山东省人民政府


山东省鼓励台湾同胞投资的优惠政策规定
山东省政府



第一条 台湾地区的公司、企业和个人（以下统称台湾投资者）在山东省投资，除按照国家的有关法律、法规和规定，享受相应的外商投资企业待遇外，还可享受本规定的优惠待遇。
第二条 台湾投资者可以在山东省境内选择投资地点。鼓励台湾投资者在沿海地区划定的区域内从事集中的投资开发经营活动。
第三条 台湾投资者在山东投资，除可举办合资经营企业、合作经营企业及拥有全部资本的企业（以下统称台胞投资企业）和采取加工装配、补偿贸易的合作形式外，还允许以下列形式投资：
（一）购买企业股票和债券；
（二）购置房产；
（三）租赁、承包省内现有企业（包括企业场地使用权）；
（四）依法取得土地使用权，开发经营；
（五）法律、法规允许的其他投资形式。
第四条 台湾投资者可以在工业、农业、服务业以及其他符合社会和经济发展方向的行业投资，也可自行提出投资项目意向，向拟投资地区的对外经济贸易部门申请。经批准，台湾投资者可以在限制外商投资的某些领域内投资经营。
鼓励台湾投资者举办产品出口企业和先进技术企业，鼓励在能源、交通、原材料、开发性农业等基础产业投资。
第五条 台湾投资者可以用可自由兑换货币、机器设备或者其他实物、工业产权、专有技术等作为投资。
第六条 台湾投资者在山东的投资、购置的资产、工业产权、投资所得利润及其他合法权益，受国家法律保护，并可依法转让、继承。
第七条 对台湾投资者的投资和其他资产不实行国有化。
第八条 台湾投资者拥有全部资本的企业，经营期限由投资者自行确定；合资经营、合作经营企业，经营期限由合资经营或合作经营各方协商确定，也可以不规定经营期限。
第九条 台胞投资企业的电话初装费、车辆养路费、供水、供电、供气、货物运输、工程施工、设计、咨询服务及广告、商检、医疗等收费，享受与国营企业同等待遇。
第十条 台胞投资企业在建设、生产中所需的原辅材料、元器件、零部件等，合同列明并经有关部门批准后列入计划供应的部分，可享受与国营企业同等价格待遇；企业用外汇在大陆自行购买的，可参照国际市场价格计价。
第十一条 台湾投资者在经济技术开发区内投资的生产性企业，从事生产、经营所得和其他所得，减按15％的税率征收企业所得税。经营期在十年以上的，从获利年度起，第一年至第二年免缴企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
非生产性的合资经营企业按30％的税率缴纳企业所得税；非生产性的合作经营及拥有全部资本的企业按五级超额累进税率缴纳企业所得税。
第十二条 台湾投资者在沿海经济开放区内投资的生产性企业，凡属技术密集、知识密集型项目，或者台胞投资额在三千万美元以上、回收投资时间长的项目，或者属于能源、交通、港口建设的项目，经财政部批准，减按15％的税率征收企业所得税。
对于不具备前款减征条件，但属于下列行业的经济开放区内的企业，经财政部批准，可以按照税法规定的企业所得税税率打八折计算征税：
（一）机械制造、电子工业；
（二）冶金、化学、建材工业；
（三）轻工、纺织、包装工业；
（四）医疗器械、制药工业；
（五）农业、林业、牧业、养殖业以及这些行业的加工工业；
（六）建筑业。
合资经营企业按30％的税率打八折计征；合作经营及拥有全部资本的企业按五级超额累进税率打八折计征。
符合上述条款的合资经营企业，凡经营期在十年以上的可从获利年度起，第一年至第二年免缴企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。对从事农业、林业、牧业等利润低的合作经营及拥有全部资本的企业，经营期在十年以上的，从获利年度起，第一年免缴企业所得税，第二
年至第三年减半征收企业所得税。
非生产性的合资经营企业按30％的税率缴纳企业所得税；非生产性的合作经营及拥有全部资本的企业按五级超额累进税率缴纳企业所得税。
第十三条 台湾投资者在经济技术开发区和沿海经济开放区以外的其他地区举办的合资经营企业按30％的税率计征所得税，其中经营期在十年以上的，从获利年度起第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税，对举办的合作经营及拥有全部资本的企业所得
税按五级超额累进税率计征，其中对从事农业、林业、牧业等利润低的台胞投资企业，经营期在十年以上的，从获利年度起第一年免征企业所得税，第二年至第三年减半征收所得税。
第十四条 台胞投资企业在规定的减免税期满后，属产品出口企业，凡当年企业出口产品产值达到当年企业产品产值70％以上的，减半缴纳企业所得税；属先进技术企业，可以延长三年减半缴纳企业所得税。
第十五条 台湾投资者将其从合资经营企业分得的利润再投资，期限不少于五年的，经批准，退还其再投资部分已纳企业所得税税款的40％。
台湾投资者将其从企业分得的利润再投资举办、扩建产品出口企业或先进技术企业，经营期不少于五年的，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税和地方所得税税款。
第十六条 在经济技术开发区、沿海经济开放区举办的台胞投资企业免缴地方所得税，在其他地区投资的台胞投资企业免缴十年地方所得税；属于产品出口企业和先进技术企业以及能源、交通、港口、农业开发项目，在经营期内均免缴地方所得税。
第十七条 台湾投资者投资的产品出口企业、先进技术企业和在经济技术开发区投资的企业，以及在沿海经济开放区投资的能源、交通、港口项目三千万美元以上的生产性项目，所得利润汇出时，免缴汇出所得税。
第十八条 台胞投资企业在其投资总额内进口本企业所需的机器设备、生产用车辆和办公设备，以及台胞个人在企业工作期间运进自用的合理数量的生活用品和交通工具，免缴进口关税、工商统一税，免领进口许可证。
第十九条 台胞投资企业用于生产出口产品的原材料、燃料、散件、零部件、元器件、配套件，免缴进口关税、工商统一税，免领进口许可证，由海关实行监管。上述进口料件，如用于在大陆销售的产品，应补办进口手续并照章纳税。
台胞投资企业生产的出口产品，除国家限制出口的外，免缴出口关税和工商统一税。
第二十条 台湾投资者用地，可依法取得土地使用权。土地使用年限一次签约的最长年限为：
（一）居住用地七十年；
（二）工业用地五十年；
（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；
（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；
（五）综合或者其他用地五十年。
土地使用权期满，土地使用者可以申请续期。
第二十一条 台胞投资企业的场地使用费（包括土地使用费和场地开发费）计收标准：凡土地使用费和场地开发费综合计收的地区，每年每平方米五至十五元；凡场地开发费一次性计收和企业自行开发场地的地区，土地使用费每年每平方米不低于三元。
第二十二条 台湾投资者举办的产品出口企业和先进技术企业，在其经营期内第一年至第十年免收土地使用费。
对属于向能源、交通、港口、开发性农业等基础产业投资的，在其经营期内，第一年至第十年免收土地使用费，第十一年后减半收取土地使用费。
第二十三条 对从事土地成片开发的，其应付的土地使用权出让金，按当地规定标准的低限收取。经批准，可将国有的生荒地、山峦地、沟壑地和不适宜搞养殖的滩涂地，依法出让给台湾投资者自行开发使用，从其开发年度起十年内免收土地使用费。
第二十四条 台湾投资者可申请设立保税仓库。台胞投资企业为生产出口产品所需进口的料、件，均可先进入保税仓库，海关按备料保税货物监管。
第二十五条 台湾投资者承包、租赁省内现有企业的，在其承包、租赁期间，当年须足额缴纳税金、承包金、租赁费，净收入全部归台湾投资者所有；如经营亏损，当年欠缴的税金、承包金额、租赁费，可从以后年度实现利润中补交，但补交期最长不超过五年。
第二十六条 台胞投资企业生产经营所得及所需外汇，可以通过省内外的外汇调剂市场进行调剂。
台湾投资者从企业分得的人民币利润，可以通过外汇调剂市场调剂成外汇汇出。
第二十七条 台胞投资企业可以向大陆的金融机构借款，也可以向境外的金融机构借款，并可以本企业资产和权益抵押、担保。
经人民银行批准，可委托国内金融机构发行企业债券。
第二十八条 台胞投资企业依照经批准的合同、章程进行经营管理活动，享有企业的经营管理自主权：
（一）自行确定机构设置和人员编制，决定企业总经理及其他高级经营管理人员的聘用和辞退，增加或辞退职工。其职工一律实行劳动合同制；
（二）可以在本地、外地和国外招聘技术人员和管理人员；
（三）自行制定企业的生产经营计划以及收支预算、利润分配方案；
（四）自行确定本企业产品的价格（国家统一定价的个别商品除外）；
（五）自行确定企业的工资标准、工资形式和奖励津贴制度。企业职工工资水平应不低于所在地区同行业条件相近国营企业职工平均工资的120％。企业按规定在税后利润中提取的职工住房补助基金留企业，用于解决本企业职工住房困难；
（六）可以拒绝对企业的不合理摊派和负担；
（七）台胞投资的合资经营、合作经营企业人员，出国或到港澳地区开展洽谈、采购、推销和售后服务等业务，第一次按规定权限审批，一年内再次出国时则由企业我方主要负责人自行批准，直接送外事部门办理护照和签证。
第二十九条 台湾投资者可在其投资的企业安排适当数量的亲属就业。在合资经营企业和合作经营企业中安排的人数由合资或者合作各方商定。
第三十条 台湾投资者在山东投资，可依法委托在大陆的亲友为其代理人。
第三十一条 台湾投资者在山东进行其他形式的投资，以及在大陆没有设立营业机构而有来源于大陆的股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得，除适用本规定外，也可以参照国家和省的有关规定执行。
第三十二条 在台胞投资企业集中的地区，台湾投资者经省对外经济贸易委员会和台湾事务办公室审查同意后，可向社会团体登记管理机关申请成立台商投资协会。
第三十三条 举办台胞投资企业的申请，由当地对外经济贸易部门统一受理。审批机关在收到全部申请文件之日起三十日内决定批准或不批准。
对台湾投资者的认定，按项目审批权限，由同级对外经济贸易委员会会同台湾事务办公室办理。
第三十四条 本规定由山东省对外经济贸易委员会负责解释。
第三十五条 本规定自发布之日起施行。



1990年11月17日
安徽省人大常委会


关于批准《合肥市预算外资金管理条例》的决议
安徽省人民代表大会常务委员会



安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议了《合肥市预算外资金管理条例》，决定予以批准，由合肥市人民代表大会常务委员会公布施行。

合肥市预算外资金管理条例

（1996年10月30日合肥市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1996年11月27日安徽省人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为规范和加强预算外资金管理，增强政府宏观调控能力，提高预算外资金使用效益，促进本市经济建设和各项事业发展，根据《中华人民共和国预算法》、国务院《关于加强预算外资金管理的决定》及有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市各级国家机关、事业单位、社会团体（以下简称各单位）的预算外资金收支与管理活动。
第三条 预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。
事业单位和社会团体通过市场取得的不体现政府职能的经营、服务性收入，不作为预算外资金管理，其收入不上缴财政专户，但必须依法办理工商、税务登记，使用税务发票，照章纳税，并纳入单位财务收支计划，实行收支统一核算。
第四条 预算外资金应上缴财政专户，实行收支两条线管理。
第五条 各级人民政府应加强对预算外资金管理工作的领导，负责组织实施本条例，审批本级预算外资金收支总预算和总决算。
第六条 各级财政部门是预算外资金管理的职能部门，负责预算外资金的管理和监督，编制本级预算外资金收支总预算和总决算。
各级审计、监察、计划、物价、银行等部门根据各自的职责，做好预算外资金的监督和管理工作。
第七条 各部门、各单位依法组织预算外资金收入，在年度预算计划内安排支出，编报预算外资金年度收支预算和决算。
第八条 对在预算外资金管理工作中做出显著成绩以及检举、查处违法行为有特殊贡献的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。

第二章 预算外资金收入管理
第九条 预算外资金收入范围包括：
（一）未纳入预算管理的各种行政事业性收费；
（二）未纳入预算管理的各项基金（包括各类社会保障基金）、附加收入和专项收入；
（三）主管部门从所属单位集中的上缴资金；
（四）各单位利用国有资产创收收入和国有资产变价收入；
（五）各单位代表政府接收的捐赠、赞助收入和依法收取的集资收入；
（六）用于乡镇政府开支的乡自筹和乡统筹资金；
（七）其他未纳入预算管理的财政性资金。
第十条 收取或提取预算外资金必须依照法律、法规和有法律效力的规章制度所规定的项目、范围、标准和程序执行。
行政事业性收费严格执行中央、省两级审批的管理制度。收费项目由收费单位按隶属关系报市财政部门会同物价部门报省人民政府有关部门审批；确定和调整收费标准，按隶属关系报市物价部门会同财政部门报省人民政府有关部门审批。未按规定报经批准的或不符合审批规定的各种行
政事业性收费，必须停止执行。
第十一条 凡有预算外收入的单位，应由单位申报，经同级财政部门批准，在指定的银行开设收入待解帐户。预算外收入必须全额缴入单位在银行开设的收入待解帐户，按期通过银行划缴同级财政专户。单位收入待解帐户不得办理支出业务。
预算外资金由财政部门采取直接征收、设站（点）征收和委托征收三种方式组织征收。
第十二条 各单位依法组织预算外收入，必须使用财政部门统一印制或监制的票据。对非法使用的票据，部门、单位和个人有权拒付，财务部门不得作为报销凭证。

第三章 预算外资金支出管理
第十三条 预算外资金必须按照国家有关规定的用途使用，并区分资金性质实行分类管理：
（一）对各种基金、集资、捐赠、专项收入，根据单位事业发展计划编制预算，实行专项计划管理，专款专用；
（二）对行政事业性收费收入、利用国有资产创收收入等预算外资金的支出，实行预算内外相结合的办法，由单位编制综合财务计划，按照以收定支、核定收支基数、收支累进增长的办法进行核算。
第十四条 预算外资金支出分正常经费和专项事业发展经费两部分。
第十五条 财政部门应认真履行职责，建立健全各项管理制度，积极做好各项服务工作，及时拨付预算外资金，急需经费特报特批，切实加强对预算外资金的管理。
用于工资、奖金、补贴、津贴和福利等方面的支出，必须严格执行财政部门核定的项目、范围和标准，财政部门于当月5日前拨入单位预算外支出帐户。
用于购买专项控制商品方面的支出，应报财政部门审查同意后，按国家有关规定办理控购审批手续。
专项用于公共工程、公共事业的基金和收费，以及其他专项资金，应按计划和规定用途专款专用，由财政部门审核后分期拨付资金。
用于固定资产投资的支出，应按国家规定立项，纳入国家固定资产投资计划，并按计划部门确定的国家投资计划和工程进度分期拨付。
第十六条 单位开设的预算外支出帐户，必须经同级财政部门批准，在指定的专业银行开设，并不得自行办理收入业务。未经财政部门审核同意，各金融机构不得为单位开设预算外支出帐户。
第十七条 各单位必须按财政、财务会计制度的规定，将预算外资金纳入本单位财务统一核算和管理。
第十八条 预算外资金结余，除专项资金按规定结转下年度专项使用以外，县级以上人民政府可调剂使用，用于社会公益事业或地方重点建设项目。
各种基金、集资、捐赠和专项收入不得调用。
第十九条 严禁将预算外资金转交非财务机构管理、帐外设帐、私设“小金库”和公款私存；严禁用预算外资金从事房地产等计划外投资，进行股票、期货等交易活动以及各种形式的高消费。

第四章 预算外资金预算与决算
第二十条 建立预算外资金预算决算制度。
第二十一条 预算外资金预算由总预算和单位预算组成。
第二十二条 各单位应按规定在每年1月10日前，编制本年度单位预算外资金收支预算报主管部门。
各主管部门对所属各单位的预算进行审核、汇总后，编制本部门预算外资金预算，连同所属单位预算，于每年1月31日前报同级财政部门。
财政部门审核、汇总后，编制本级预算外资金总预算，经同级人民政府批准后执行，并报同级人大常委会备案。
第二十三条 预算外资金总预算经本级人民政府批准后本级财政部门应当及时向本级各部门批复预算，各部门应当及时向所属各单位批复预算。
第二十四条 经批准的预算在执行过程中，因特殊情况需要调减收入或增加支出，由单位提出报告经同级财政部门审核同意后报本级人民政府批准，并由人民政府报同级人大常委会备案。
第二十五条 各单位应按期向同级财政部门报送预算外资金收支执行情况，经审核汇总后，报同级人民政府。
第二十六条 每一个预算年度终了后，各单位应按照同级财政部门的布置和要求，编报年度预算外资金收支决算。财政部门对单位预算外资金收支决算进行审批汇总，编制本级预算外资金收支总决算，报同级人民政府批准，并报同级人大常委会备案。

第五章 监督检查
第二十七条 财政部门应严格对预算外资金收入和支出的管理，建立健全各项收费、基金的稽查制度；物价部门应认真做好收费标准的审核工作，严肃查处各种乱收费行为；各级人民政府监察部门对预算外资金的财务管理进行监督检查。

第二十八条 各级财政、物价部门和有关执收单位应定期向社会公布预算外收入项目目录，并在执收点或执收时公开收入项目、范围和标准，接受社会监督。
第二十九条 财政部门要会同有关部门对各执收部门和单位的收费项目、依据、标准、票据使用和资金上缴等情况进行检查监督，各部门和单位应主动配合，提供资料，年度审查按有关规定执行。
各级计划部门应加强对用预算外资金进行基本建设的计划管理和监督。
各级金融机构应根据国家有关规定，加强对预算外资金收支状况的监督，协助财政部门管好、用好预算外资金。
第三十条 财政、审计、监察部门应设立公开举报电话，受理人民群众关于管理预算外资金违纪方面的来信来访和举报事项。
第三十一条 各级审计部门应依法对预算外资金的使用和管理情况进行审计监督。
第三十二条 各级人民政府每年在向本级人民代表大会及其常委会作预算、预算执行情况和决算报告的同时，应作预算外资金收支情况及重大收支项目的报告，接受同级人民代表大会及其常委会对预算外资金收支情况的监督。

第六章 法律责任
第三十三条 对隐瞒财政预算收入，将预算资金转入预算外的，要追究有关部门和本级人民政府领导人的责任，依据情节轻重给予行政处分直至撤销职务。
第三十四条 预算外收入除法律、法规规定的减免外，任何人无权减免。对擅自减免收入或者应收未收而完不成当年收入计划的，财政部门可以通报批评，情节严重的，追究有关当事人的责任。
第三十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上财政部门按下列规定予以处罚：
（一）擅自增设预算外收入项目、扩大范围、提高标准的，责令取消项目、纠正擅自扩大的范围和提高的标准，没收违法款额；
（二）未按规定使用财政部门统一印制或监制票据的，责令限期改正，没收全部违法款额；
（三）未按规定将预算外资金纳入财务统一管理的，责令限期改正，没收全部违法款额；
（四）未按规定将预算外收入全额缴入待解帐户的，给予警告，按违法款额抵减其预算内拨款；
（五）未经批准，擅自在银行开设预算外资金帐户的，责令限期改正，没收全部违法款额；
（六）擅自改变预算外资金用途或擅自将预算外资金用于自筹基本建设、购买专项控制商品的，责令限期改正；
（七）对用预算外资金设“小金库”，从事房地产等计划外投资，进行股票、期货交易以及滥发奖金、补贴、津贴、实物的，责令追回已支付的资金。
第三十六条 单位违反本条例规定，有第三十五条所列行为之一的，财政部门对其主要负责人和直接责任人可处300元以上1000元以下的罚款；并提请同级人民政府或其上级主管部门给予行政处分。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
个人被罚款项，由所在单位从本人工资扣缴。
第三十七条 财政部门违反本条例第十五条规定，拖延拨款，造成用款单位经济损失的，应当负责赔偿，并由同级人民政府给予主要负责人和直接责任人行政处分。
财政部门违反本条例规定，有本条例第三十五条所列行为之一的，由同级人民政府按照本条例第三十五条、三十六条规定予以处罚。
第三十八条 金融机构违反本条例规定，为单位私设预算外帐户转移资金的，由财政部门将转移资金划缴财政专户，并由本单位或上级主管部门给予主要负责人和直接责任人行政处分。
开户银行无正当理由，拖延拨款、借故压票造成用款单位经济损失的，应负责赔偿。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》和《行政诉讼法》的规定，依法申请复议或提出诉讼。

第七章 附 则
第四十条 有关预算外资金财务管理、会计核算办法由市人民政府另行制定。
第四十一条 本条例具体应用中的问题由市财政局负责解释。
第四十二条 本条例自1997年1月1日起施行。
凡本市过去有关规定与本条例相抵触的，以本条例为准。





1996年11月27日