民政部


民政部关于印发《民政部福利企业技术改造贷款试行管理办法》的通知

1986年12月24日，民政部

各省、自治区、直辖市民政厅(局)，计划单列市(区)民政局：
现将《民政部福利企业技术改造贷款试行管理办法》印发给你们，请贯彻执行。社会福利企业的技术改造关系到企业的发展，各级民政部门必须高度重视，积极而有计划地进行。
福利企业技术改造贷款，是国家用于扶持福利企业进行技术改造的专项贷款，必须管好、用好。各地要加强对福利企业技术改造工作的领导，按照规定的程序和要求，认真作好贷款的申请和项目管理工作，使国家技改贷款发挥更大效益。
各地在执行过程中的问题，望及时报送部城福司。

附一：民政部福利企业技术改造贷款试行管理办法
为支持福利企业的技术改造，使国家用于扶持福利企业技术改造的专项贷款发挥更大效益，制定本办法。
一、分配原则和使用范围
福利企业的技术改造是一项紧迫、长期的任务，要积极而有计划地进行。资金筹集要依靠各方面的力量，以企业和地方为主，中央专项贷款给予必要的支持。
第一条 贷款分配原则
1.坚持集中重点使用，不稿平均分配。
2.坚持以产品为主，按照国家科技发展规划和地方、行业规划进行安排。
3.坚持技术进步的方针，推动企业走内涵为主的发展道路，严格控制土建规模，对盲目扩大产品生产能力或继续采用落后工艺、技术的项目，不予安排。
第二条 贷款的使用范围
1.支持发展名牌优质产品。
2.支持引进先进技术和设备，加速产品和工艺设备的更新换代。
3.支持开发新产品，推广应用科技新成果。
4.支持发展出口创汇产品和市场急需的短线产品。
二、申请和审批程序
第三条 凡经工商行政管理部门批准，实行独立经济核算的福利生产企业进行技术改造的项目，均可申请贷款。
第四条 贷款项目必须具备下列条件
1.社会效益好，经济效益显著，能够按期还款。
2.产品质量合适，适销对路，有发展前途。
3.技术、工艺成熟，设备、设计、施工力量及环保措施落实。
4.有可靠的原材料、燃料和动力供应渠道。
第五条 福利企业提出技术改造项目时，应按国家经委经技［1986］648 号文《关于技术改造和技术引进项目管理程序的若干规定》的要求，编制必要的文件。
第六条 各省、自治区、直辖市和计划单列市(区)民政局负责编制所属企业项目计划，汇总有关文件一式五份报部，经部审定平衡后，报送国家有关部门统一下达。
三、贷款项目的管理和验收
第七条 为加强福利企业技术改造工作，民政部成立技改工作领导小组，负责技术改造的全面领导工作。
第八条 各省、自治区、直辖市和计划单列市民政厅、局要与当地有关部门密切配合，对所属企业贷款的落实、使用、归还及项目实施情况进行审查和监督，帮助企业解决出现的问题，并负责组织项目完成后的验收工作。
第九条 使用贷款的企业要按照批准的项目文件认真组织实施，保证按期归还贷款。企业要按季将工程进度、贷款使用情况统计表和资料，报中国社会福利企业服务公司，由公司汇总后报技改工作领导小组。
四、附则
第十条 本办法未尽事项，按国家有关部门规定执行。

附二：技术改造项目可行性研究报告主要内容
一、总论
1.项目提出的背景(改扩建项目要说明企业现有概况)，投资的必要性和经济意义。
2.研究工作的依据和范围。
二、需要预测和拟建规模
1.国内、外需求情况的预测。
2.国内现有工厂生产能力的估计。
3.销售预测、价格分析、产品竞争能力，进入国际市场的前景。
4.拟建项目的规模、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析。
三、资源、原材料、燃料及公用设施情况
1.经过储量委员会正式批准的资源储量、品位、成分以及开采、利用条件的评述。
2.原料、辅助材料、燃料的种类、数量、来源和供应可能。
3.所需公用设施的数量、供应方式和供应条件。
四、建厂条件和厂址方案
1.建厂的地理位置、气象、水文、地质、地形条件和社会经济现状。
2.交通、运输及水、电、气的现状和发展趋势。
3.厂址比较与选择意见。
五、设计方案
1.项目的构成范围(指包括的主要单项工程)、技术来源和生产方法、主要技术工艺和设备选型方案的比较，引进技术、设备的来源国别，设备的国内外分交或与外商合作制造的设想。
改扩建项目要说明对原有固定资产的利用情况。
2.全厂布置方案的初步选择和土建工程量估算。
3.公用辅助设施和厂内外交通运输方式的比较和初步选择。
六、环境保护
调查环境现状，预测项目对环境的影响，提出环境保护和三废治理的初步方案。
七、企业组织、劳动定员和人员培训(估算数)
八、实施进度的建议
九、投资估算和资金筹措
1.主体工程和协作配套工程所需的投资。
2.生产流动资金的估算。
3.资金来源、筹措方式及贷款的偿付方式。
十、社会及经济效果评价。


安徽省六安市人民政府


六安市人民政府关于印发六安市建成区最低收入家庭廉租住房管理办法（试行）的通知




六政[2006]33号

金安区、裕安区人民政府，六安开发区管委会，市政府有关部门、有关直属机构：
　　《六安市建成区最低收入家庭廉租住房管理办法（试行）》已经2006年8月23日市政府第16次常务会议通过，现予以印发，请认真贯彻执行。

二○○六年十月十六日

六安市建成区最低收入家庭廉租住房管理办法（试行）

　　第一条 为建立和完善我市多层次的住房供应体系和社会保障体系，逐步解决我市最低收入家庭的基本住房需要，根据建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》及建设部、民政部《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》和《安徽省城镇廉租住房管理办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于六安市建成区范围内城市最低收入家庭廉租住房的管理。
　　第三条 市房地产行政主管部门负责我市建成区范围内城市最低收入家庭廉租住房管理工作。
　　金安、裕安区人民政府、开发区管委会和市财政、民政、劳动保障、发改委、税务、国土资源、建设、规划、物价等部门按照各自职责，做好廉租住房的相关工作。
　　第四条 我市最低收入家庭廉租住房保障方式以实施发放租赁住房补贴为主。
本办法所称租赁住房补贴，是指对符合条件的申请对象按规定标准发放补贴，由其到市场上租赁住房。
　　第五条 城市最低收入家庭廉租住房保障水平以满足基本住房需要为原则，根据政府财政承受能力和居民住房状况合理确定。
城市最低收入家庭人均廉租住房保障面积标准，原则上不超过本地人均住房面积的60%。
市房地产行政主管部门会同市财政、民政、国土资源、税务等部门定期对城市最低收入家庭廉租住房保障对象最低居住标准、保障标准和租赁住房补贴标准提出方案，经市政府批准后，由市房地产行政主管部门公布实施。
　　根据市、区两级政府的财力，逐步实施城市最低收入家庭租赁住房补贴。
　　第六条 城市最低收入家庭租赁住房补贴资金来源，实行多渠道筹措的原则，主要包括：
　　（一）市财政预算安排的专项资金；
　　（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
　　（三）土地出让金净收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
　　（四）社会捐赠的资金及其他渠道筹集的资金。
　　租赁住房补贴资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放，不得挪作他用。
　　市财政、审计部门负责对租赁住房补贴资金的筹集、使用和管理进行监督，确保城市租赁住房补贴资金专款专用。
　　第七条 申请租赁住房补贴家庭（申请家庭）应当同时具备下列条件：
　　（一）申请家庭人均月收入低于我市城市居民最低生活保障标准，且申请家庭必须享受我市居民最低生活保障金一年以上（含一年）；
　　（二）申请家庭现住房（自有住房或承租公房）人均建筑面积低于当年政府公布的最低居住标准；
　　（三）申请家庭至少有1人取得居住地5年以上非农业常住户口；
　　（四）家庭成员为2人以上（含2人）的，家庭成员间应具有法定的赡养、抚养或扶养关系。
　　享受租赁住房补贴的家庭人数，以民政部门核发的《六安市城市居民最低生活保障金领取证》上确定的人数为准。
　　第八条 租赁住房补贴实行申请、审核、公示制度。
　　申请廉租住房租赁补贴，应当由申请家庭的户主作为申请人；户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。申请家庭于每年第一季度提出申请。具体程序如下：
　　（一）申请人持本人身份证件及家庭成员身份证件、户籍证明、申请家庭成员所在单位或居住地街道办事处出具的家庭现住房情况证明和民政部门出具的最低生活保障、救助证明或政府认定有关部门或单位出具的收入证明，到申请人户籍所在地街道办事处或者开发区管委会指定的机构（以下简称“受理机构”）提出申请，领取《六安市城市租赁住房补贴申请表》。
　　（二）申请人如实填写《六安市城市租赁住房补贴申请表》。经受理机构初审，金安、裕安区政府和开发区管委会审定后，由受理机构将全部申请资料移交市房地产行政主管部门。
（三）市房地产行政主管部门在收到申请资料后15个工作日内，会同民政等部门组成审核小组予以核准，作出核准决定。对不符合条件的，市房地产行政主管部门应当书面通知申请人，说明理由。经审核符合条件的，市房地产行政主管部门应在申请人的户口所在地、居住地或工作单位将审核决定予以公示，公示期限为15日。
　　（四）经公示无异议或异议不成立的，市房地产行政主管部门予以登记，并书面通知申请人；经公示有异议的，市房地产行政主管部门应在10个工作日内进行核实。经核实异议成立的，不予登记，书面通知申请人，并说明理由。
　　第九条 已准予租赁住房补贴的家庭，应当与市房地产行政主管部门签订为期一年的《六安市城市租赁住房补贴协议》。
租赁住房补贴家庭与出租人签订房屋租赁协议并报市房地产行政主管部门备案后，方可领取租赁住房补贴。
　　第十条 对享受租赁住房补贴的家庭，由市房地产行政主管部门在商业银行为其开设专项账户，每季度发放一次租赁住房补贴。
　　第十一条 市房地产行政主管部门应当在发放租赁住房补贴后一个月内，将结果在一定范围内予以公布，接受社会监督。
　　第十二条 享受租赁住房补贴的家庭有下列情况之一的，由市房地产行政主管部门作出取消保障资格的决定，停止发放租赁住房补贴：
　　（一）未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；
　　（二）家庭人均收入连续一年以上超出当地廉租住房政策确定的收入标准的；
　　（三）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出政府确定的最低居住标准的。
市房地产行政主管部门作出取消保障资格的决定后，在5日内书面通知当事人，说明理由。对已骗领廉租住房租金补贴的家庭，责令其退还已领取的住房租金补贴。情节恶劣的，并可处以1000元以下的罚款。
第十三条 对于在我市廉租住房管理中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的有关工作人员，将依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 本办法由市房地产行政主管部门负责解释。
第十五条 本办法自2007年1月1日起施行。