海南省五指山市人民政府


五府〔2005〕50号


五指山市人民政府关于印发《五指山市拥军优属暂行规定》的通知

各乡、镇人民政府，市政府直属各单位：
《五指山市拥军优属暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。




二○○五年十二月二十三日



五指山市拥军优属暂行规定

为了进一步做好新时期拥军优属工作，巩固和发展军政军民团结的大好局面，有力地推动五指山地区国防和经济建设的协调发展，构建和谐社会。根据国家、省拥军优属工作有关政策、法规和《通什市拥军优属暂行规定》，结合实际，特制定以下规定：
第一条 各乡镇人民政府、各部、委、办、局、社会团体、企事业单位，要认真贯彻执行上级有关政策、法规，完善规章制度，把拥军优属工作列入 “一把手”工程，实现拥军优属工作的规范化、制度化。
第二条 各级党委、政府、各部门和人民群众要积极支持和配合部队完成野练、海训、战备值勤、国防施工、营建、生产等各项任务的完成。
第三条 按照国家有关政策规定，各部门、各单位（含外驻市企业、三资企业、个体企业、民营企业）应热情接收、积极妥善安置部队转业干部、士官和退伍兵，不得以任何理由拒绝市政府分配的安置任务。不得下达或提出与国务院、中央军委和市政府安置政策相违背的文件和要求。
第四条 经组织、人事劳动、民政部门安置的军队转业干部，离退休干部及其家属，公安部门要及时办理落户手续，符合随军条件的军人家属，只要手续完备，公安部门应优先给予落户。
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第五条 各部门、各单位要把安置随军家属工作作为一项政治任务，凡驻军正团级以上干部提出申请，要求安排配偶工作的，市人事劳动保障局以及被安排单位及部门应给予办理工作手续，任何单位和部门不得拒绝。其他随军部队干部的配偶经本人申请，市双拥办、市人事劳动保障局及相关单位要及时给予办理工作关系（挂靠）手续。
第六条 各部门、各单位对现役军人配偶按规定到部队探亲，其假期应予优先安排，车船费按规定报销，做到待遇不变，奖金照发，调级不受影响。
第七条 革命烈士子女，经批准随迁入的现役和军队离退休干部的子女可由本人选择学校入学、入托学校，各相关部门要及时给予安排，不收取国家规定以外的费用。革命烈士，一等以上伤残军人的子女报考市属学校，降低10分录取。
第八条 车站要设立军人售票窗口，为外出执行任务和探亲的军人提供便利条件，各服务窗口单位（银行、邮电、电信、移动、医院等）要挂牌为军人服务，实行“三优”服务（优先、优质、优惠）。驻军警部队官兵、革命伤残军人，在本市游览风景名胜，凭军官（士兵）证减免门票。
第九条 地方政府接收安置的军队离退休干部、享受地方同等干部的医疗待遇。所需医疗费用按国家有关规定应及时给予报销。
第十条 “三老”优抚对象和革命伤残军人的医疗待遇，按
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照国家有关规定办理。
第十一条 市政府设立军功奖，对我市在部队服现役和驻我市部队现役军人，凡在大军区以上单位荣立一、二、三等功者，除享受有关规定的优待标准外，一次性按3000元 、1000元、300元人民币给予家属或个人以予奖励。
第十二条 凡在拥军优属工作中作出突出贡献者，以市委、市政府名义授予“拥军模范”称号；在拥政爱民工作中做出贡献者，以市委、市政府名义授予“爱民模范”荣誉称号。
第十三条 市政府设立双拥工作专项奖励经费，表彰奖励双拥工作中的模范单位和模范个人。
第十四条 大力开展科技拥军、智力拥军、行业拥军，各部门、各单位要在场地、教材、教员、器材等方面为部队培训军地两用人才提供方便条件，特别是琼州大学、海南民族师范学校、海南省工业学校、海南省民族技工学校在这方面要给予大力支持。
第十五条 各乡镇政府和有关部门，要大力开展军地两用人才开发使用工作，充分发挥农村退伍军人的作用，积极扶持他们发展生产、勤劳致富，乡镇和民营企业在招工时应优先录用退伍军人。
第十六条 适当提高优抚对象的定期抚恤和定补标准，保证其生活达到当地群众中等以上水平，并随着群众生活水平的提高和地方财力的增长，逐步提高标准。
第十七条 各乡镇政府、村委会，对“三老”优抚对象和两
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地分居、身患疾病、日常生活困难的军人家属，要给予关心照顾，妥善解决日常生活中的实际问题。
第十八条 粮食、物资供应部门，要坚持做好对部队的物资供应工作。凡是计划的军供商品，要按时、按质、按量保价供应。
第十九条 妥善处理军民矛盾和纠纷，军地双方要从大局出发，尊重历史，本着实事求是，平等协商，合理解决的原则。对重大军民纠纷，军地双方主要领导都要出面，共同组织调查，分清是非，明确责任，妥善处理。
第二十条 维护军事设施，保障军人和烈士军属的合法权益。对破坏部队通讯设施、国防设施以及营房生活等设施，侵犯军人和优抚对象合法权益的单位和个人，要给予严肃处理，触犯刑律的要追究刑事责任。
第二十一条 市双拥工作领导小组每年对贯彻执行此规定的情况进行检查，对执行好的单位给予表彰或奖励，对执行不力的单位给予批评。
第二十二条 本规定由市双拥办公室负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。


伟人的形象亟待保护
杨 涛
昌平老北京微缩景园外的漱芳斋饭庄，自称是扮演过毛泽东的特型演员孙某，在游客就餐间隙，装扮成毛主席，模仿其语言举止，表演节目。之后，游客可以到后院与孙某合影，每次交费20元。(《新京报》4月25日)
对于孙某装扮成毛主席与游客照相收钱，部分游客觉得非常不严肃，有损伟人形象；而旅游和工商管理部门由于没有相关法规，对此束手无策。事实上，不仅在漱芳斋饭庄，在许多旅游景点，这种装扮成伟人的形象，以此来牟利的现象屡见不鲜，伟人的形象一时成为大众娱乐对象和某些商人生钱的手段。
然而，对于这种装扮成伟人的形象来牟利的现象，在我国现行的法律中却还很难界定：说他是侵犯伟人的名誉权，但他没有以侮辱、诽谤等方式刻意丑化伟人，使伟人的社会评价降低；说他是侵犯伟人有肖像权，事实上他也没有以营利为目的使用伟人的肖像。然而，这种以牟利为目的，装扮成伟人的形象进行各种表演的行为，即使是没有刻意丑化伟人的举动，但在无形中也使伟人的形象受损，成为一种娱乐手段，这与经过专门训练过后的进行严肃艺术创作的特型演员是不同的。在民法理论中，形象可以认为是一般人格权的一种，暂时没有被法律明确指出，但并不等于不予以保护，每个人都享有自己的形象不受他人丑化和复制的权利，这种权利可以称为形象权。
但是，许多被装扮的伟人是已逝者，死者并不享有形象权，对死者形象的侵犯，可以认为是对跟死者有关的生者精神利益的一种损害，侵犯的是生者的形象利益承受权。就伟人而言，对于伟人的形象利益的承受权，就不仅仅是伟人后代人的权利，也是整个国家和社会的权利。伟人代表了一个国家、一个民族的某一种精神的体现，打下了一个时代的烙印，其精神财富为国家和社会的每一个人所继承，而其形象也作为全社会的精神财富之一为每个人所接受和尊重。
因此，作为全社会的精神财富之一的伟人形象权受损，作为国家机关就有责任来保护。一方面，我们呼吁能完善法律，将以牟利为目的，装扮成伟人的形象进行各种表演等行为规定为是违法行为，赋予工商机关查处的权力；另一方面，检察机关作为国家的法律监督机关和社会公益的保护者，也可以代表社会公众提起诉讼，要求停止侵害。当然，伟人的后代也完全有权以诉讼的方式维护伟人的形象，和自己的伟人形象利益的承受权。
江西省赣州市人民检察院 杨涛
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