河北省人民政府关于印发《河北省省级储备粮管理暂行办法》的通知
河北省人民政府
河北省人民政府关于印发《河北省省级储备粮管理暂行办法》的通知
冀政〔2005〕36号 2005年4月30日
各设区市人民政府，省政府各部门：《河北省省级储备粮管理暂行办法》已经省政府第42次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
河北省省级储备粮管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对省级储备粮的管理，保证省级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，维护粮食市场稳定，有效发挥省级储备粮在宏观调控中的作用，根据国务院有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称省级储备粮，是指省人民政府储备的用于调节全省粮食供求总量，稳定粮食市场，应对突发公共事件的粮食。
第三条 从事和参与省级储备粮经营管理、监督活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条 省级储备粮的管理应当严格制度、严格管理、严格责任，确保省级储备粮储得进、管得好、调得动、用得上，并节约成本、费用。省级储备粮的调用权归省人民政府。未经省人民政府批准，任何单位和个人不得擅自动用省级储备粮。
第五条 省发展改革部门负责组织拟订省级储备粮规模总量、总体布局和动用的宏观调控意见，报省人民政府批准后组织实施，并对省级储备粮的管理进行指导和协调。
第六条 省财政部门负责安排省级储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴，保证及时、足额拨付，制定省级储备粮的财务管理办法，并负责对省级储备粮有关财务执行情况实施监督检查。
第七条 省粮食行政管理部门负责省级储备粮的行政管理，对省级储备粮的数量、质量和储存安全负责，依法实施监督检查，并依照国家和本省有关规定建立健全省级储备粮各项业务管理制度。设区市和县级粮食行政管理部门负责协助管理本行政区域内的省级储备粮，并对省级储备粮的数量、质量和储存安全负责。
第八条 中国农业发展银行河北省分行(以下简称省农业发展银行)及其分支机构依照国家有关规定，及时、足额安排省级储备粮所需贷款，并对发放的贷款实施信贷监管。
第九条 任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用省级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用、轮换费用等财政补贴。
第十条 任何单位和个人不得破坏省级储备粮仓储设施，不得偷盗、哄抢或者损毁省级储备粮。
省级储备粮储存地的人民政府对破坏省级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢或者损毁省级储备粮的违法行为，应当及时组织有关部门予以制止、查处。
第十一条 任何单位和个人对省级储备粮经营管理中的违法行为，都有权向省粮食行政管理部门等有关部门举报。省粮食行政管理部门等有关部门接到举报后，应当及时查处；举报事项的处理属于其他部门职责范围的，应当及时移送其他部门处理。
第二章 省级储备粮的计划
第十二条 省级储备粮的收购、销售计划，由省粮食行政管理部门根据省人民政府批准的省级储备粮储存规模、品种和总体布局方案提出建议，经省发展改革部门、省财政部门审核同意后，由省发展改革部门、省粮食行政管理部门会同省财政部门、省农业发展银行共同下达设区市人民政府有关部门和省农业发展银行分支机构，以及承担省级储备粮储存任务的企业(以下简称承储企业)。
第十三条 省级储备粮年度轮换计划由省粮食行政管理部门根据省级储备粮的品质和储存年限以及对粮食市场形势的分析提出建议，与省发展改革部门、省财政部门和省农业发展银行协商一致后共同下达。
第十四条 省粮食行政管理部门根据省级储备粮的收购、销售和轮换计划，具体组织实施省级储备粮的收购、销售和轮换。
第十五条 省粮食行政管理部门应当将省级储备粮收购、销售、年度及各批次轮换计划的具体执行情况，及时抄送省发展改革部门、省财政部门和省农业发展银行。
第三章 省级储备粮的储存
第十六条 省级储备粮的承储企业应当具备下列条件：
(一)同一库区完好仓库容量一般在2.5万吨以上；
(二)具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设施；
(三)具有符合国家标准的省级储备粮质量等级检测仪器和场所，具备检测省级储备粮储存期间仓库内温度、水分、害虫密度的条件；
(四)具有经过专业培训，并取得有关主管部门颁发的资格证书的粮食保管、检验、防治等管理技术人员；(五)经营管理和信誉良好，并无严重违法经营记录。
第十七条 省级储备粮承储企业的确定，由省发展改革部门会同省财政部门、省粮食行政管理部门、省农业发展银行等部门按照本办法第十六条规定的承储企业条件和有关法律及规定，实行公开招标。
省粮食行政管理部门应当与承储企业签订合同，明确双方的权利、义务和违约责任等事项。
第十八条 承储企业应当严格执行有关省级储备粮的国家标准、技术规范和各项业务管理制度，保证入库的省级储备粮达到收购、轮换计划规定的质量等级，并符合国家规定的质量标准。
第十九条 承储企业应当对省级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证省级储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。
第二十条 承储企业不得虚报、瞒报省级储备粮的数量，不得在省级储备粮中掺杂掺假、以次充好，不得擅自串换省级储备粮的品种、变更省级储备粮的储存地点，不得因延误轮换或者管理不善造成省级储备粮陈化、霉变。
第二十一条 承储企业不得以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取省级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴。
第二十二条 承储企业应当建立健全省级储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。承储企业所在地的人民政府及其有关部门应当支持承储企业做好省级储备粮的安全管理工作。
第二十三条 承储企业应当对省级储备粮的储存管理状况进行经常性检查。发现省级储备粮数量、质量和储存安全等方面的问题，应当及时处理；不能处理的，承储企业的主要负责人应当向当地粮食行政管理部门报告。当地粮食行政主管部门接到报告后，应当迅速核实情况，并及时向省粮食行政管理部门报告。
第二十四条 省级储备粮的收购、销售、轮换原则上应当通过规范的粮食批发市场公开进行，也可以采用省人民政府规定的其他方式进行。
第二十五条 承储企业不得以省级储备粮对外进行担保或者清偿债务。
承储企业被依法撤销、解散、破产或者对省级储备粮管理不善的，省粮食行政管理部门可以会同省发展改革部门、省财政部门和省农业发展银行共同下达储备库点调整计划，将其储存的省级储备粮交给其他承储企业储存。
第二十六条 省级储备粮的管理费用实行包干，贷款利息按银行现行规定实行据实补贴，经省财政部门核定后，通过省农业发展银行补贴专户直接拨付到承储企业。
省级储备粮的管理费用标准，通过招投标的方式确定。
第二十七条 省级储备粮贷款实行贷款与粮食库存值增减挂钩。省级储备粮贷款必须与入库成本保持一致，并实行专户管理、专款专用、购贷销还、全程监管。
承储企业应当在省农业发展银行及其分支机构开立基本账户，并接受信贷监管。
第二十八条 省级储备粮的入库成本通过招投标的方式确定。省级储备粮的入库成本一经招标确定，承储企业必须遵照执行。
任何单位和个人不得擅自更改省级储备粮入库成本。
第二十九条 省级储备粮的损失、损耗应当及时处理。具体管理办法，由省财政部门会同省粮食行政管理部门，并征求省发展改革部门、省农业发展银行的意见后制定。
第三十条 省粮食行政管理部门应当定期统计、分析省级储备粮的储存管理情况，并将统计、分析情况及时通报省发展改革部门、省财政部门和省农业发展银行。
第四章 省级储备粮的轮换
第三十一条 进行省级储备粮轮换，应当以粮食理化品质检测指标为依据，以储存年限为参考标准。根据粮食理化品质检测结果，对不宜储存的粮食，以及适宜储存但粮食理化品质控制指标已经接近不宜储存标准且并达到储存年限的粮食，应当及时轮换；对适宜储存并未达到储存年限，但利用市场时机轮换可以获取差价收入的粮食，允许进行轮换。
轮入的粮食必须是当年收获的，并符合国家标准规定的中等以上质量标准。
第三十二条 省级储备粮在轮换前应当经过检测。省级储备粮的品质检测，应当执行国家粮食局、原国家质量技术监督局《关于印发〈粮油储存品质判定规则〉的通知》(国粮发〔2000〕143号)的有关规定，并以具有相应资质的粮食质检机构出具的检测结果为依据。
第三十三条 省级储备粮的储存年限按粮食收获年份计算。具体储存年限为：小麦3至5年，玉米2至3年。
第三十四条 省级储备粮可以按照先购后销、边销边购和先销后购的方式轮换。各批次的具体轮换方式，由省粮食行政管理部门根据市场情况确定，并通报省农业发展银行。
第三十五条 因省级储备粮轮换形成暂时空库的，空库时间可按轮换批次滚动计算，不得超过四个月。因特殊原因，需要延长空库时间的，必须报省粮食行政管理部门批准，并征得省财政部门同意。
第三十六条 省级储备粮轮换原则上不作库存成本调整。因特殊原因确需调整轮入粮食库存成本的，必须报省财政部门会同省粮食行政管理部门、省农业发展银行研究确定。
第三十七条 省级储备粮的轮换费用实行定额包干，由省财政部门根据省级储备粮轮换计划核定后，通过省农业发展银行补贴专户，直接拨付到承储企业。
省级储备粮的轮换费用，参照中央储备粮轮换费用的标准执行。
第三十八条 省级储备粮轮换的价差收入应当及时上缴省财政部门，由省财政部门在省农业发展银行设立专户储存，专款专用，以盈补亏。省级储备粮轮换的价差亏损，原则上由省财政部门解决。在规定的空库时间内，省级储备粮的管理费用补贴照常拨付；省级储备粮超过规定的空库时间(包括经批准延长的时间)不能入库的，对空库部分停止拨付贷款利息和管理费用等财政补贴。
第五章 省级储备粮的动用
第三十九条 省发展改革部门和省粮食行政管理部门应当完善省级储备粮的动用预警机制，适时向省人民政府提出动用省级储备粮的建议。
第四十条 出现下列情形之一的，可以动用省级储备粮：(一)全省或者部分地区粮食明显供不应求或者市场价格异常波动的；(二)发生突发公共事件需要动用省级储备粮的；(三)省人民政府规定的其他情形。
第四十一条 省级储备粮的动用，由省发展改革部门会同省粮食行政管理部门、省财政部门提出动用方案，报省人民政府批准，并抄送省农业发展银行。在紧急情况下，省人民政府直接决定动用省级储备粮，并下达动用命令。
省级储备粮动用方案应当包括粮食的品种、数量、价格、使用安排和运输保障等内容。
第四十二条 省人民政府批准的省级储备粮动用方案和下达的省级储备粮动用命令，由省粮食行政管理部门具体组织实施。
在实施过程中，省人民政府有关部门及有关设区市、县(市、区)人民政府应当予以支持、配合。
第四十三条 任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变省人民政府批准的省级储备粮动用方案和下达的省级储备粮动用命令。
第四十四条 省人民政府决定动用省级储备粮发生的损失(包括贷款本金、利息和发生的相关费用)，由省财政部门负责弥补。
第六章 监督检查
第四十五条 省发展改革部门、省粮食行政管理部门和省财政部门按照各自的职责，依法对承储企业执行粮食法规、规章的情况进行监督检查。在监督检查过程中，可以行使下列职权：(一)进入承储企业检查省级储备粮的数量、质量和储存安全情况；(二)向有关单位和人员了解省级储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；(三)调阅省级储备粮经营管理的有关资料、凭证；(四)依法处理违法行为。
第四十六条 省发展改革部门、省粮食行政管理部门和省财政部门在监督检查中，发现省级储备粮在数量、质量、储存安全等方面存在问题的，应当责成承储企业立即纠正或者处理；发现省级储备粮承储企业不再具备承储条件的，应当按规定取消其承储任务。
第四十七条 省发展改革部门、省粮食行政管理部门和省财政部门的监督检查人员应当将监督检查情况作出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关情况记录在案。
第四十八条 审计机关按照规定的职责，依法对省级储备粮的财务收支情况实施审计监督。对发现的问题，应当及时处理。
第四十九条 承储企业及有关单位和人员对省发展改革部门、省粮食行政管理部门、省财政部门和审计机关依法实施的监督检查，应当予以配合，如实提供有关情况和资料，不得以任何理由拒绝、干涉或者阻挠。
第五十条 承储企业所在地的粮食行政管理部门应当加强对省级储备粮的日常管理和监督检查，对省级储备粮的数量、质量存在的问题，应当及时纠正；对危及省级储备粮储存安全的重大问题，应当立即采取有效措施处理，并向省粮食行政管理部门报告。省粮食行政管理部门应当及时将处理情况通报省发展改革部门、省财政部门和省农业发展银行。
第五十一条 省农业发展银行及其分支机构应当按照粮食收购资金封闭管理和《中国农业发展银行地方储备粮贷款管理办法》的规定，加强对省级储备粮贷款的信贷监管。承储企业应当予以配合，并及时提供有关情况和资料。
第五十二条 国家机关工作人员和承储企业违反本办法的，按有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十三条 各设区的市市级储备粮的管理办法，由设区的市人民政府参照本办法制定。
第五十四条 本办法自下发之日起执行。
注：本公报〔2005〕第6号刊载的《河北省省级储备粮管理暂行办法》(冀政〔2005〕27号)内容有误，原文作废，以此件为准，特此更正。
湖北省财政厅关于印发《湖北省事业单位改革中国有资产处置管理办法》的通知
湖北省财政厅
省财政厅关于印发《湖北省事业单位改革中国有资产处置管理办法》的通知
鄂财行资发［2005］8号
各市、州、县（市、区）财政局，省直事业单位主管部门：
现将《湖北省事业单位改革中国有资产处置管理办法》印发给你们，请遵照执行。在执行中有什么困难和问题，请及时告知省厅行政事业单位资产管理处。
附件：湖北省事业单位改革中国有资产处置管理办法
湖北省事业单位改革中国有资产处置管理办法
第一条 为了做好事业单位改革工作，加强事业单位国有资产管理，防止国有资产流失，切实维护事业单位国有资产的安全和完整，现依据国家相关法律、法规的规定，结合我省事业单位改革实际，特制定《湖北省事业单位改革中国有资产处置管理办法》（以下简称本办法）。
第二条 事业单位在改革前要对全部资产进行一次清产核资，对其占有、使用的国有资产进行产权界定和登记造册，并按清产核资工作的要求，填制资产报表。
第三条 在事业单位改革中，按照事业单位不同类型分别采取不同的资产处置办法进行管理和监督。
（一）对行政执行类事业单位国有资产处置，按照资产随职能转移的原则进行处置和管理。部分单位转为企业或经营组织的资产处置按经营服务类办理。
（二）对社会公益类事业单位国有资产处置，按照撤销、重组、合并等不同形式分别进行处置：
在改革中被撤销的事业单位所占有、使用的国有资产（包括土地使用权）应进行公开拍卖，所取得的资产收益应由资产管理部门集中管理，主要用于职工安置。节余部分作为政府事业发展基金，可用于支持事业单位改革后的发展。
在改革中进行重组、合并的事业单位国有资产按清产核资的国有资产实际数额进行归并报表。对重组、合并后新组建单位不愿意接收的资产由各级财政资产管理部门处置。
（三）对经营服务类事业单位国有资产处置，在实行改企转制时，对其占有、使用的资产和土地使用权等国有资产，按清产核资和评估的实际数额，经批准后，划转为企业国有资产进行管理。
第四条 事业单位改革中的国有资产处置工作，应遵循公开、公平、公正，并有利于优化资源配置，确保国有资产在改革中不流失的原则。
第五条 事业单位改革是经济建设发展的需要，各事业单位要在清产核资的基础上，对房屋、建筑物、土地使用权、车辆及贵重仪器设备，应经有资质的评估机构评估并报评估管理机构备案。
第六条 各级财政部门要认真审查核实事业单位国有资产占有量，负责事业单位改革中国有资产处置和管理工作，制止事业单位改革中国有资产处置的违法违纪行为，防止国有资产流失，维护国有资产的合法权益。
第七条 各级事业单位的主管部门对本部门、本系统事业单位所占有、使用的国有资产要加强管理和监督，防止事业单位在改革中国有资产流失。
第八条 对违反本办法规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定进行处理。
第九条 各市、州、县（市、区）财政局，各事业单位主管部门可根据本办法，结合本地区、本部门的实际情况制定具体实施细则。
第十条 本办法自下发之日起执行，由省财政厅负责解释和修订。
淮安市防震减灾实施办法
江苏省淮安市人民政府
淮安市人民政府文件
淮政发〔2001〕117号
市政府关于印发淮安市防震减灾实施办法的通知
各县（区）人民政府,市各委、办、局，市各直属单位：
为了防御与减轻地震灾害，规范防震减灾行为，保护人民生命和财产安全，现将《淮安市防震减灾实施办法》印发给你们，希遵照执行。
淮安市人民政府
二○○一年七月三十一日
淮安市防震减灾实施办法
第一章 总 则
第一条 为了防御与减轻地震自然灾害，规范防震减灾行为，保护国家财产和人民生命、财产安全，保障我市经济和社会发展的顺利进行，依据《中华人民共和国防震减灾法》、《江苏省防震减灾条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市境内从事地震监测预报、地震灾害预防、地震应急、震后救灾与重建等（以下简称防震减灾）活动，适用本办法。
第三条 防震减灾工作实行预防为主，防御与救助相结合的方针。
第四条 地方各级人民政府应当加强对防震减灾工作的领导，将防震减灾工作纳入国民经济和社会发展计划，建立防震减灾工作领导责任制，及时研究处理防震减灾工作中的重要问题。
第五条 市、县（区）地震部门在本级人民政府的领导下负责本行政区域内防震减灾的管理、监督、指导等日常工作。
市、县（区）人民政府的计划、经贸、建设、民政部门以及其他有关部门按照职责分工，在本级人民政府的领导下，负责有关的防震减灾工作。
第六条 任何单位和个人都有参加防震减灾活动的义务。
在防震减灾工作中做出显著成绩的单位和有功人员，由地方各级人民政府及有关部门给予表彰和奖励。
第二章 地震监测预报
第七条 地方各级人民政府应当加强地震监测预报工作。市地震部门应当加强地震监测预报方案的制定和组织实施工作，提高地震监测预报能力。
第八条 本行政区域内的地震监测台网（站）、宏观哨实行统一规划，分级、分类管理。
市、县（区）地震监测台网（站），由市、县（区）财政投资建设，正常维持运转经费列入财政预算，市、县（区）地震部门负责管理，业务上接受省地震部门的指导。地震监测台网（站）的设置和撤销，由市地震部门提出，报市人民政府和省地震部门批准。
企业、事业单位的地震监测台网（站），由企业、事业单位或者其主管部门负责投资建设，企业、事业单位负责管理，业务上接受市地震部门的指导。企业、事业单位的地震监测台网（站）、宏观哨的设置与撤销，由市人民政府和省地震部门批准。
地方各级人民政府支持有条件的组织和个人依法开展地震监测预报的科学技术活动，对各种形式的群测群防活动予以指导。
第九条 新建、扩建、改建各类建设工程，应当避免对地震观测设施和地震观测环境造成危害；确实无法避免造成危害的，建设单位在工程设计前应当征得地震部门的同意，并按照国家有关规定承担增建抗干扰工程或者拆迁、重建、新建地震监测设施的费用。
第十条 地震预报统一由省人民政府发布。任何组织或者从事地震工作的专业人员不得向外泄露和擅自发布地震预测预报意见。
第十一条 对地震异常信息，市、县（区）地震部门必须及时核实、分析研究并上报上一级地震部门和本级人民政府。
在已发布地震短期预报的情况下，如果发现明显的地震临震异常、情况紧急的，市、县（区）人民政府可以发布48小时之内的临震警报，同时报告省人民政府和省地震部门。
第十二条 市、县（区）地震部门应当根据震情和震害预测结果，会同建设等有关部门编制防震减灾规划，报本级人民政府批准后实施。
第三章 地震灾害预防
第十三条 新建、扩建、改建的建设工程，必须达到抗震设防要求。
一般工业与民用建筑的建设工程，由地震主管部门审定抗震设防要求。抗震设防要求的审定实行属地管理，各县（区）范围内的建设工程由各县（区）审定。
重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程必须进行专门地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。主要包括下列建设工程或者场地：
（一）国家《建筑抗震设防分类标准》中的甲类建筑；
（二）位于地震动参数区划分界线附近两侧各8公里范围内的新建大中型工程（附表1）；
（三）占地范围较大、跨不同工程地质条件区域的大型工矿企业和省级以上的新建开发区；
（四） 对本市经济和社会发展有重要影响的工程（附表2）；
（五）国务院有关行业主管部门规章规定需要进行地震安全性评价的工程。
第十四条 负责项目立项审查或者登记备案的部门必须及时将本办法第十三条第三款规定的工程项目书面通知市、县（区）地震部门，由地震部门确定地震安全性评价的具体要求。
对应当进行专门地震安全性评价的工程，其项目建议书和选址工作报告等没有相应的建设工程地震安全性评价内容的，有关部门和单位不得办理相关手续。
第十五条 建设工程地震安全性评价结果，必须按照规定的权限范围经市（包括市）以上地震安全性评审委员会评审通过，并报市、县（区）地震部门审定。
第十六条 建设工程必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计。建设行政主管部门应将抗震设计审查纳入工程建设程序。抗震设计审查应按规定委托专家委员会进行，包括初步设计抗震审查和施工图抗震审查。其程序是：建设单位应向建设行政主管部门报送资料（包括工程地质报告、建筑和结构图件）；建设行政主管部门自接到资料之日起，初步设计10日内、施工图15日内组织专家评审论证，由专家评审委员会提出抗震审查意见；建设单位组织设计单位依照抗震审查意见修改、完善资料，并将修改结果报建设行政主管部门；建设行政主管部门核发建设工程抗震设防审查证书。持有建设工程抗震设防审查证书的建设单位，方可向有关部门申领建设工程规划许可证和施工许可证，参加招投标。
铁路、公路、港口、码头、机场、水利工程和其他专业建设工程的抗震设计审查，分别由铁路、交通、民用航空、水利和其他专业主管部门负责。
第十七条 已经建成的下列建筑物、构筑物，未采取抗震设防措施的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施：
（一）属于重大建设工程的建筑物、构筑物；
（二）可能发生严重次生灾害的建筑物、构筑物；
（三）有重大文物价值和纪念意义的建筑物、构筑物；
（四）地震重点监视防御区的建筑物、构筑物。
第十八条 建设工程采用可能影响工程主体或者承重结构的新技术、新材料、新结构的，应当进行抗震性能鉴定，并依法报经有权部门认可后，方可使用。
第十九条 在村镇抗震设防区内新建两层或者两层以上和跨度在12米以上的住宅、生产性建筑和公共建筑，必须按照持有相应资格证书的设计单位的设计图纸进行施工。
地震部门应加强对中心城镇建设抗震设防工作的指导。
第二十条 新建特大桥梁、大型水库和50层以上的超高层建筑，应当在统筹规划、合理布局的基础上设置相应的强震观测设备，所需资金列入工程项目预算。强震观测设备归业主所有和管理，市地震部门负责业务指导。
强震观测系统非经市地震部门同意，不得撤除、挪动。
第四章 地震应急、救灾与重建
第二十一条 地方各级人民政府及有关部门应当鼓励和支持防震减灾的科学技术研究，加强防震减灾的宣传教育，普及防震减灾的知识，增强公民和全社会的防震减灾意识，提高公民在地震灾害中的自救、互救能力和有关专业人员的抢险救灾能力。
第二十二条 市、县（区）破坏性地震应急预案由地震部门会同有关部门拟订，报本级人民政府批准，并组织实施。制定破坏性地震应急预案，应当从实际情况出发，并随着震情形势和工作情况的变化，及时进行修订、补充，做到切实可行。涉及重大事项调整的，应当报经原批准机关同意。
第二十三条 在临震应急期，市及有关县（区）人民政府应当按照破坏性地震应急预案要求，做好抢险救灾准备。必要时，可以向预报区居民提出避震撤离的劝告或者组织避震疏散。
第二十四条 破坏性地震发生后，市及有关县（区）人民政府应当立即实施破坏性地震应急预案，成立抗震救灾指挥机构，统一部署、指挥和协调本行政区域内的抗震救灾工作。市、县（区）人民政府抗震救灾指挥机构的办事机构，设在市、县（区）地震部门。
第二十五条 破坏性地震发生后，市及有关县（区）地震部门应当会同同级计划、建设、民政和其他有关部门对地震灾害损失进行调查、评估，调查、评估结果应当及时报告本级人民政府。地震灾区的各级人民政府应当组织各方面力量，抢救人员，并组织基层单位和人员开展自救和互救。
第二十六条 破坏性地震发生后，地震灾区的各级人民政府及其有关部门应当尽快恢复灾区正常的社会生活、学习、工作秩序，妥善安置灾民生活，加强医疗救护、卫生防疫、治安管理和安全保卫等工作。尽快恢复被破坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、输油等工程。对次生灾害源采取紧急防护措施。非地震灾区的各级人民政府应当根据震情和灾情，组织和动员社会力量，对地震灾区提供救助。地震救灾资金和物资，必须专款专用，专物专用，任何组织和个人不得截留和挪用。
第二十七条 地震灾区的市及有关县（区）人民政府应当根据震害情况和抗震设防要求统筹规划，安排地震灾区的恢复重建工作。
市及有关县（区）的建设、规划和计划等部门应当在本级人民政府领导下，尽快会同有关部门和单位拟定地震灾区恢复重建规划。遭受严重破坏的城镇确需易地重建的，建设、规划部门应当会同有关部门和单位对选址定点进行科学论证，并按照法律、法规规定的程序，报经有权的人民政府批准后，方可组织实施。地震部门应当积极参与地震灾区恢复重建规划的编制工作。
第二十八条 对地震工作有重大科学价值的地震遗址、遗迹，应当报经省人民政府及有关部门批准进行特殊保护，作为科学考察和防震减灾教育实物现场。地震遗址、遗迹的保护，列入地震灾区恢复重建规划。
第二十九条 对震后有使用价值的建筑物、构筑物，所有人或者使用人应当根据震害程度进行抗震加固，需要拆除的，应当由有资格的单位进行。
恢复建设的工程，必须按照国家和省有关抗震设防的要求和规范进行抗震设防。
第五章 法律责任
第三十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县（区）地震部门，责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施；情节严重的，可以处5000元以上100000元以下的罚款；造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）新建、扩建、改建建设工程，对地震监测设施或者地震观测环境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相应措施的；
（二）破坏典型地震遗址、遗迹的。
第三十一条 违反本办法第十三条第三款规定，有关建设单位应进行地震安全性评价而不进行地震安全性评价的，或者不按照地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由市或县（区）地震部门责令改正，处10000元以上100000元以下罚款。
第三十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市或县（区）建设部门或者其他有关专业主管部门按照职责权限责令改正，并依法处以罚款：
（一）建设单位明示和暗示设计、施工单位违反抗震安全标准进行设计、施工的，未申报抗震设计审查的；
（二）勘察设计单位不按照抗震设计规范进行抗震设计的；
（三）施工单位不按照抗震设计进行施工的；
（四）监理单位不履行监理职责、未及时制止施工单位不按照工程设计图纸和施工技术标准施工的。
第三十三条 地震部门及其他有关部门在进行行政处罚时，必须使用省财政部门统一制作的罚收票据，罚款收入上缴同级财政。
第三十四条 截留、挪用地震救灾资金和物资，构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，给予行政处分。
第三十五条 国家工作人员在防震减灾工作中滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，给予行政处分。
第六章 附 则
第三十六条 本办法所称重大建设工程，是指地震后，一旦遭到破坏会造成社会重大影响和国民经济重大损失的建设工程。其中包括使用功能不能中断或需要尽快恢复的生命线建设工程。
本办法所称可能发生严重次生灾害的建设工程，是指受地震破坏后可能引发水灾、火灾、爆炸、剧毒或者强腐蚀性物质大量泄漏和其他严重次生灾害的建设工程，包括水库大坝、堤防和贮油、贮气、贮存易燃易爆、剧毒或者强腐蚀性物质的设施以及其他可能发生严重次生灾害的建设工程。
第三十七条 本办法自印发之日起施行。