北京市政府


北京市道路交通事故处理暂行办法
市政府


第一章 总则
第一条 为加强交通管理，正确处理交通事故，维护当事人的合法权益，惩处交通肇事者，根据国家有关法律、法规，结合本市情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内的道路上，因违反交通法规和其他有关规定，造成人员伤亡或车辆等财产损失的交通事故，依照本办法裁定处理。
第三条 军队、武装警察部队的车辆、人员发生交通事故，对现役军人、武装警察给予行政拘留处罚或追究刑事责任的，依照有关规定处理。
第四条 涉及外国人、无国籍人的交通事故，参照本办法和国际惯例处理。
对享有外交特权或豁免权的外国人，按照我国法律及外交部、公安部的有关规定和我国参加的国际条约的规定办理。
第五条 市公安局是本市交通事故处理工作的行政主管机关。各级公安交通管理机关和公安分（县）局（以下统称公安交通管理机关）按照职责分工，具体负责交通事故的处理。
第六条 处理交通事故，应坚持调查研究、实事求是的原则，分清责任，依法论处。

第二章 现场保护和勘查
第七条 发生交通事故时，有关车辆必须立即停车，当事人和有关人员须保护现场，积极抢救伤者（移动时，须标明原位置），及时向公安交通管理机关或附近值勤的交通民警（以下简称民警）报告，听候处理。
第八条 公安交通管理机关接到报案后，应立即赶赴事故地点，勘验现场，收集证据，并尽快恢复交通。
一切行经交通事故现场的车辆和行人，必须听从民警指挥，不得妨碍民警执行公务。
第九条 公安交通管理机关根据需要，有权检查、扣留肇事车辆和当事人的有关证件，提取物证。对肇事逃逸者，公安交通管理机关应迅速追缉。
在追缉肇事逃逸者或抢救危重伤者的紧急情况下，民警可以借用单位或个人的交通和通讯工具。
第十条 公安交通管理机关有权对肇事车辆、死者尸体、道路状况等进行检验。必要时，可以委托有关单位或聘请专业人员进行鉴定。
第十一条 医院应积极抢救交通事故受伤者，对危重伤者应先抢救治疗，后办手续，并向公安交通管理机关提供所需要的医疗检查材料和诊断证明。
殡葬部门或有条件的医院，对公安交通管理机关要求暂存的交通事故死者的尸体，应接纳代存。死者生前在抢救、治疗期间的费用和死亡后尸体存放的费用，由交通事故责任方或公安交通管理机关指定的一方交纳，公安交通管理机关应协助追缴。
第十二条 交通事故死者的尸体，在公安交通管理机关检验完毕后，确无复查必要的，由死者家属或其生前所在单位按指定的期限火化。逾期无正当理由不火化的，由医院、殡葬部门和公安交通管理机关按本市有关规定代为火化。逾期期间的费用，由死者家属或其生前所在单位自理。

第十三条 公民遇到交通事故现场，均有协助报案、保护现场、救护伤者以及向公安交通管理机关和值勤民警提供证言，检举或协助追缉肇事逃逸者的权利和义务。
第十四条 除公安交通管理机关依法行使职权外，任何单位和个人均不得私自扣留人质或扣押物证、车辆等。

第三章 责任裁定
第十五条 公安交通管理机关应就交通事故现场勘验和调查讯问做出准确的记录，根据确认的事实和本章的规定，裁定各方当事人的交通事故责任。
第十六条 交通事故责任，按下列原则裁定：
（一）完全因一方当事人违反交通法规（以下简称交通违章）造成交通事故的，交通违章一方为全部责任，另一方为无责任。
（二）因双方当事人交通违章造成交通事故的，违章情节严重或比较严重的一方为大部责任或主要责任，违章情节较轻或轻微的一方为次要责任或小部责任；双方当事人违章情节基本相等的，为同等责任。
（三）因三方以上当事人交通违章造成交通事故的，违章情节较重的一方为大部责任或主要责任，其他各方根据各自违章情节的轻重，分别为次要责任、小部责任。

凡肇事后逃逸，破坏、伪造现场或毁灭证据，使交通事故责任难以鉴定的，裁定其为全部责任。

第四章 处罚
第十七条 交通事故当事人的交通违章行为，由公安交通管理机关视其交通事故责任大小，依照有关法律、法规和规章给予处罚。
第十八条 指使、迫使他人交通违章而造成交通事故的，对指使、迫使者给予处罚。
第十九条 凡交通违章或指使、迫使他人交通违章造成重大交通事故，构成交通肇事罪的，依照《中华人民共和国刑法》第一百一十三条的规定追究刑事责任。
第二十条 凡非法扣留人质、扣押物证车辆、打人毁物、寻衅滋事、扰乱公安交通管理机关和有关单位正常工作秩序，拒绝或阻碍民警执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十一条 凡肇事后逃逸或破坏、伪造现场、毁灭证据、嫁祸他人的，一律吊销驾驶执照，并依法从重处罚。
第二十二条 交通肇事后能主动协助公安交通管理机关及时查清事故情况，积极抢救伤亡人员，努力减少损失的，可依法从轻处罚。

第五章 经济赔偿
第二十三条 交通事故当事人伤、残、死亡和财产损失的，由交通事故责任方承担经济赔偿责任，几方当事人均有交通事故责任的，各自承担相应的经济赔偿责任。


机动车与非机动车、行人发生交通事故的，仅由机动车一方对非机动车、行人一方承担经济赔偿责任；非机动车、行人有交通事故责任的，应相应减轻机动车一方的经济赔偿责任。非机动车、行人故意制造事故的，机动车一方不负经济赔偿责任。
第二十四条 交通事故伤、残、死者经济赔偿费计算标准：
（一）医疗费：包括挂号费、医药费、检验费、手术费和住院费等必需的费用，以医院收据为准。
（二）护理费：支付护理人员的工资，根据需要确定，但最高不超过本市一个一类产业（第一种）五级（正）工人的标准工资。
（三）误工费：有固定收入的，赔偿因误工减少的收入；无固定收入的，可参照同行业职工的平均收入标准计算；无收入的，按本市平均生活标准计算。
（四）住院伙食补助费：按本市平均生活标准计算；伤势较重的可适当提高。
（五）营养费：根据实际情况或医嘱酌情计算。
（六）交通费：按实际必需的费用计算，以合法的报销凭证为准。
（七）残者的医疗补助费和生活补助费：视残疾程度按医疗费、护理费和误工费等项费用总和的不同比例计算，完全丧失劳动能力生活不能自理的，按上述费用总和的100％计算；丧失大部劳动能力的，按上述费用总和的80％计算；丧失部分劳动能力的，按上述费用总和的20％
至60％计算。此项费用自残者定残之月起算，不满25岁的，按相当于25年计算；25岁以上的，按相当于20年计算；超过55岁的，年龄每增加1岁少算1年，超过70岁的，按3至5年计算。
（八）残疾用具费：制作假肢、代步车、拐杖等项费用，按医院证明和公安交通管理机关同意购置的用具所需费用计算。
（九）死者家属的生活补助费：死者生前有固定收入的，按相当于死者生前10年的标准工资计算，但最低不得少于一个一类产业（第一种）五级（正）工人10年的标准工资。死者生前无固定收入的，按略高于同行业职工的平均工资计算，但死者在60岁以上的，按相当于本市一个
一类产业（第一种）二级（正）工人的10年标准工资计算。死者生前无收入的，按相当于本市一个人15年的平均生活费计算，但不满16岁或60岁以上的，按相当于12年平均生活费计算。死者生前有供养人口或有其他特殊情况的，可适当增加，但增加的部分最高不得超过一个一类
产业（第一种）五级（正）工人10年标准工资的四分之一。
（十）丧葬费：按国家有关规定办理。
第二十五条 交通事故伤者的经济赔偿费包括：
（一）医疗费。
（二）护理费。
（三）交通费。
（四）住院伙食补助费。
（五）营养费。
（六）误工费。
第二十六条 交通事故残者的经济赔偿费包括：
（一）残疾程度未确定前的医疗费、护理费、交通费、住院伙食补助费、营养费和误工费。
（二）定残后的医疗补助费和生活补助费。
（三）残疾用具费。
第二十七条 交通事故死者家属的经济赔偿费包括：
（一）死者生前经抢救医疗的，包括医疗费、护理费和误工费等。
（二）死者家属的生活补助费。
（三）丧葬费。
第二十八条 交通事故伤、残者医疗、住院、转院和使用护理人员，须凭医院证明确定；擅自住院、转院、自购药品、使用护理人员的或伤愈后无正当理由拒不出院的，其费用自理。
第二十九条 交通事故残者的残疾程度，以公安交通管理机关指定医院出具的诊断证明为准。
第三十条 参加交通事故处理的伤、残、死者的直系亲属或代理人，最多不得超过3人。伤、残、死者的直系亲属或代理人在参加抢救治疗和事故处理期间的误工费、交通费和住宿费，依照本办法有关规定计算赔偿。
第三十一条 交通事故中的财产损失，按下列规定赔偿：
（一）车辆等财物和建筑物、道路设施损坏的，由责任方负责修复，并适当补偿；不能修复的，折价赔偿。
（二）牲畜伤、残的，由责任方负责治疗，并适当补偿；伤、残后失去使用价值或死亡的，折价赔偿；但属违反规定，未栓系或在公路上散放的牲畜、家畜、家禽，不予赔偿。
第三十二条 交通事故当事人依照本章的规定承担经济赔偿责任的，赔偿费的数额，按交通事故责任的大小确定：
（一）全部责任的，承担100％；
（二）大部责任的，承担80％至90％；
（三）主要责任的，承担60％至70％；
（四）同等责任的，承担50％；
（五）次要责任的，承担30％至40％；
（六）小部责任的，承担10％至20％；
机动车与非机动车、行人发生交通事故，机动车一方无交通事故责任时的经济赔偿费，可按全部赔偿费的10％确定。
第三十三条 交通事故的经济赔偿费，应在结案时一次结清。
交通事故的当事人有工作单位或受雇于私人的（包括城乡个体工商户），应由其所在单位或雇用者先行赔付，再由单位或雇用者按有关规定或合同约定予以处理或追偿。
第三十四条 交通事故责任裁定前，抢救伤者、清理现场所需费用和死者的丧葬费，公安交通管理机关可指定当事人一方先行垫付，待责任裁定后由责任方按比例承担。
第三十五条 交通肇事逃逸的，在未查获之前，伤、残者的医疗费和死者的丧葬费等，由其家属或所在单位先行垫付；查获后再予以追偿。伤、残、死者及其直系亲属无工作单位又无生活来源或生活困难的，由其亲属依照有关规定向民政部门申请社会救济。
第三十六条 交通事故的经济赔偿，遇有特殊情况本办法没有规定的，公安交通管理机关可召集各方当事人，根据自愿原则协商解决。

第六章 结案
第三十七条 交通事故当事人对公安交通管理机关给予的行政处罚不服的，可依照法律、法规规定申诉或向人民法院起诉。
第三十八条 交通事故的经济赔偿，由公安交通管理机关召集交通事故各方当事人、代理人和单位负责人，在指定时间、地点进行调解，经调解达成协议的，即制作交通事故调解书。经三次调解未能达成协议的，公安交通管理机关不再调解，当事人任何一方均可依法向人民法院起诉。

第三十九条 公安交通管理机关对交通事故经济赔偿的调解期限为3个月，当事人伤、残的，从伤者伤势基本痊俞或残者定残后起算；情况特殊的，经公安交通大队队长或公安分、县局局长批准，可适当延长。
第四十条 发生交通事故后，当事人未报告公安交通管理机关自行协商解决的，协商不成时，任何一方当事人均可请求公安交通管理机关调解。公安交通管理机关经一次调解达不成协议的，不再调解，当事人任何一方均可依法向人民法院起诉。
第四十一条 被依法追究刑事责任的交通事故当事人所应承担的经济赔偿责任，按照《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定办理。
第四十二条 公安交通管理机关对交通事故的处理，不涉及当事人的间接经济损失，不解决人员就业、调动、户口迁移、工作安排、调配房屋和清理债务等问题。
第四十三条 公安交通管理机关及其民警处理交通事故，必须坚持原则，依法办事。滥用职权、徇私舞弊的，由其上级机关给予行政处分，直至依法追究刑事责任。

第七章 附则
第四十四条 本办法具体应用中的问题，由市公安局负责解释。
第四十五条 本办法自1988年6月1日起施行。



1988年3月31日
江西省南昌市人民政府


南昌市人民政府印发关于南昌市国有建设用地使用权出让网上交易规则的通知


各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门：

《南昌市国有建设用地使用权出让网上交易规则》已经市政府2011年第10次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真照此执行。



二〇一一年九月八日



南昌市国有建设用地使用权出让网上交易规则

第一章 总则

第一条 为规范国有建设用地使用权出让网上交易行为，维护公开、公平、公正的交易秩序，根据有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规则。

第二条 以网上挂牌、拍卖交易方式出让本市行政区域内的国有建设用地使用权的，适用本规则。

第三条 本规则所称国有建设用地使用权出让网上交易以下简称网上交易，是指市、县国土资源管理部门（以下简称国土部门）通过本级国有建设用地使用权网上交易系统以下简称网上交易系统发布网上交易公告，并将拟出让宗地的宗地信息、交易须知和其他相关文件在网上交易系统上发布，通过互联网利用网上交易系统受理申请人的竞买申请、接受并更新挂牌出让网上报价、组织网上限时竞价、根据网上报价或者竞价结果确定国有建设用地使用权人的行为。

第四条 网上交易系统由信息发布、竞买申请、网上挂牌报价、网上限时竞价、成交确认、成交结果公示等部分组成。

第五条 中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织，除法律、法规或者宗地信息、交易须知和其他相关文件另有规定外，均可通过网上交易系统参加网上交易活动。

第六条 网上交易由市、县国土部门组织实施。具体工作由市、县国土资源交易中心以下简称交易中心承办。市级网上交易系统和硬件设备的维护管理由市经济信息中心配合市国土部门负责。县人民政府应当明确县级网上交易系统和硬件设备的维护管理责任单位，由责任单位保证系统的安全稳定运行。

第七条 知晓申请人、竞买人信息并根据有关规定和协议附有保密义务的单位和个人，不得泄露与申请人、竞买人和系统有关的信息。

第二章 信息发布

第八条 网上交易公告应当在中国土地市场网、本级国土部门网站、本级网上交易系统和本级国土资源交易有形市场及其网站公开发布，同时还可以通过报刊等媒体公开发布。网上交易公告可以是单宗地公告，也可以是多宗地的联合公告。宗地信息、交易须知和其他相关文件应当与网上交易公告同时在网上交易系统上发布。网上交易系统上发布的网上交易公告、宗地信息、交易须知和其他相关文件等信息应当准确、真实。

第九条 法人、自然人和其他组织均可在网上浏览国有建设用地使用权出让的相关信息，并可以自行现场踏勘网上交易宗地。交易中心不组织对出让宗地的统一现场踏勘。

第十条 国土部门应当指定2名监察人员，交易中心应当指定1至2名系统操作人员。由监察人员到现场监督系统操作人员在网上交易系统服务器上进行网上交易公告、宗地信息、交易须知和其他相关文件等信息的录入、发布。系统操作人员登录网上交易系统时，应当按实名制的要求，以自己的用户名登录，并对操作指令负责。

第十一条 网上交易设有底价的，应当于挂牌截止时间前或者拍卖开始前30分钟内，在国土部门监察人员的监督下录入网上交易系统。

第十二条 网上挂牌、拍卖出让国有土地建设用地使用权网上交易公告应当至少在挂牌、拍卖开始日前20日发布。

第十三条 网上挂牌、拍卖出让国有建设用地使用权网上交易公告的公告期间，公告内容发生变化的，应当在原发布渠道及时发布补充公告。涉及土地使用条件变更等影响土地价格的重大变动，补充公告发布时间距网上挂牌、拍卖开始时间少于20日的，网上挂牌、拍卖时间相应顺延。

第三章 竞买申请

第十四条 申请人应当取得有效的数字证书，参与申请和竞买国有建设用地使用权。申请人登记信息有变化的应当及时到数字证书服务机构进行信息变更。网上交易系统采用的数字证书服务机构由国土部门依法确定。数字证书申领者应当妥善保管好密码及数字证书，如有遗失或者损毁数字证书、遗忘或者泄露密码的，应当及时到原办理机构办理挂失、并重新申领。

第十五条 在提交宗地竞买申请之前，申请人应当仔细阅读并了解网上交易公告、宗地信息、交易须知和其他相关文件。申请人对网上交易相关文件及宗地信息有疑问的，可以向交易中心咨询。竞买申请一经提交，即视为对宗地信息、交易须知和其他相关文件及宗地现状等无异议并完全接受。

第十六条 申请人可以单独申请，也可以联合申请。申请人申请竞买宗地的，应当按网上交易系统要求如实填报真实有效的申请人身份等相关信息并向网上交易系统提交申请书；法人、自然人和其他组织对宗地进行联合竞买的，应当按要求如实填报联合竞买各方的相关信息和各方的出资比例。申请人竞买多宗土地，应当分别申请。

第十七条 申请人应当根据网上交易系统生成的随机保证金子账号足额交纳竞买保证金，竞买保证金应当以申请人的身份交纳；每笔竞买保证金只对应一块竞买宗地，需竞买多宗土地的，应当分别交纳竞买保证金。申请人在规定时间内（以保证金到达指定帐户时间为准）足额交纳了竞买保证金至指定账户的，即获得竞买资格。申请人没有按时交纳竞买保证金，或者未足额交纳竞买保证金的，均不能获得竞买资格。

第四章 挂牌出让网上报价

第十八条 参与网上挂牌出让的竞买人通过网上交易系统进行挂牌报价。初次报价不得低于起始价，报价应当以增价方式进行，每次加价幅度不得小于规定的增价幅度在报价期内，可多次报价。符合条件的报价，网上交易系统予以接受，并即时公布。挂牌时间不得少于10日。

第十九条 竞买人应当谨慎报价，报价一经提交，不得修改或者取消。

第二十条 在挂牌报价截止时间前，竞买人应当进行至少一次有效报价，方有资格参加该宗地的网上限时竞价。

第二十一条 挂牌报价截止时，经网上交易系统询问，有符合条件的竞买人在4分钟内作出愿意参加网上限时竞价的决定并提交至网上交易系统的，网上交易系统自动进入网上限时竞价程序，通过网上限时竞价确定竞得人。超过4分钟未提交参加网上限时竞价决定的，不能参加网上限时竞价。

第二十二条 挂牌报价截止时，经网上交易系统询问，无符合条件的竞买人参加网上限时竞价的，按照下列规定确定是否成交:一在挂牌报价期内只有一个竞买人报价，且报价不低于底价，并符合其他条件的，挂牌成交；二在挂牌报价期内有两个或者两个以上的竞买人报价的，网上交易系统显示的出价最高者为竞得人，但报价低于底价者除外三在挂牌报价期内无竞买人报价或者竞买人的报价均低于底价或者均不符合其他条件的，挂牌不成交。

第五章 网上限时竞价

第二十三条 本规则所称网上限时竞价，分为拍卖出让的网上限时竞价和挂牌出让的网上限时竞价。前者是指在规定的拍卖开始时间，取得该拍卖出让宗地竞买资格的全部竞买人均可参与的网上限时竞价，其起始价为公告规定的拍卖起始价。后者是指挂牌报价截止时，经网上交易系统询问，有符合条件的竞买人愿意参加网上限时竞价的，以高于当前最高挂牌报价一个增价幅度的价格为起始价组织的网上限时竞价。

第二十四条 网上限时竞价时，网上交易系统以4分钟倒计时为竞价时限，如在4分钟倒计时内有新的报价，网上交易系统即从接受新的报价起再顺延4分钟。每次4分钟倒计时的最后1分钟内，网上交易系统出现该宗地网上限时竞价即将截止的三次提示。4分钟倒计时截止，网上交易系统将不再接受新的报价，并显示最高报价及出让结果。

第二十五条 网上限时竞价按价高者得且最高报价不低于底价的原则确定竞得人。挂牌出让网上交易的，如网上限时竞价中无人报价，则以该宗地挂牌报价最高者为竞得人，但低于交易底价者除外。

第六章 其他规则

第二十六条 竞得人应当在网上交易结束后1日内从网上交易系统上在线打印成交确认书及交易服务费缴费通知单，并在交易结束后2个工作日内足额交纳交易服务费。竞得人为联合竞买人的，网上交易系统将根据竞买申请时填写的资料和网上交易情况自动生成列明联合竞买人各方名称及出资比例的成交确认书。

第二十七条 竞得人应当在交易结束后3个工作日内，持在线打印的成交确认书、交纳交易服务费的有关财务凭证和竞买申请的相关资料（以宗地信息、交易须知和其他相关文件要求为准）到国土部门进行资料核对。核对无误后，国土部门与竞得人签订成交确认书。竞得人不符合宗地信息、交易须知和其他相关文件要求，资料核对不能通过的，竞得结果无效，宗地由国土部门重新组织出让。竞得人持签订的成交确认书，在约定的期限内到国土部门签订国有建设用地使用权出让合同，并办理有关手续。

第二十八条 网上交易活动结束后10个工作日内，国土部门应当将出让结果通过中国土地市场网、本级国土部门网站、本级网上交易系统和本级国土资源交易有形市场及其网站等指定场所和媒体向社会公布。

第二十九条 竞得人交纳的竞买保证金，成交后转作受让土地的定金。其他竞买人交纳的竞买保证金，应当在网上交易活动结束后5个工作日内予以退还，不计利息。

第三十条 有下列情形之一的，应当发布中止或者终止网上交易公告，并中止或者终止网上交易活动:（一）司法机关、监察等部门依法要求中止或者终止出让活动的（二）涉及宗地规划条件变更的；（三）因不可抗力、系统重大故障、网络入侵等非可控因素，导致网上交易系统不能正常运行的（四）依法应当中止或者终止网上交易活动的其他情形。因竞买人计算机系统遭遇网络堵塞、病毒入侵、硬件故障或者遗失数字证书、遗忘或者泄露密码等原因不能正常登录网上交易系统进行申请、报价、竞价的，后果由竞买人自行承担，网上交易活动不中止，也不终止。

第三十一条 网上交易中止时间不得超过5个工作日，5个工作日内不能恢复交易的，该项交易自动终止。竞买人交纳的竞买保证金可全额退还。交易中止前已取得竞买资格的，其竞买资格在本次交易期内（含中止交易期及恢复交易后）有效。网上交易中止事项消除后，应当在恢复交易前2个工作日在网上交易系统发布恢复网上交易公告，重新明确交易截止时间，恢复网上交易。

第七章 法律责任

第三十二条 申请人、竞买人在网上交易活动中实施的行为所产生的法律后果，由申请人、竞买人自行承担。

第三十三条 国土部门擅自改变竞得结果，或者竞得人放弃竞得宗地的，应当承担法律责任。

第三十四条 竞得人有下列行为之一的，竞得结果无效；造成损失的，应当依法承担赔偿责任:一提供虚假信息、文件或者隐瞒事实的二采取行贿、恶意串通等非法手段竞得的。

第三十五条 网上交易活动中相关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，泄露与申请人、竞买人和系统有关信息的，应当依法承担法律责任。

第八章 附则

第三十六条 网上交易过程所涉及时间除竞买保证金到账时间以银行系统记录到账时间为准外，其余均以网上交易系统服务器时间为准，数据记录时间以数据信息到达网上交易系统服务器的时间为依据。

第三十七条 本规则自2011年10月8日起施行。