国务院


国务院办公厅转发商业部关于完成粮油统购任务后实行多渠道经营若干问题的试行规定的通知

1983年1月22日，国务院

（注解：该文件中有关粮食统购改为合同定购，由一九八五年《中共中央、国务院关于进一步活跃农村经济的十项政策》第一条代替。该条规定“定购以外的粮食可以自由上市”，“取消统购派购以后，农产品不再受原来经营分工的限制，实行多渠道直线流通。”）
为了贯彻执行中共中央［1983］1号文件，商业部召开了各省、市、自治区粮食厅（局）长会议，经过讨论研究，起草了《关于完成粮油统购任务后实行多渠道经营若干问题的试行规定》。国务院同意这个文件，现印发给你们，请研究执行。
在粮食完成统购任务后实行多渠道经营，是粮食工作的一个大改革，对疏通流通渠道，促进农业生产发展，活跃城乡市场，将起到重大作用。各级人民政府和有关部门，要深入实际，了解新情况，解决新问题，总结新经验，把粮油工作做好。

商业部关于完成粮油统购任务后实行多渠道经营若干问题的试行规定

根据中共中央［1983］1号文件关于调整农副产品购销政策规定的精神，现对完成粮油统购任务后实行多渠道经营问题，作如下若干规定：
一、粮食是关系国计民生的第一位重要物资，要坚持计划经济为主、市场调节为辅的方针，坚持统购统销政策，坚持国家、集体和个人利益三兼顾和以丰补歉的原则。国家粮食统购任务（包括分品种的征购、超购任务）是指令性计划，必须保证完成。完成国家粮食征超购任务，是农民应尽的义务。
粮食部门对农民交售粮食，实行直接结算付款，不得代扣款项。农民应缴纳的集体提留款应积极缴纳，如果有关方面一致同意，粮食部门也可从应付价款中代收。
二、对农民完成征购、超购任务以后的余粮，允许多渠道经营。粮食部门要积极开展议购议销业务，参与市场调节。供销社和农村其他合作商业组织可以灵活购销，农民私人也可以经营。可以进城，可以出县、出省。多渠道经营和出县、出省贩运，应以县为单位在完成征超购任务后进行。由于各地情况不同，省、市、自治区可另行作规定。
撤销原来关于粮食议购议销由粮食部门统一经营的规定、省间议价粮调剂要经省粮食厅（局）批准的规定和携带、邮寄粮食限额的规定。各地要对现行规定进行认真清理，凡是不符合新的政策要求的，均应加以纠正。
三、实行粮食多渠道经营以后，以粮食为原料的工商行业，在国家计划供应之外，可以自行采购部分粮食加工成品出售。农村“四坊”和饮食业，除了来料加工外，可以自行采购粮食，加工成品出售。机关、部队、团体、学校、工矿企业、事业单位，也可以采购自己食用的粮食，但不许贩运。上述单位采购粮食，可不必再经过批准。
四、国营粮食商业是粮食多渠道经营中的主渠道，要通过议购多掌握一些商品粮，努力完成国家为平衡计划收支所需要的议购转平价的粮食任务，积极做好市场调节工作。
要把粮食议购议销搞活，产区同销区、城市同农村、上级公司同下级公司之间，均可以直接挂钩进销。
商业部和省、县三级粮食议购议销公司，都要实行独立核算和利改税，与平价经营分开。基层粮管所（站）与县议购议销公司之间是代购代销关系，代购代销粮食要给予合理报酬，以调动经营积极性。议价经营利润的分配办法，另行规定。
五、供销社经营议价粮，可以补充基层社饮食、副食、糕点等行业用粮的需要，可以对外运销。国家粮食部门和供销社，也可以根据需要和可能，经过协商相互调剂议价粮。
六、粮食议购议销价格，应当随行就市，有升有降，依质论价。为了保护主要粮食品种的生产，粮食部门议购小麦、稻谷、玉米等，凡是质量符合国家标准的，议购价不应低于超购价。
七、实行多渠道经营后，粮食运输由经营单位直接向交通运输部门提出计划，撤销议价粮运输归口由粮食部门统一审批的规定。交通运输部门在保证国家计划粮食运输的前提下，对多渠道经营粮食的运输要统筹安排。
八、某些方面的用粮可通过多渠道供应，国家粮食销售，尤其是农村销售有条件逐步压缩，有的可以改为借销，有的可以改为议销。随着各种专业户特别是饲养专业户的发展，对粮食和饲料的需要量不断增加，应当通过多种渠道来解决。粮食部门要积极组织议价配（混）合饲料的生产和供应。奖售粮和用于奖售的配（混）合饲料，仍按国家规定价格供应。
九、食用植物油脂油料的多渠道经营，适用以上各项原则，但暂不搞议价转平价业务。国家没有规定统购任务的品种，可以常年多渠道经营。
油菜籽，在完成统购任务以后，粮食部门收购不再加价。各条渠道均可随行就市，按浮动价格进行议购议销。
十、粮食部门要主动会同工商行政管理部门管好粮油市场，及时了解市场情况，研究供求变化，注意毗邻地区价格衔接，不许抬价抢购。在集市粮价上涨时，要组织议价销售，平抑价格。
以上各项试行规定，要在实践中不断总结经验，逐步完善。


建设部


注册造价工程师管理办法




中华人民共和国建设部令
第150号

　　《注册造价工程师管理办法》已于2006年12月11日经建设部第112次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年3月1日起施行。


建设部部长　汪光焘
二○○六年十二月二十五日



注册造价工程师管理办法

第一章 总　则

　　第一条 为了加强对注册造价工程师的管理，规范注册造价工程师执业行为，维护社会公共利益，制定本办法。

　　第二条 中华人民共和国境内注册造价工程师的注册、执业、继续教育和监督管理，适用本办法。

　　第三条 本办法所称注册造价工程师，是指通过全国造价工程师执业资格统一考试或者资格认定、资格互认，取得中华人民共和国造价工程师执业资格（以下简称执业资格），并按照本办法注册，取得中华人民共和国造价工程师注册执业证书（以下简称注册证书）和执业印章，从事工程造价活动的专业人员。

　　未取得注册证书和执业印章的人员，不得以注册造价工程师的名义从事工程造价活动。

　　第四条 国务院建设主管部门对全国注册造价工程师的注册、执业活动实施统一监督管理；国务院铁路、交通、水利、信息产业等有关部门按照国务院规定的职责分工，对有关专业注册造价工程师的注册、执业活动实施监督管理。

　　省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门对本行政区域内注册造价工程师的注册、执业活动实施监督管理。

　　第五条 工程造价行业组织应当加强造价工程师自律管理。

　　鼓励注册造价工程师加入工程造价行业组织。


第二章 注　册

　　第六条 注册造价工程师实行注册执业管理制度。

　　取得执业资格的人员，经过注册方能以注册造价工程师的名义执业。

　　第七条 注册造价工程师的注册条件为：

　　（一）取得执业资格；

　　（二）受聘于一个工程造价咨询企业或者工程建设领域的建设、勘察设计、施工、招标代理、工程监理、工程造价管理等单位；

　　（三）无本办法第十二条不予注册的情形。

　　第八条 取得执业资格的人员申请注册的，应当向聘用单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门（以下简称省级注册初审机关）或者国务院有关部门（以下简称部门注册初审机关）提出注册申请。

　　对申请初始注册的，注册初审机关应当自受理申请之日起20日内审查完毕，并将申请材料和初审意见报国务院建设主管部门（以下简称注册机关）。注册机关应当自受理之日起20日内作出决定。

　　对申请变更注册、延续注册的，注册初审机关应当自受理申请之日起5日内审查完毕，并将申请材料和初审意见报注册机关。注册机关应当自受理之日起10日内作出决定。

　　注册造价工程师的初始、变更、延续注册，逐步实行网上申报、受理和审批。

　　第九条 取得资格证书的人员，可自资格证书签发之日起1年内申请初始注册。逾期未申请者，须符合继续教育的要求后方可申请初始注册。初始注册的有效期为4年。

　　申请初始注册的，应当提交下列材料：

　　（一）初始注册申请表；

　　（二）执业资格证件和身份证件复印件；

　　（三）与聘用单位签订的劳动合同复印件；

　　（四）工程造价岗位工作证明；

　　（五）取得资格证书的人员，自资格证书签发之日起1年后申请初始注册的，应当提供继续教育合格证明；

　　（六）受聘于具有工程造价咨询资质的中介机构的，应当提供聘用单位为其交纳的社会基本养老保险凭证、人事代理合同复印件，或者劳动、人事部门颁发的离退休证复印件；

　　（七）外国人、台港澳人员应当提供外国人就业许可证书、台港澳人员就业证书复印件。

　　第十条 注册造价工程师注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期满30日前，按照本办法第八条规定的程序申请延续注册。延续注册的有效期为4年。

　　申请延续注册的，应当提交下列材料：

　　（一）延续注册申请表；

　　（二）注册证书；

　　（三）与聘用单位签订的劳动合同复印件；

　　（四）前一个注册期内的工作业绩证明；

　　（五）继续教育合格证明。

　　第十一条 在注册有效期内，注册造价工程师变更执业单位的，应当与原聘用单位解除劳动合同，并按照本办法第八条规定的程序办理变更注册手续。变更注册后延续原注册有效期。

　　申请变更注册的，应当提交下列材料：

　　（一）变更注册申请表；

　　（二）注册证书；

　　（三）与新聘用单位签订的劳动合同复印件；

　　（四）与原聘用单位解除劳动合同的证明文件；

　　（五）受聘于具有工程造价咨询资质的中介机构的，应当提供聘用单位为其交纳的社会基本养老保险凭证、人事代理合同复印件，或者劳动、人事部门颁发的离退休证复印件；

　　（六）外国人、台港澳人员应当提供外国人就业许可证书、台港澳人员就业证书复印件。

　　第十二条 有下列情形之一的，不予注册：

　　（一）不具有完全民事行为能力的；

　　（二）申请在两个或者两个以上单位注册的；

　　（三）未达到造价工程师继续教育合格标准的；

　　（四）前一个注册期内工作业绩达不到规定标准或未办理暂停执业手续而脱离工程造价业务岗位的；

　　（五）受刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；

　　（六）因工程造价业务活动受刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的；

　　（七）因前项规定以外原因受刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的；

　　（八）被吊销注册证书，自被处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的；

　　（九）以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册被撤销，自被撤销注册之日起至申请注册之日止不满3年的；

　　（十）法律、法规规定不予注册的其他情形。

　　第十三条 被注销注册或者不予注册者，在具备注册条件后重新申请注册的，按照本办法第八条第一款、第二款规定的程序办理。

　　第十四条 准予注册的，由注册机关核发注册证书和执业印章。

　　注册证书和执业印章是注册造价工程师的执业凭证，应当由注册造价工程师本人保管、使用。

　　造价工程师注册证书由注册机关统一印制。

　　注册造价工程师遗失注册证书、执业印章，应当在公众媒体上声明作废后，按照本办法第八条第一款、第三款规定的程序申请补发。


第三章 执　业

　　第十五条 注册造价工程师执业范围包括：

　　（一）建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核，项目经济评价，工程概、预、结算、竣工结（决）算的编制和审核；

　　（二）工程量清单、标底（或者控制价）、投标报价的编制和审核，工程合同价款的签订及变更、调整、工程款支付与工程索赔费用的计算；

　　（三）建设项目管理过程中设计方案的优化、限额设计等工程造价分析与控制，工程保险理赔的核查；

　　（四）工程经济纠纷的鉴定。

　　第十六条 注册造价工程师享有下列权利：

　　（一）使用注册造价工程师名称；

　　（二）依法独立执行工程造价业务；

　　（三）在本人执业活动中形成的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章；

　　（四）发起设立工程造价咨询企业；

　　（五）保管和使用本人的注册证书和执业印章；

　　（六）参加继续教育。

　　第十七条 注册造价工程师应当履行下列义务：

　　（一）遵守法律、法规、有关管理规定，恪守职业道德；

　　（二）保证执业活动成果的质量；

　　（三）接受继续教育，提高执业水平；

　　（四） 执行工程造价计价标准和计价方法；

　　（五）与当事人有利害关系的，应当主动回避；

　　（六）保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密。

　　第十八条 注册造价工程师应当在本人承担的工程造价成果文件上签字并盖章。

　　第十九条 修改经注册造价工程师签字盖章的工程造价成果文件，应当由签字盖章的注册造价工程师本人进行；注册造价工程师本人因特殊情况不能进行修改的，应当由其他注册造价工程师修改，并签字盖章；修改工程造价成果文件的注册造价工程师对修改部分承担相应的法律责任。

　　第二十条 注册造价工程师不得有下列行为：

　　（一）不履行注册造价工程师义务；

　　（二）在执业过程中，索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益；

　　（三）在执业过程中实施商业贿赂；

　　（四）签署有虚假记载、误导性陈述的工程造价成果文件；

　　（五）以个人名义承接工程造价业务；

　　（六）允许他人以自己名义从事工程造价业务；

　　（七）同时在两个或者两个以上单位执业；

　　（八）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章；

　　（九）法律、法规、规章禁止的其他行为。

　　第二十一条 在注册有效期内，注册造价工程师因特殊原因需要暂停执业的，应当到注册初审机关办理暂停执业手续，并交回注册证书和执业印章。

　　第二十二条 注册造价工程师在每一注册期内应当达到注册机关规定的继续教育要求。

　　注册造价工程师继续教育分为必修课和选修课，每一注册有效期各为60学时。经继续教育达到合格标准的，颁发继续教育合格证明。

　　注册造价工程师继续教育，由中国建设工程造价管理协会负责组织。


第四章 监督管理

　　第二十三条 县级以上人民政府建设主管部门和其他有关部门应当依照有关法律、法规和本办法的规定，对注册造价工程师的注册、执业和继续教育实施监督检查。

　　第二十四条 注册机关应当将造价工程师注册信息告知注册初审机关。

　　省级注册初审机关应当将造价工程师注册信息告知本行政区域内市、县人民政府建设主管部门。

　　第二十五条 县级以上人民政府建设主管部门和其他有关部门依法履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

　　（一）要求被检查人员提供注册证书；

　　（二）要求被检查人员所在聘用单位提供有关人员签署的工程造价成果文件及相关业务文档；

　　（三）就有关问题询问签署工程造价成果文件的人员；

　　（四）纠正违反有关法律、法规和本办法及工程造价计价标准和计价办法的行为。

　　第二十六条 注册造价工程师违法从事工程造价活动的，违法行为发生地县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门应当依法查处，并将违法事实、处理结果告知注册机关；依法应当撤销注册的，违法行为发生地县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门应当将违法事实、处理建议及有关材料告知注册机关。

　　第二十七条 注册造价工程师有下列情形之一的，其注册证书失效：

　　（一）已与聘用单位解除劳动合同且未被其他单位聘用的；

　　（二）注册有效期满且未延续注册的；

　　（三）死亡或者不具有完全民事行为能力的；

　　（四）其他导致注册失效的情形。

　　第二十八条 有下列情形之一的，注册机关或者其上级行政机关依据职权或者根据利害关系人的请求，可以撤销注册造价工程师的注册：

　　（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予注册许可的；

　　（二）超越法定职权作出准予注册许可的；

　　（三）违反法定程序作出准予注册许可的；

　　（四）对不具备注册条件的申请人作出准予注册许可的；

　　（五）依法可以撤销注册的其他情形。

　　申请人以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册的，应当予以撤销。

　　第二十九条 有下列情形之一的，由注册机关办理注销注册手续，收回注册证书和执业印章或者公告其注册证书和执业印章作废：

　　（一）有本办法第二十七条所列情形发生的；

　　（二）依法被撤销注册的；

　　（三）依法被吊销注册证书的；

　　（四）受到刑事处罚的；

　　（五）法律、法规规定应当注销注册的其他情形。

　　注册造价工程师有前款所列情形之一的，注册造价工程师本人和聘用单位应当及时向注册机关提出注销注册申请；有关单位和个人有权向注册机关举报；县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门应当及时告知注册机关。

　　第三十条 注册造价工程师及其聘用单位应当按照有关规定，向注册机关提供真实、准确、完整的注册造价工程师信用档案信息。

　　注册造价工程师信用档案应当包括造价工程师的基本情况、业绩、良好行为、不良行为等内容。违法违规行为、被投诉举报处理、行政处罚等情况应当作为造价工程师的不良行为记入其信用档案。

　　注册造价工程师信用档案信息按有关规定向社会公示。


第五章 法律责任

　　第三十一条 隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请造价工程师注册的，不予受理或者不予注册，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请造价工程师注册。

　　第三十二条 聘用单位为申请人提供虚假注册材料的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第三十三条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得造价工程师注册的，由注册机关撤销其注册，3年内不得再次申请注册，并由县级以上地方人民政府建设主管部门处以罚款。其中，没有违法所得的，处以1万元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款。

　　第三十四条 违反本办法规定，未经注册而以注册造价工程师的名义从事工程造价活动的，所签署的工程造价成果文件无效，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令停止违法活动，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第三十五条 违反本办法规定，未办理变更注册而继续执业的，由县级以上人民政府建设主管部门或者其他有关部门责令限期改正；逾期不改的，可处以5000元以下的罚款。

　　第三十六条 注册造价工程师有本办法第二十条规定行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令改正，没有违法所得的，处以1万元以下罚款，有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款。

　　第三十七条 违反本办法规定，注册造价工程师或者其聘用单位未按照要求提供造价工程师信用档案信息的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门责令限期改正；逾期未改正的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。

　　第三十八条 县级以上人民政府建设主管部门和其他有关部门工作人员，在注册造价工程师管理工作中，有下列情形之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）对不符合注册条件的申请人准予注册许可或者超越法定职权作出注册许可决定的；

　　（二）对符合注册条件的申请人不予注册许可或者不在法定期限内作出注册许可决定的；

　　（三）对符合法定条件的申请不予受理或者未在法定期限内初审完毕的；

　　（四） 利用职务之便，收取他人财物或者其他好处的；

　　（五） 不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的。


第六章　附　则

　　第三十九条 造价工程师执业资格考试工作按照国务院人事主管部门的有关规定执行。

　　第四十条 本办法自2007年3月1日起施行。2000年1月21日发布的《造价工程师注册管理办法》（建设部令第75号）同时废止。