中国人民建设银行


关于印发《中国人民建设银行国际业务请示报告制度》的通知
中国人民建设银行




建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
为适应我行国际业务发展的需要，加强内部管理，总行在广泛征求意见的基础上，对1989年3月制定的《中国人民建设银行国际业务请示报告制度》（暂行办法）做了修改和补充，现将总行重新制定的《中国人民建设银行国际业务请示报告制度》印发给你们，请转知所属并遵照执
行。
各行应根据新的请示报告制度的有关规定，对所经办的各项业务和其他工作进行一次清查，凡与总行规定有抵触的，应于1990年11月底前以书面形式报告总行国际业务部，并及时予以纠正。

附：《中国人民建设银行国际业务请示报告制度》
为适应我行开展国际业务的需要，加强内部管理，根据国家外汇管理的有关规定，结合我行实际情况，特制定本制度。

第一章 外汇担保
第一条 本制度所称外汇担保，系指以我行名义向债权人（包括境内外机构）承诺，当债务人未按合同规定偿付债务时，由我行履行偿付义务的保证。包括我行外汇担保业务内部管理规程所列十六种外汇担保和保函加保，备用信用证等一切构成我行或有外汇负债的担保。
第二条 凡未经外汇管理部门批准经营外汇担保业务的分行，一律不得出具任何形式的外汇担保（包括意向书和备用信用证）。
第三条 经批准开办外汇担保业务的分行，出具外汇担保的总额不得超过自有外汇资本金的10倍。
各分行不得将外汇担保业务下放给所属机构办理。
第四条 经外汇管理部门批准可经营外汇担保业务的分行，其单项外汇担保（包括担保的展期、修改）金额超过200万美元（包括200万美元，或其它等值外币）的，应向总行书面请示报告，并附与担保有关的文件。
各分行在出具外汇担保时，不得将同一标的担保分段开立或采取其它化整为零的做法开立。
第五条 总行国际业务部审查各分行正式行文上报的外汇担保，应在文到之日（以邮戳为准，下同）起十五个工作日内提出处理意见。超过规定期限的，视同总行同意。在此之前，各分行不得出具任何形式的意向担保、意向承诺等文件。

第二章 合资企业
第六条 本制度所称合资企业，系指以我行自有外汇资金入股与国内外机构合资创办的合资、合营企业。
第七条 各行原则上不得与国内外机构兴办合资企业。如确因工作和业务需要而兴办合资企业时，应书面向总行请示，经总行批复同意后，才能履行其他报批手续，并正式对外谈判、签署意向书。在正式签署合资企业的章程、合同前，应报总行核批。

第三章 境外借款
第八条 本制度所称境外借款，系指向外国政府、国际金融组织、境外金融机构或企业借入的外汇借款，包括政府转贷、出口信贷、国际金融组织贷款，商业贷款、境外发行有价证券等各种构成我行对外负债的外汇借款。
第九条 根据国家外汇管理局规定，我行系统的境外借款业务，原则上由总行统一办理。
经外汇管理部门批准可经营境外借款业务的分行，凡已由当地政府同意核定境外借款指标的，应向总行提出报告，经总行批准后方可办理境外借款业务。
第十条 根据国家外汇管理局规定，所有境外借款，应由总行或以总行名义对外谈判和签约。各分行在争取地方政府或项目单位的委托时，应及时报告总行；正式对外筹资谈判前，应报总行批准。在此之前，各分行不得擅自对外谈判、签约或出具任何意向性文件。

第四章 外汇贷款
第十一条 本制度所称外汇贷款，系指利用我行吸收的外汇存款和外汇资本金向境向外机构发放的外汇固定资产贷款和外汇流动资金贷款，以及利用境外借款的转贷。
第十二条 凡单项外汇固定资产贷款（包括贷款合同的展期、合同主要条款的变更）金额超过200万美元（包括200万美元）和单项外汇流动资金贷款超过500万美元（包括500万美元）的，应书面报告总行批准。
各分行不得采用化整为零或其它分段贷款的方法，将一项完整的固定资产贷款人为分割。
第十三条 总行国际业务部审查各分行上报的外汇贷款项目，应在文到之日起十五个工作日内提出处理意见。如超过规定期限，可视同总行同意。在此之前，分行不得出具任何形式的意向书、承诺书等文件。
第十四条 需要报经总行批准和列入总行备选的固定资产外汇贷款项目，应严格执行我行固定资产外汇贷款内部管理规程；有关的涉外工作，如对外商务谈判、出国考察等，由于涉及项目承诺问题，因此分行应事先及时向总行请示，事后要向总行写出书面报告。

第五章 代理行往来
第十五条 根据国家外汇管理局规定，总行按照我行国际业务发展的需要，统一与境外银行建立代理行关系。
各分行因业务发展，需要增加境外代理行时，应向总行报告，由总行根据实际情况统一安排。各分行凡遇有境外银行前来洽谈建立代理行关系时，应报告总行或请对方迳与总行联系。
第十六条 我行向境外代理行提供的控制文件（包括签字样本、密押、费率表），由总行统一制定和发送。各分行不得制定控制文件向境外银行提供。
各分行收到境外代理行寄来的密押，应专人负责保管和使用，如发现有泄密迹象，应立即报告总行，由总行负责通知有关境外代理行更换。
第十七条 根据国家外汇管理局的规定和我行管理的需要，我行在境外代理行（包括国内外资银行）的帐户，由总行统一开立、管理，各分行使用。各分行不得独立在外开户。

第六章 资金管理
第十八条 各分行进行代客外汇买卖，一般应通过总行办理。个别业务量很大的分行如确需自行办理，须事先报经总行批准。
各分行目前不得办理投机性的自营外汇买卖业务。
第十九条 各分行一般不得直接与境外代理行（包括国内外资银行）进行资金拆借业务。经总行同意并经国家外汇管理局批准可对外拆借短期资金的分行，其月底短期对外借款余额不得突破所核定的指标，其资金拆借情况应于每月终了详细向总行报告。

第七章 国际结算
第二十条 分行开具少收保证金金额在200万美元（包括200万美元）以上的信用证时，应事先报总行国际业务部批准，并附开证申请书和分行对开证申请人的资信审核意见以及其它必要的说明材料。总行国际业务部应在审查后以加押电传或传真形式迅速给予答复。
第二十一条 分行保兑境外银行开来的信用证金额超过100万美元时，应事先报总行国际业务部审批。
第二十二条 分行在办理国际结算业务中如与境外银行发生争议，应迅速将有关资料报送总行国际业务部，以备境外银行查询。

第八章 财务会计报表和统计报表
第二十三条 各分行应按总行有关规定，按期报送国际业务财务会计报表和统计报表。
第二十四条 为了便于交流各行国际业务开展情况，总行国际业务部每季向全行通报一次各行国际业务进展情况。

第九章 工作总结和工作计划
第二十五条 各分行应在每年一月二十日前向总行书面报告上年度国际业务工作总结和本年度工作计划。工作总结和工作计划的内容应包括：1、各项业务的经营成果；2、存款、贷款、担保、国际结算等主要业务的情况分析、比较；3、工作中遇到的主要问题、困难和取得的经验；
4、下一步拟采取的具体措施和需要总行解决的问题；5、本年度各项主要业务的计划目标；6、国际业务部内部机构设置和人员变动情况和自有外汇资本金变化情况；7、人员培训情况；8、对开拓国际业务的建议、要求。

第十章 其 它
第二十六条 为加强对国际业务的领导和管理，保证专司其职，各分行国际业务部的总经理、副总经理不得在其他部门兼职。各分行对国际业务部总经理、副总经理的任免，必须事先征得总行同意。
第二十七条 各分行发生的业务事故，包括工作中的失误以致受骗上当，以及国际金融骗子盗用我行名义或伪造我行文件进行诈骗等，一经发现，必须立即电传或传真报告总行并在三个工作日内书面报告总行。
第二十八条 信用卡、旅行支票代理协议和参加国际金融信息系统协议等属于业务开发、合作方面的协议，由总行统一对外签约，各分行未经总行授权或批准，不得对外联系或签约，有关业务应在报经总行批准后方可办理。
第二十九条 各分行外汇业务范围发生变更，以及分行国际业务部的办公地址、电话、电传号等发生变化，均应及时报告总行国际业务部，并抄送全行其它分行。
第三十条 各分行根据业务需要制订的有关国际业务的规章制度，以及依据总行有关文件制订的实施细则，应报送总行国际业务部备案。
第三十一条 分行行长级干部（包括各省、自治区、直辖市分行正、副行长、三总师、纪检组长、工会主任、计划单列市分行行长）出国访问、考察，均应事先报总行审批。
分行使用总行核定的外汇经费出国考察、培训等均应事先报总行审批，经总行批准后，方可与境外银行联系，办理出国手续。
第三十二条 各分行及其下属机构如需开办外汇业务（包括单独开办和代理）或扩大外汇业务范围，均应事先向总行申请，在获得批准后方可办理。

第十一章 附 则
第三十三条 本制度由总行国际业务部负责解释。
第三十四条 本制度自一九九○年十一月一日起施行，总行建总函字（89）第77号文所附《中国人民建设银行国际业务请示报告制度》（暂行办法）同时废止。



1990年11月2日
福建省人大常委会


福建省村镇建设管理条例
福建省人大常委会


（1993年6月4日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1993年6月7日公布 1993年8月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 村镇规划的制定
第三章 村镇建设管理
第四章 村镇基础设施建设
第五章 村镇房屋管理
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强村镇规划建设管理，改善村镇生产、生活环境，促进农村经济和各项建设事业协调发展，制定本条例。

第二条 本条例所称村镇是指村庄和集镇。
第三条 在城市规划区外的村镇建设，适用本条例。但国家重点项目和成片开发区建设除外。
第四条 村镇建设应当改造和新建相结合，以集镇为重点，遵循统一规划、合理布局、因地制宜、节约用地、保护耕地、综合开发、配套建设、协调发展的原则。
第五条 村镇建设应结合当地特点，提倡采用新技术、新工艺、新材料、新结构，提高建设水平。
各级人民政府要鼓励科技人员支援村镇建设，并加强村镇建设的科学研究和科研成果的推广应用。
第六条 全省村镇的规划和建设实行统一管理，分级负责的原则。
省建设委员会是省人民政府主管村镇规划建设工作的职能部门，负责全省村镇建设的统一管理工作。
县级以上人民政府建设行政主管部门，负责本行政区域内村镇规划建设的统一管理工作。
乡级人民政府负责本乡（镇）行政区域的村镇规划建设管理工作。乡（镇）人民政府村镇建设管理站负责本乡（镇）村镇规划建设管理的具体工作。
第七条 各级村镇建设行政主管部门要建立健全村镇建设档案制度。村镇建设规划以及设计、施工图表和其他基础资料等，要及时清理归档。

第二章 村镇规划的制定
第八条 村庄和集镇必须编制规划（以下简称村镇规划），村镇规划包括乡（镇）域总体规划、集镇建设规划和村庄建设规划。
第九条 村镇规划应当与国土规划、区域规划、江河流域规划、城市规划、土地利用总体规划相协调。
第十条 编制乡（镇）域总体规划以县（市）域规划和社会经济发展计划为依据，内容应当包括乡（镇）域内村庄和集镇的布局、性质、规模、发展方向；村镇之间道路交通系统、供电、给排水、邮电通讯等生产、生活服务设施的配置；主要生产项目的安排、文教卫生、绿化和环境保
护等。
第十一条 编制村庄和集镇建设规划应以乡（镇）域总体规划为依据，对村庄和集镇的建设项目作出具体安排。
村庄和集镇建设规划应当包括：居民住宅、公共建筑、生产建筑、道路交通、绿化和其他基础设施等各项建设的布局，人口及用地规模，发展方向和有关的技术经济指标，近期建设计划以及重点地段建设项目的布置等。地处洪涝、滑坡、地震等自然灾害易发地区的村庄和集镇，应当按
照国家和地方的有关规定编制防灾规划。
第十二条 乡（镇）域总体规划、集镇建设规划由乡（镇）人民政府组织编制；村庄建设规划由村民委员会组织编制。

第十三条 乡（镇）域总体规划和集镇建设规划须经乡（镇）人民代表大会或乡（镇）人大主席团讨论通过，报县级人民政府批准。
村庄建设规划须经村民会议或村民代表会议讨论通过，由乡（镇）人民政府审查同意后，报县级人民政府批准。
第十四条 村镇规划经批准后，乡（镇）人民政府应当公布，任何单位和个人必须严格执行，不得任意变更。确需变更的，应报原批准机关核准。

第三章 村镇建设管理
第十五条 村镇的各项建设，包括新建、改建、扩建村镇的住宅、公共建筑、生产建筑、基础设施等各项建设，必须符合村镇规划，服从规划管理。
第十六条 任何单位在村镇进行建设，以及个人在村镇兴建生产建筑，必须按照下列程序办理审批手续：
（一）持批准建设项目的有关文件，向乡（镇）村镇建设管理站提出选址定点申请。乡（镇）村镇建设管理站按照村镇规划要求，确定建设项目用地位置和范围并提出建设工程规划设计要求。县级建设行政主管部门审查同意，划定规划红线图后，发给选址意见书。
（二）持规划红线图和选址意见书，向土地管理部门申请办理建设用地手续。
（三）持用地审批文件和建筑设计图纸等，向县级建设行政主管部门申请办理建设许可证。
（四）经乡（镇）村镇建设管理站放样、验线后，方可开工。
第十七条 个人建住宅及其附属物的，经村民委员会同意，乡（镇）村镇建设管理站按照村镇规划进行审查，划定规划红线图后，向土地管理部门申请办理用地审批手续。然后，由乡（镇）人民政府发给建设许可证。经乡（镇）村镇建设管理站进行放样、验线，即可开工。
第十八条 建设单位和个人必须在取得建设许可证之日起一年内开工建设。逾期未开工建设的，建设许可证自行失效。

第十九条 单位建住宅、生产建筑、公共建筑和基础设施工程项目的，必须接受建设工程质量监督站的质量监督。
第二十条 生产建筑、公共建筑和基础设施建设项目以及单位住宅，必须由具有相应资质的设计、施工单位进行设计、施工。
个人建筑宅的，可以委托设计，也可以选用县级以上建设行政主管部门推荐的通用设计图。
第二十一条 在村镇从事工程承包的施工企业必须持有《资质等级证书》或《资质审查证书》，并在其规定的营业范围内承担施工任务。
第二十二条 建设工程竣工时，施工单位或个人应及时拆除各种临时工棚，清理平整施工现场。
第二十三条 建设工程的设计和施工必须执行国务院有关主管部门关于农村建筑设计防火规范的规定。

第四章 村镇基础设施建设
第二十四条 各级人民政府应当把乡（镇）域总体规划和村镇规划确定的村镇基础设施建设纳入国民经济和社会发展计划，分步实施。
第二十五条 任何单位和个人都必须自觉遵守村镇基础设施管理的有关规定，保证村镇基础设施的正常使用。
第二十六条 在村镇进行建设的单位和个人应当缴纳村镇基础设施配套费。
村镇基础设施配套费专项用于村镇基础配套设施的维护和建设。
第二十七条 各级人民政府应当采取措施，保护村镇饮用水源不受污染，改善村镇居民饮水条件。

第五章 村镇房屋管理
第二十八条 村镇房屋产权的取得、转移、变更和他项权利的设定，当事人应当向房屋所在地乡（镇）村镇建设管理站办理登记手续。
各级人民政府村镇建设主管部门应当加强村镇房屋产权产籍、买卖、租赁、抵押的管理，建立健全村镇房屋档案管理工作制度，具体办法参照城镇房地产管理的有关规定执行。
第二十九条 现有房屋所有人（包括国家授权的经营管理人），必须在房屋所在地县级以上人民政府规定的期限内申请办理登记手续，领取由县级人民政府颁发的房屋所有权证。
新建、扩建、改建房屋的，其所有人应在竣工后三个月内办理所有权登记或所有权变更登记。

第六章 法律责任
第三十条 建设单位和个人未取得建设许可证或违反建设规划要求进行建设的，分别由县级建设行政主管部门和乡（镇）人民政府责令其立即停止建设、限期改正，并按已形成的建筑面积每平方米处建设单位以100元至200元罚款，处个人以50元至100 元罚款。影响村镇规

划实施的，由乡（镇）人民政府责令限期拆除已形成的建筑物、构筑物和其他设施。

第三十一条 违反本条例第二十一条规定的，由县级建设行政主管部门责令停止施工，并处以2000元至5000元罚款。
第三十二条 工程竣工后，施工单位或个人不及时清理平整施工现场的，由乡级人民政府责令限期清理平整；逾期不清理的，责令继续清理外，并可处以500元至1000元罚款。
第三十三条 罚款按规定上缴地方财政。
第三十四条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第三十五条 国有农、林、渔场场部建设管理，适用本条例。
第三十六条 建设许可证和配套表格由省建设委员会统一印制。
第三十七条 村镇基础设施配套费收取办法由省建设委员会制定，报省人民政府批准后执行。
第三十八条 本条例由省建设委员会负责解释。
第三十九条 本条例自1993年8月1日起施行。



1993年6月7日