划和营销策略；加强销售成本管理和货款回收；搞好售前、售中、售后服务；确保产品质量，严格合同管理以及产品保管、货物发运等工作。
第六条 严格以销定产，以销促产，搞好产销衔接。
企业要切实按照市场信息和供货合同，确定生产的品种、规格、产量，努力开发科技含量高、有地区特色、市场前景好的新产品；对销路好、效益高的产品，要增加产量，扩大市场份额；对市场前景差、积压严重的产品，要采取果断措施限产、停产和转产。
第七条 培养和建立一支市场适应能力强的营销队伍。
适当提高营销人员在职工中所占的比例，使企业的营销力量与工作需要相一致。
对营销人员实行动态管理。对专职营销岗位实行公开招聘、竞争上岗。鼓励懂市场、懂产品、善经营、高素质的职工（包括产品开发等工程技术人员）从事营销工作。企业应当允许“全员销售”，任何岗位的职工，都可以参与营销，兑现相同的政策。对营销业绩突出的人员，鼓励牵头组建营销公司。
强化对营销人员法律、财务、外语、营销策略、营销手段和上网等现代营销知识的培训，掌握现代营销技能，提高素质，增强营销能力。
第八条 建立有效的企业营销激励和约束机制。在奖励、提成、分成和货款回笼等方面制定严格的措施，严格考核兑现奖惩，确保产品既能销出，货款又能收回。
实行销售费用与营销业绩挂钩的销售费用包干办法。销售费用的提取使用，由过去集体为主，逐步转为向个人兑现、以个人使用为主。包干的销售费用，节约归己，超支不补。包干采用“一账一清”、“一单一清”的办法，不搞年底“一揽子”算总帐。
第九条 推广和使用现代营销方式。鼓励企业进入国内国际两个市场的信息网络进行网上销售，建立用户市场档案，积极参与中国商品交易中心云南分中心昆明分部电子贸易网络，在国际互联网上设置主页，进入全国、全球大市场，扩大产品的宣传和销售。
第十条 开拓成套设备市场。充分发挥省、市现有销售机构的作用，联合中小企业组建“科工贸”、“工贸”、“工科”等多种形式的联合体，组织成套项目的开发、生产、投标和相关服务。
第十一条 抓好重点大宗产品的销售。氮肥、机床、布匹等重点大宗产品应当在集中销售地组建营销分公司等机构，由“产地销”向“消地销”转变。也可选择资信状况好、辐射影响大、经销素质高的客户实行总代理，或实行让利联合销售。
第十二条 积极开拓农村市场。要围绕农村需求结构的变化，组织设计、开发、生产适合农村消费的产品，组织销售人员下乡推销。积极开展化肥等生产资料工业产品的信贷消费，通过银企合作、“封闭贷款”的形式，扩大产品的农村消费。
第三章 政府转变职能，制定配套政策，支持企业促销
第十三条 加强工业企业营销管理工作。企业主管部门要积极引导企业进入市场、加强产销衔接、盘活资金、提高效益。在经营管理指标考核中，既要保持一定的生产速度，更要突出销售收入、产销率、产成品资金占用和应收帐款净额等指标，使企业实现有销售、有效益的速度，实现经济运行速度、质量和效益的统一。
对于造成严重产品积压、资金沉淀，导致企业重大损失的，企业主管部门和纪检、审计部门要追究有关人员的责任，对直接责任人和企业主要领导予以经济处罚、纪律处分，直至追究渎职的责任。
第十四条 市和各县（市）区的经贸委和行业主管部门要加强对国内外市场信息的研究，定期发布市场信息。组织企业参加各种展销会、工贸联销、促销活动，为企业营销牵线搭桥，做好企业营销的服务工作。
第十五条 建立市政府工业产品促销资金，把重点产品的促销纳入经济运行调控体系。由市经贸委、市财政局负责，制定重点促销产品目录，对列入目录的重点产品销售给予补贴，鼓励企业扩大销售。
第十六条 允许工业企业销售产品税前列支促销费。一般产品的促销费按销售收入的１％－３％据实列支；新产品的促销费，报经市经贸委、市财政局审核后，在二年内可按销售收入的３％－６％据实列支；高新技术产品的销售费用，报经市经贸委、市财政局审核后，在三年内可按销售收入的６％－１０％据实列支。促销费列入销售费用，计入当期损益。
第十七条 对清收一年至三年的外欠货款的，可按不高于同期的银行贷款利息，对清欠人员给予奖励；对清收三年以上陈欠货款的，可按清收额的５－２０％给予奖励，上述费用列入销售费用，计入当期损益。
第十八条 鼓励企业推销库存产品、催收陈欠货款。对处理１９９８年底以前形成的库存积压产品和应收帐款造成的损失，经财政部门批准，可以分三年摊消，分别计入当期损益。
第十九条 企业处理抵债物品的变现收入视同实现销售收入，税务部门不再另行收税。变现收入高于应收货款的，对高于部分相应增收税款。
第二十条 扩大企业出口。由市外经委、市经贸委负责衔接，对工业企业达到自营进出口条件的，及时赋予自营进出口经营权。要充分运用出口风险资金，组织工业品出口，支持有条件的企业跨国到境外建立销售窗口。
第二十一条 建立和完善政府采购制度。政府采购和使用财政拨款的行政事业单位、集团采购时，在同等条件下，优先使用我市工业产品。
第二十二条 实行重点物资配送制。在我市重点基本建设、公路建设、技术改造等工程建设中，由归口管理项目的市级综合管理部门牵头、有关部门配合，召开配送洽谈会，组织重点工程大宗物资配送。在同等条件下，优先选用我市工业产品。
第二十三条 大力整顿和规范流通秩序。市工商部门、技术监督部门、物价部门要加强市场管理，保障全市经济健康有序发展，严厉打击生产和经销假冒伪劣商品的违法行为，坚决制止和制裁不正当竞争行为；不符合国家强制性标准的产品，不得进入我市销售。
第二十四条 表彰成绩突出的营销人员。由市经贸委、市财委、市外经委负责组织，每年在我市工业企业中开展一次“营销十佳人员”的评选表彰活动。
第二十五条 加大对工业产品的宣传力度。市广播、电视、报刊、信息网等媒体，降低广告费用，多做宣传，扩大我市地方名优名牌工业产品知名度，帮助企业促销。
第四章 加强组织领导，狠抓政策落实，
确保促销取得实效
第二十六条 强化我市工业企业市场营销工作，涉及部门多，政策性强，市有关部门要从改革、调整、发展的大局出发，齐心协力、共同支持，抓紧制定落实促销政策中涉及的相关措施，确保政策到位、不打折扣。市经贸委、企业主管部门和各县（市）区政府要加强对企业营销工作的指导，真正树立起强化市场营销的新观念，把扩大销售、开拓市场作为当前启动经济的一项迫切任务，列入重要议事日程。各企业要努力转换经营机制，主动面向市场、走向市场，做好自身工作，紧紧抓住国家扩大内需、产业结构升级的机遇，千方百计扩大工业产品的销售，提高效益，促进全市工业经济的持续、快速、健康发展。
第五章 附则
第二十七条 现行的有关政策规定与本暂行办法不一致的，以本暂行办法为准。
第二十八条 本暂行办法由市经贸委、市财政局负责解释并组织实施。
第二十九条 本暂行办法自发布之日施行。