民政部


全国救灾扶贫经济实体管理暂行办法

1989年12月29日，民政部

第一条 为了办好救灾扶贫经济实体（包括救灾扶贫福利企业，以下简称经济实体），促进农村救灾扶贫事业的发展，制定本办法。
第二条 经济实体是在民政部门扶持下，以灾民、贫困户为主体、有部分残疾人和优抚对象参加的从事自救性生产和经营的社会福利性质的经济组织。
第三条 经济实体除具备一般经济组织的条件外，还必须具有如下特征：
（一）以生产自救为主要目的；
（二）以灾民和贫困户为主体；
（三）由民政部门领导。
第四条 经济实体由民政部门归口管理，根据所有权、管理权和经营权的不同情况，进行方针政策指导、宏观调控和监督。
第五条 举办经济实体要本着国家扶持和动员社会力量相结合的原则，多渠道筹集资金。
第六条 经济实体要遵守国家的法律、法规，贯彻有关方针政策，实行民主管理，文明经营。
第七条 经济实体要努力提高经济效益和社会效益，扶持灾民、贫困户摆脱贫困。
第八条 经济实体的立项、资金投放必须经救灾扶贫周转金管理委员会（以下简称周转金管委会）审批，签订经济合同。
第九条 举办经济实体要立足本地资源，发挥本地优势，选择投资少、见效快、效益高的生产经营项目。
第十条 经济实体实行独立核算、自主经营、自负盈亏。
（一）实行厂长（经理）负责制，厂长（经理）是法人代表。
（二）推行以承包为主要形式的经营责任制。指标要先进合理，公开招标，并进行公证。
（三）实行岗位责任制，根据按劳分配的原则，制定工资制度。
（四）建立健全质量，物资、产品、劳动和财务管理等制度。
（五）编制切实可行的生产经营计划，建立正常的生产经营秩序，坚持经济核算和经济分析，不断提高生产经营水平，并根据条件挖潜、革新、改造，积极促进技术进步，提高企业素质。
（六）建立公积金、公益金和奖励基金制度。
第十一条 经济实体的利润分配，要兼顾国家、集体、个人利益。留成的利润主要用于发展生产；按规定上交的费用，纳入救灾扶贫周转金。继续用于救灾扶贫事业。
第十二条 任何单位和个人不得以任何形式向经济实体摊派资金、物资和劳务。
第十三条 有一定数量经济实体的县和县以上的地方，可以成立救灾扶贫服务公司（包括中心、站）并逐步过渡为企业公司（以下简称公司）。公司的职能和主要任务是：
（一）受救灾扶贫周转金管委会的委托，举办经济实体、联合体和进行单户扶持；
（二）为经济实体、联合体和扶持户提供技术、信息、培训、供销和经营管理等方面服务。
（三）运用经济手段，对救灾扶贫经济活动进行引导、管理和监督；
（四）适当开展自营业务；
公司对同级民政部门和周转金管委会负责，贯彻有关救灾扶贫的方针政策，报告生产经营和资金运用情况。公司的费用按规定从有偿服务、自营业务收入和管理费中开支。
第十四条 适合残疾人工作的经济实体，应吸收残疾人务工达到一定比例的，要办成救灾扶贫福利企业。
第十五条 经济实体定期向公司编报经济活动和效益情况统计表，公司汇总向同级民政部门和周转金管委会编报。
第十六条 本办法由各级民政部门组织实施。
第十七条 各地可根据本办法制定本地区的管理办法或实施细则。
第十八条 本办法由民政部负责解释。


广东省深圳市人力资源和社会保障局 广东省深圳市财政委员会


深圳市人力资源和社会保障局、深圳市财政委员会关于印发《深圳市事业单位工作人员养老保障试行办法》的通知

深人社规〔2012〕5号


各有关单位：

　　为增强我市事业单位工作人员队伍的活力，保障其退休生活，根据《国务院关于印发〈事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案〉的通知》（国发〔2008〕10号）、《关于印发〈深圳市事业单位岗位设置管理实施方案〉的通知》（深人社发〔2010〕109号）等有关规定，结合我市实际制定了《深圳市事业单位工作人员养老保障试行办法》，经市政府同意，现予印发，请遵照执行。



深圳市人力资源和社会保障局 深圳市财政委员会

二〇一二年四月十九日



深圳市事业单位工作人员养老保障试行办法

　　第一条 为增强我市事业单位工作人员队伍的活力，保障其退休生活，根据《国务院关于印发〈事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案〉的通知》（国发〔2008〕10号）、《关于印发〈深圳市事业单位岗位设置管理实施方案〉的通知》（深人社发〔2010〕109号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于《深圳市事业单位岗位设置管理实施方案》（深人社发〔2010〕109号，以下简称《实施方案》）实施后新进入我市事业单位并受聘于常设岗位的工作人员（以下简称事业单位新聘人员）。

　　企业化管理事业单位新聘人员、参照公务员法管理的事业单位新聘人员，不适用本办法。

　　第三条 事业单位新聘人员养老保障实行公平与效率相结合、权利与义务相对应、保障水平与经济发展水平相适应的原则。

　　第四条 市人力资源和社会保障部门负责事业单位新聘人员养老保障的组织实施和监督检查工作。

　　市财政部门负责财政核拨经费、财政核拨补助（含定项）经费事业单位新聘人员养老保障相关经费安排工作，并负责事业单位新聘人员养老保障资金监管工作。

　　市社会保险经办机构具体承办事业单位新聘人员养老保障有关事务。

　　第五条 本办法所指的事业单位新聘人员的养老保障包括基本养老保险、地方补充养老保险和职业年金。

　　第六条 事业单位新聘人员参照《深圳经济特区企业员工社会养老保险条例》等有关规定参加基本养老保险、地方补充养老保险。

　　事业单位新聘人员依照本办法规定参加职业年金。职业年金制度是指事业单位新聘人员在参加基本养老保险、地方补充养老保险的基础上，单位为保障其退休待遇所建立的补充养老保险制度。

　　第七条 事业单位新聘人员参加职业年金的月缴费基数为上年度本人月平均工资总额，包括全国工资、基础性绩效工资和奖励性绩效工资。其中奖励性绩效工资超出基础性绩效工资÷70%×30%的部分不计入职业年金缴费基数。

　　本条之年度是指上年7月1日至当年6月30日。职业年金缴费基数每年7月调整。当年7月至次年6月之间入职参加职业年金的，以本人起薪之月月工资总额为缴费基数。

　　第八条 事业单位新聘人员职业年金月缴费基数在我市上年度在岗职工月平均工资3倍以内的，缴费比例为8%；月缴费基数达到或超过我市上年度在岗职工月平均工资3倍的，缴费比例为9%。

　　事业单位新聘人员月工资总额与上年度在岗职工月平均工资的倍数发生变化需要调整缴费比例的，统一在每年7月进行。

　　职业年金缴费比例根据国家有关规定和我市经济社会发展状况适时调整。

　　第九条 职业年金缴费列入事业单位年度预算，由单位全额缴交，并按月划拨至参加人员职业年金账户。

　　职业年金基金实行完全积累，采用个人账户方式进行管理。

　　第十条 事业单位新聘人员符合下列条件之一的，可领取职业年金：

　　（一）达到国家规定的退休条件且按规定办理了退休（退职）手续的，其职业年金个人账户积累额可以一次或定期领取，直至个人账户积累额领取完毕；

　　（二）出国（境）定居的，职业年金个人账户余额一次性支付给本人；

　　（三）死亡的，职业年金个人账户余额由法定继承人或指定受益人一次性领取。

　　事业单位新聘人员未达到职业年金领取条件的，不得提前领取。

　　第十一条 事业单位新聘人员在聘任期间工作表现突出，具有以下情形之一的，奖励一定数额的职业年金，一次性计入其个人账户。所需经费依据本办法第十八条规定的经费来源渠道解决：

　　（一）获得中共中央、国务院授予荣誉称号的，以其获得称号当月应缴纳的职业年金为基数，奖励20倍的职业年金；

　　（二）获得广东省委、省政府授予荣誉称号的，以其获得称号当月应缴纳的职业年金为基数，奖励10倍的职业年金。

　　第十二条 事业单位新聘人员因被立案调查等原因暂停发放工资的，职业年金同时暂停缴交。经调查未受到开除处分、刑事处罚的，补缴职业年金；受到开除处分、刑事处罚的，不予补缴。

　　第十三条 事业单位新聘人员有以下情形之一的，其职业年金个人账户余额按照原缴交渠道收回：

　　（一）离开我市事业单位，在我市机关单位退休并享受委任制公务员退休保障待遇的；

　　（二）离开我市，在异地机关事业单位退休并享受机关事业单位退休保障待遇的；

　　（三）因在我市事业单位聘用期间的行为受到开除处分或被判处刑罚的。

　　第十四条 职业年金按国家有关政策规定委托符合条件的专业管理机构（以下简称受托人）管理。

　　受托人应当委托专业投资运营机构负责职业年金的投资运营，有关投资运营的具体监督管理办法另行制定。

　　第十五条 事业单位新聘人员在原工作单位参加过企业年金计划的，可以将其原企业年金账户中的资金转入职业年金个人账户管理。与事业单位解除聘用关系后，可以将其职业年金个人账户余额一次性转移至新就业单位的年金账户；若未就业或虽已就业但新就业单位尚未建立年金制度的，其职业年金个人账户可由原管理机构继续管理。

　　事业单位新聘人员离开我市事业单位到异地工作的，其基本养老保险转移接续办法另行制定。

　　第十六条 事业单位新聘人员有下列情形之一的，按其工作年限一次性补缴基本养老保险、地方补充养老保险和职业年金。所需经费依据本办法第十八条规定的经费来源渠道解决。

　　（一）首次进入我市事业单位时在任期内的以及首次进入我市事业单位后一年内认定的杰出人才、国家级领军人才、“孔雀计划”A类人才等三类人才及其配偶；

　　（二）我市委任制公务员（含参公管理人员）。

　　第十七条 符合本办法第十六条规定的人员，其缴费基数按我市财政核拨经费事业单位标准首次核算的缴费基数为基础，以年均递减4%的比例进行模拟倒算，直至其参加工作的首年。

　　基本养老保险、地方补充养老保险的补缴额为其工作年限内各年度模拟倒算的缴费基数乘以当年我市规定缴费比例后的本息和，年利率按我市养老保险基金历年记账利率计算。若模拟倒算的缴费基数超过我市当年在岗职工月平均工资3倍，其当年缴费工资按在岗职工月平均工资3倍计算。上述人员1992年7月之前的工作年限视作缴费年限，不需补缴养老保险和地方补充养老保险。

　　职业年金补缴额为其工作年限内各年度模拟倒算的缴费基数乘以本办法第八条缴费比例后的本息和，年收益率按4%计算。

　　上述人员进入我市事业单位之前已参加基本养老保险、地方补充养老保险和企业年金的，应相应转入其进入事业单位后参加的基本养老保险、地方补充养老保险和职业年金，其在企业工作的年限不计为基本养老保险、地方补充养老保险和职业年金的补缴年限。

　　第十八条 事业单位在实行基本养老保险、地方补充养老保险和职业年金制度中，财政核拨经费事业单位的单位缴交部分由同级财政保障；财政核拨补助、定向补助单位的单位缴交部分，根据不同公益事业单位的特点，按照财政核拨补助经费事业单位预算管理规定予以分类明确，相关规定由市财政部门另行制定；经费自理事业单位的单位缴交部分按原经费渠道由单位自行解决。

　　第十九条 《实施方案》实施之前进入我市事业单位且聘用在常设岗位的工作人员参加本办法规定的养老保障制度，具体办法另行制定。

　　新进入我市事业单位的军转干部暂按市政府《批转深圳市社会保险管理局人事局财政局〈关于机关事业单位实施基本养老、基本医疗保险有关问题的请示〉的通知》（深府〔1997〕75号）等有关规定执行。

　　第二十条 本办法由市人力资源和社会保障部门会同市财政部门负责解释。

　　第二十一条 本办法自2010年7月13日起实施，试行5年。